物流园区建设情况调研报告

物流园区建设情况调研报告

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　　物流园区建设情况调研报告1

　　现代物流业对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分显著的作用。按照自治区党委、政府加快八大物流园区建设、推进我区现代服务业提速升级的决策部署，交通运输厅党委以科学发展观为指导，在深入调研、反复论证的基础上，制订了《宁夏现代物流业发展规划》，提出了加快八大物流园区建设的具体措施，着力推进我区现代物流业快速健康发展。在园区顺利建设的同时也出现园区建设缺少统筹规划、优惠政策缺乏等问题。

　　八大物流园区建设进展顺利

　　(一)宁夏国际空港物流中心。功能定位为国际贸易服务型物流园区。项目规划总占地面积5800亩，概算投资47亿元。园区基础设施概算投资4.8亿元，目前已投资2.8亿元，完成了5000亩征地，实现通水、通电、通路，综合办公服务楼也将于今年5月完工并交付使用。宁夏邮翔国际物流快递公司入园并完成了1.6万平米监管仓、保税仓、国际快递中心等建设，中国外运集团公司、马来西亚物流公司、陕西国际货运公司、宁夏艾伊莎(鑫中成)公司已与园区达成投资合作意向。

　　(二)银川陆港物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划总面积2400亩，概算总投资12.06亿元。目前已完成投资1.2亿元，建成了园区口岸联检办公楼、集装箱堆场以及其它附属设施，改造了海关、检验检疫货物暂扣库和中转库等，设立了口岸办事大厅。银川经济开发区管委会与中国外运集团公司达成共建银川陆路口岸协议，将于4月底前组建成立银川中外运陆港物流有限公司;相继引进了宁夏储备局、香港中盈投资有限公司、连云港港口集团公司和宁夏供销社等企业，投资建设园区内物资储备库、保税物流中心、集装箱场站等项目。

　　(三)宁东能源化工基地物流区。功能定位为工业生产服务型物流园区。目前，已完成了园区路基和给排水基础建设，初步完成了市场调研报告，园区整体规划和办公辅楼的设计及园区内的场地平整、绿化工作也已全面展开。目前就煤化工下游产品营销企业及铁路货运企业的入园有关问题与相关企业进行深度接洽。

　　(四)石嘴山惠农物流中心。功能定位为生产服务型物流园区。该项目以惠农陆路口岸为依托，核心区域占地面积约1500亩，概算投资15亿元，已完成1.4亿元。目前，惠农陆路口岸已封关运营，为口岸提供相关服务的铁路、银行、保险、船代、货代等相关单位已落实。中海集团等船运公司已经进驻，园区与天津港集团合资成立了宁津国际物流公司，正在协调中邮等物流公司进驻并开展业务。

　　(五)中卫迎水桥物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地XX亩，概算总投资7亿元。宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司已投资2700万元，完成了联网项目建设前期调研与论证、园区规划设计和可研报告编制、铁路专用线规划设计和项目报批以及其它申报审批工作，园区基础设施建设和绿化工作现已全面展开。

　　(六)海原新区物流中心。功能定位为货运服务型物流中心，分为物流中心、农贸市场和民族商贸城三个部分。园区总占地面积663亩，概算总投资1.8亿元。宁夏李旺汽车贸易公司已投资8200万元，建成了园区三通一平，部分库房、营业房、营销中心、交易大厅等工程。

　　(七)宁夏交通物流园区。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地4000亩，分三期建设。一期规划占地XX亩，投资8亿元，总建筑面积30万平方米。宁夏交通物流集团有限公司已完成企业注册，全面开展物流园区的前期准备工作，正在办理园区一期XX年 1000亩用地审批手续，计划XX年开始建设，XX年投入运营。

　　(八)永宁西部现代商贸物流园区。功能定位为大型现代化多功能商贸物流中心。园区总体规划占地5410亩，概算投资90.75亿元，XX年计划投资34.85亿元。目前，园区内宁夏乐丛北方国际家私城、宁夏北方国际建材商贸物流园、中国万商汽车城、宁夏永宁四季鲜果品蔬菜综合批发市场、宁夏望远现代金属物流园、宁夏路丰建材物流园、宁夏望远商贸物流园等项目正在建设之中。

