治理小金库的实践与思考论文

治理小金库的实践与思考论文

　　小金库是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。“小金库”资金（资产）来源众多，归纳起来，主要有以下13种：财政拨款；政府性基金收入；专项收入；行政事业性收费收入；罚没收入；国有资本经营收入；国有资源（资产）有偿使用收入；资产处置收入；资产出租收入；经营收入；利息收入；捐赠收入；附属单位上缴收入等。下面小编为大家整理了一篇小金库管理论文，希望对大家有所帮助。

　　去年，我段自查出一起车间“小金库”案，个别干部受到党纪政纪处分，教训极为惨痛。为根治“小金库”，避免重蹈覆辙，实现干部清正、单位清廉目标，我们举一反三，深刻吸取教训，把治理“小金库”与廉政建设结合起来，实施“三个强化”的综治措施，进一步增强全段干部职工清正廉洁意识。

　　一、强化宣传教育，补足思想“钙”

　　一是引导党员干部吸取教训。段领导深入各车间、科室组织党员干部认真学习段党委对百色通信车间“小金库”案有关人员的处分通报，引导大家充分认识设立“小金库”是严重的违纪行为，坚决纠正设立“小金库”是为职工谋福利的错误思想，告诫党员干部务必自珍、自爱、自警、自省，克服侥幸心理，自觉遵纪守法，真正做到慎独、慎初、慎行，始终保持党员干部的先进性和纯洁性。

　　二是组织党员干部学习规定。组织班子成员和中层干部先后学习了中央八项规定和总公司、铁路局贯彻落实八项规定的措施，以及局党风廉政建设责任制实施办法、“小金库”责任追究办法等，让大家掌握、遵守和落实规定，既保证自身清正廉洁，又管好分管部门的廉政建设。将廉政建设重要制度汇编成册，组织专职党总支、党支部书记进行专题学习、研讨，加深大家对廉政建设规定的.理解和把握，增强防治“小金库”、保持党员干部清正廉洁的自觉性和主动性。

　　三是警示党员干部遵纪守法。组织中层干部到广西廉政教育基地——柳州监狱开展警示教育，组织“六管”人员到南铁法院听取法院对犯罪嫌疑人的庭审，通过观看警示教育图片展，听取庭审和服刑人员的忏悔，参观服刑人员改造的场所，感受他们在高墙、电网之下失去自由和亲人的悔恨，使大家深受教育。组织学习局纪委《关于夏传民、陶建波、李检严重违纪违法案件的通报》、自治区纪委《关于龙胜县有关领导干部违反八项规定精神公款宴请问题的通报》等案例，警示大家遵纪守法、廉洁从业。建立廉政教育电子专栏，拍摄《贪腐之痛、悔恨莫及》岗位警示教育片，组织干部职工观看，强化廉政教育的针对性、直观性、有效性。

　　二、强化监督约束，规范从业行为

　　一是开展专项检查。分别组织开展费用使用自查自纠和专项检查，各车间进行自查自纠，分析存在的问题，写出书面报告；段纪委抽调专业人员组成检查组进行检查，通过查看账目资料、走访职工、现场核查，发现苗头性、倾向性问题立即处理。如在现场抽查发现一车间外包业务量与实际存在误差，立即要求有关人员到该车间进行全面调查，车间主任被廉政约谈，通过检查整改避免经济损失。

　　二是实施专报制度。把廉政风险较大的岗位列入廉洁履职专报范畴，要求其定期和不定期向纪委报告廉洁履职情况。纪委将各廉洁履职报告通过OA网公布于众，逐一进行分析，组织干部职工进行评议，发挥组织和职工对干部的监督作用。对发现和职工反映的问题，及时进行调查核实，情况属实的进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分。

　　三是实施党内监督。纪委通过过程参与、查询资料、个别了解等进行监督，把落实中央八项规定、“三重一大”决策过程、领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为党内监督重点，书写监督报告，经单位党政主要领导签字后报上级纪委，充分发挥党内监督作用。

　　三、强化制度建设，构筑长效机制

　　一是建立完善制度。车间及科室小额物资采购缺乏制度规范，纪委及时组织督促有关科室建立了《自购料管理办法》和《小额物资采购管理办法》，使自购料和小额物资采购有章可循。同时，组织修订《业务外包管理办法》，把施工验收、民工使用、民工费核算、公示等作为重点，写进制度，完善业务外包制度，堵塞管理漏洞。二是实行责任追溯。建立《干部作风追溯管理办法》，对不良干部作风进行责任追究，促使干部对自己的行为负责。三是做到执纪必严。通过检查发现部分科室、车间在落实《业务外包管理办法》过程中，存在程序落实不到位的问题，如有的没有公示民工费核算单、工区施工验收单上没有两人以上签字等。对此，我们都按经济责任考核办法对有关人员进行考核，并通报批评有关车间和科室。

　　治理“小金库”顺利推进，达到了预期目的，给我们的启示有三：一是党政主要领导必须高度重视。“小金库”是顽症，治理“小金库”涉及关键科室、车间，必须有党政主要领导的高度重视，才能顺利推进。通信段治理“小金库”措施有效实施，取得良好效果，就得益于段党政主要领导的高度重视、亲自上手和大力支持。二是必须把治标与治本相结合。先治标，迅速组织车间、科室开展自查自纠活动，组织专项检查组到科室、车间进行检查，发现问题及时处理，为治本赢得时间和空间。同时，重治本，扭转部分党员干部不正确思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观，增强廉洁意识，筑牢思想防线。三是必须把权力关进制度笼子里。首先要编好制度笼子，笼子的大小、编织的稀密必须合适，不能用虎栏关猫。其次要经常监督，定期和不定期对管钱管物管人的权力部门进行监督，使之感到始终有双眼睛在盯着自己，切实把权力关进笼子，不让制度成摆设。