　　物流园区建设情况调研报告2

　　根据盟委云书记指示精神和盟政协主席会议安排，八月下旬盟政协陈文斌副主席组织盟发改、经信、交通、商务和供销社等相关部门深入三旗两区，采取实地察看与听取汇报的方式，就各旗区物流园区发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　物流园区的发展现状

　　在国家深入实施西部大开发和加快少数民族地区发展战略，出台《加快内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《物流业调整和振兴规划》、《促进物流业健康发展政策措施的意见》及自治区出台《物流业 十二五 发展规划》等利好政策的背景和盟委、行署的大力推进下，我盟物流园区发展进入了快速发展的阶段，主要表现在以下几个方面：一是领导高度重视。为了进一步做好物流业发展工作，切实加强对物流园区建设工作的领导，各旗(区)把物流园区建设工作列入重要议事日程，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门为成员单位的物流工作领导小组，负责相关工作的协调服务与督促落实。同时，各旗(区)对物流园区建设的支持力度不断加大，在物流项目用地和审批等方面给予了大力支持。如，阿拉善经济开发区在物流项目建设方面科学规划用地，预留了物流企业下一步发展的建设用地。二是基础设施建设得到加强。物流交通基础设施建设进展顺利，在铁路建设方面，临策线━吉兰泰、本井━巴彦浩特━中卫、红沙岗━苏宏图━乌力吉口岸、酒泉━额济纳旗、额济纳旗━哈密(内蒙古段)及乌海西━吉兰泰铁路改造等工程的审批、可研报告编制和相关前期工作正在加紧实施;在航空建设方面，今年 8月份开始三旗通勤机场项目已经开始动工建设，20XX年将通航使用;在公路建设方面，策克━达来呼布、哈图呼都格━苏海图一级公路，张家房━查哈尔滩高速公路和三旗通勤机场公路已开工建设，策克━天鹅湖公路有望年内开工建设，对物流园区发展的支撑保障能力逐渐增强。与此同时，巴彦浩特综合物流园区、阿拉善经济开发区国际综合物流园区、策克口岸综合物流园区等物流园区和配送中心建设步伐加快，区域性物流中心初步形成，集聚、辐射作用逐步增强。三是科学规划先行。在全盟各级政府部门的重点推动下，物流园区规划滞后的局面正在发生转变，各大物流园区规划编制工作取得进展，对各物流园区发展现状、存在问题及加快园区发展的思路、目标、措施和主要办法等方面进行了科学研究。目前，盟发改委已经完成了全盟物流业发展规划初稿的科学编制工作，阿拉善经济开发区国际综合物流园区、策克口岸综合物流园区、吉兰泰━金三角综合物流园区、乌力吉口岸煤炭物流园区、敖伦布拉格矿产品物流园区、扎木敖包煤炭物流园区、马莲井煤炭物流园区规划初稿已编辑完成，巴彦浩特综合物流园区、葡萄墩━腾格里综合物流园区的详规编制工作正在加紧实施中。四是信息化公共服务平台起步。各物流园区都将服务功能的提升作为重点，加快建设物流信息化项目，正在逐步提升货物的科学调度及配送水平。如，策克口岸综合物流园区内腾格里塔拉物流中心的建设，就是以物流信息平台、汽车维修、餐饮和住宿为一体的物流建设项目，主要为策克口岸来往货物的供货商和周边地区的需求者提供公共服务，从而提高物流整体运行效率。物流园区建设对破解行难瓶颈的'作用分析：

　　物流与交通的关系

　　现代物流业的发展实际上是对运输概念的一种延伸，是通过现代先进的信息技术对以运输为核心的各项物流功能进行整合，是传统运输方式的一次革命性突破，是交通运输发展的高级阶段，也是发展现代交通运输业的重点内容。因此，物流业的发展将会加快交通基础设施建设的步伐，促进综合运输体系的发展，提高交通运输的现代化水平，改造和提升交通，完善交通网络环境。与此同时，物流实质上就是通过人为的作用使物资的位置发生变化。而物流管理要解决的问题就是如何保证准时、高效、优质、低费用地把货物按所要求的数量运到目的地。所以便利的现代交通运输环境是发展现代物流业的基础和载体，也是发展现代物流业的关键保障。总而言之，物流与交通之间具有相辅相成、相互促进的关系，是不容置疑的。

　　物流园区发展对交通环境改善的作用分析

　　物流园区作为一个地区整个物流体系中的节点，是指运输公司、配送中心、货物中转站、仓库、批发中心及流通加工厂等多个物流企业在空间上集中布局的场所，或指物流企业共同使用的物流空间场所。在现代物流体系中，物流网络是由物流节点和线路组成。节点主要是指工厂、店铺、仓库等物流发生地、集中地;线路是指物流节点之间的公路、铁路、水路、航线、管道等路线。物流园区作为物流网络中的节点，能有效克服流通中所产生的时间间隔和空间间隔，促进商品按照顾客的要求流动，增加附加价值。同时，物流园区必定要连接各交通线路，并以园区建设带动交通线路的新建、改造和提升，对地区交通运输，尤其是公路、铁路等货物运输业发展产生积极的促进作用。因此，从我盟重点物流园区建设，对改善全盟交通环境、破解行难瓶颈的具体表现来看：一方面，将进一步加快我盟交通基础设施建设的步法。另一方面，将着力促进交通运输业的发展。即通过物流园区的规划建设，实现交通网络体系的建设和交通运输业的发展，形成 两横两纵 出盟、出边交通线路，建立以公路、铁路和航空为一体的立体交通网络，改变出行难的.局面，将有效破解制约我盟经济社会发展的行难瓶颈。截止 十二五 末，全盟9大物流园区货物吞吐量预计实现17000万吨/年; 十三五 末，预计实现30470万吨/年。

　　存在的问题

　　随着经济社会的持续快速发展，我盟物流园区发展水平得到了进一步的改善和提升，但是物理园区及物流业发展处于起步阶段的实情没有改变，远不能满足经济社会发展的需要，仍存在一些困难和问题：一是物流管理体制不顺，统计体系不健全。全盟上下没有建立统一的组织机构来协调管理物流园区及物流业的发展，存在物流管理体制不顺、统筹安排难以协调的情况。同时，统计体系不健全，无法及时掌握相关统计数字信息，并以此判断物流业发展的情况，物流园区及物流业发展环境亟待优化。二是物流园区水平总体偏低。我盟物流园区发展尚属起步阶段，大部分物流园区建设仍处于编制、修订规划阶段，还没有形成规模化、专业化、社会化的现代物流经营模式，仍受到传统经营理念及模式的影响，习惯于自办物流，而专业化、现代化的第三方物流企业发展却缓慢。物流管理粗放，信息化管理平台缺乏，技术含量不高，信息转换不足，货运空驶率高，物流成本居高不下，造成物流服务功能、质量和效率不能适应经济发展的客观需要。三是项目手续办理难。物流园区建设项目审批涉及发改、国土、商务、海关等诸多部门，相关审批程序繁多，致使项目审批耗时长，一定程度上影响了项目的建设进度。尤其是项目用地和海关方面比较突出。在项目用地方面，由于受到项目用地指标的影响，新建项目规划用地无法落实，项目陷于停滞状态，或处于违法建设状态。如，阿左旗龙凤蔬菜瓜果批发中心目前已经快建成并投入运营，就是因为项目土地指标用完了，只能列在下一步用地规划中，仍没有土地证。在海关方面，阿拉善经济开发区陆港建设项目，涉及天津、呼和浩特、额济纳等诸多海关部门，又与宁夏平罗陆港很近等原因，相关手续办理较繁多，影响其建设进度。目前已与额济纳海关就设立海关办事机构事宜达成共识，并承诺为其在阿拉善经济开发区的办事机构提供办公场所、设备、生活设施及办公金费。现已向呼和浩特海关报请陆港建设工程可研报告。四是物流基础设施和配套能力低。全盟公路总量小、等级低、路网联结不完善，铁路建设滞后、运输能力不足，尚未建成布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系。同时，物流园区内的仓储场地、货运场站等配套设施建设滞后，没有形成有效的物流运输节点服务体系。五是物流企业融资较难。目前，我盟物流企业数量少、规模小、组织化程度低、服务功能单信用等级低。金融机构又对行业选择要求较高，放贷谨慎。而国家和自治区对发展物流业以及信息化建设的项目贴息和专项扶持资金渠道单额度较低，致使物流企业融资难问题更加突出。六是口岸煤炭贸易环境恶化。随着策克口岸入驻煤炭企业的迅速增加，各企业相互恶性竞争，造成原煤交易价格一路上涨。同时，蒙方逐步掌握煤炭交易的主动权，相继提出了一系列苛刻的附加条件。如，蒙方要求中方运输司机须办理劳务签证护照通关，并交纳就业补偿金;煤炭运输司机蒙古国籍与中国籍比例须9:1;煤炭运输车辆须出口至蒙古国，并挂蒙古国牌照和缴纳关税;中方建设蒙古国境内运煤公路、输变电线路和口岸基础设施等。七是物流专业人才缺乏。物流企业对物流专业人才的需求增加，加之本地现代物流教育培训基本空白，物流人才的引进和培养滞后于物流园区发展需求，正成为阻碍物流园区及物流业发展的一个重要因素。

　　加强组织协调

　　对目前的物流业联席会议制度进行升格，成立盟物流业发展领导小组，由盟委、行署主要领导任组长，主管副盟长任副组长，相关职能部门领导为成员。领导小组办公室设在盟发改委，负责日常工作。领导小组要定期召开联系会议，理顺物流业管理体制，整合各部门物流管理资源，强化部门配合沟通，打破物流管理条块分割，协调解决铁路外运能力不足、物流项目用地等全局性关键问题及相关政策措施的制定与实施。并敦促有关部门建立完善物流统计指标体系，为我盟物流业的发展提供准确、合理的数据支持和服务。同时，要成立物流运输行业协会，充分发挥其规范市场和行业自律的职能作用，杜绝各种行业内恶性竞争行为，加强协会成员间的技术、咨询等交流。

　　突出抓好重点园区建设

　　在重要物流节点城镇、口岸、产业园区和综合交通枢纽，统筹规划建设布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的5个综合性物流园区、4个煤炭物流园区和一批专业化物流仓储配送中心，促进物流企业和资源在园区的集结互补，实现多种运输方式和多项物流服务的有效衔接。一是综合性物流园区。巴彦浩特综合物流园区主要发展日用消费品、农资、旅游纪念品、民族民间工艺品、奇石、汽车及配件等商贸物流，蔬菜、副食品、农畜产品等农畜产品物流。阿拉善经济开发区综合物流园区主要发展工业原材料及盐化工、新型煤化工、精细化工、特色冶金产业工业品等工业物流，日用消费品、农产品等商贸物流。葡萄墩━腾格里综合物流园区主要发展煤炭、清洁能源、精细化工、商贸、农副产品和新型材料等物流。吉兰泰━金三角综合物流主要发展煤炭、建材、化工和商贸物流。策克口岸综合物流园区主要发展煤炭、金属矿产及口岸商贸物流。二是煤炭物流园区。乌力吉口岸煤炭物流园区、敖伦布拉格煤炭物流园区、扎木敖包煤炭物流园区和马莲井煤炭物流园区主要发展以煤炭运输、存储、洗选、混配、加工、交易、信息、金融等为主的煤炭物流。同时，要以扎木敖包和马莲井煤炭物流园区建设为突破口，在周边特别是有争议地区建设中小型特色物流场地，加强与周边省区相关市(县)的互利合作，充分发挥各自的区位和资源比较优势，努力实现各地经济社会的共同发展，从而有效地起到守边、固土的作用。三是专业化物流仓储配送中心。在口岸、产业园区、能矿产地、农畜产品生产地和重要物流节点建设一批工业、商贸、农畜产品等专业化物流仓储配送中心。

　　加大政策扶持力度

　　推动物流园区健康持续发展，有效破解行难瓶颈，必须认真研究制定相关的政策和规章制度，为下一步各项工作的顺利开展创造一个良好的宏观政策环境。有关政府、部门要着力推进物流园区及配套设施的建设，转变工作职能，增强服务意识，积极办理和协调有关项目的审批工作，切实提高服务水平。结合实际，加快制定和实施有关财政、税收、土地、市场准入、价格收费和金融等方面的政策规定，特别是加大资金扶持力度，设立商贸物流业发展引导资金，由盟、旗(区)按一定比例匹配专项资金，用于支持重点企业、重大基础设施建设等项目。引导信贷资金更多地投向商贸物流业，鼓励融资担保机构为商贸物流企业提供信贷担保，大力支持大型第三方物流企业的建设项目。同时，努力争取国家和自治区在各项政策上的更大支持，有效地解决物流园区及基础设施建设方面存在的项目审批、融资困难和配套基础设施建设滞后等实际困难和问题。

　　持续推进交通设施建设

　　按照统筹规划、合理布局、适度超前、梯次推进的原则，加快建设通往产业园区、能矿产地、农畜产品生产地和物流节点的通道建设，完善 两横四纵 铁路运输网络(一横是临河-额济纳旗-哈密铁路;另一横是乌海西-本井-阿右旗-金昌铁路;一纵是嘉峪关-额济纳旗-策克-蒙古国那林苏海特铁路;二纵是酒泉清水镇-额济纳旗-策克-蒙古国那林苏海特铁路;三纵是金昌-红沙岗-阿右旗-苏宏图-乌力吉口岸铁路;四纵是中卫-巴彦浩特-本井-吉兰泰-临策线铁路)和 两横两纵 干线公路运输网络(一横是临河-额济纳旗-哈密高速公路;另一横是乌斯太-查哈尔滩-苏海图-巴丹吉林镇-张掖市公路;一纵是策克口岸-达来呼布-东风航天城-巴丹吉林镇-金昌市公路;另一纵是乌力吉口岸-苏宏图-巴彦浩特-长流水-银川市公路)，形成出盟物流通道、口岸物流通道、东西物流通道和南北物流通道。与此同时，按照方便快捷、高效安全的要求，统筹规划和建设铁路、公路综合交通运输站场，完善货运枢纽的集、疏、运网络，实现货物运输 无缝对接 ，并科学规划物流路线、合理配载车辆，降低空车回驶率。

　　推进物流业对外开放

　　深化与蒙古国的物流合作。坚持互惠互利、合作共赢的原则，积极适应蒙古国政策的新变化，加强与蒙古国在物流业务协作、跨境物流通道、配套电力基础设施建设、蒙古国运煤司机驾驶技能培训等方面的合作，建立广泛的合作联系机制，提升我盟物流国际化水平。加强口岸通关能力建设，加快口岸水、电、路、暖、讯等基础设施和磅房等配套设施建设，力争实现策克口岸由中蒙双边性开放口岸升格为国际性常年开放口岸。并且，要积极引入国际物流服务组织主体，大力推进阿拉善内陆港建设，启动加强内陆港与边境对外经贸合作区的建设。同时，要加快推进乌力吉口岸的报批工作，力争口岸早日开通。

　　加强物流人才队伍建设

　　建立现代物流管理和技术人才的引进、培养机制，为全盟物流业发展提供人力资源保障。培养一批全盟急需的熟悉现代物流技术和物流管理业务的专业人才，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。

　　建立完善物流信息平台

　　要从构建现代物流体系，提高物流服务效率出发，加强市场信息硬件基础设施建设，建立信息平台，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，逐步搞好信息处理与发布工作以及市场信息咨询服务。