土地开发储备局上半年工作总结和下半年工作计划

关于土地开发储备局上半年工作总结和下半年工作计划

　　土地开发储备局上半年工作总结和下半年工作计划

　　上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局以十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神，围绕保障“扩容提质、南融北拓”和实现广清一体化的工作目标, 积极适应新常态，克服了工作任务重，时间要求紧，政策性制约因素多等困难，团结拼搏，锐意进取，扎实开展土地储备工作，尤其是重点项目征地拆迁工作，有效推动了清远城市发展，较好的完成了市委市政府安排的工作任务。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）征地拆迁工作进入攻坚克难阶段。

　　20xx年上半年，我局结合燕湖新城、长隆银盏项目的推进，在征地拆迁资金吃紧，融资困难的情况下，主要围绕重点项目中的重点、难点开展攻坚克难，在资金无法到位的情况下，努力克服制约因素，竭力推进，其中：

　　1.燕湖新城等重点项目征地进展情况。一是上半年完成了2013年重点项目用地最后百余亩的征地拆迁收尾工作，顺利打通了黄腾峡大道、凤翔北路、四桥引道、五桥引道等一批重点道路。二是多方调剂资金，确保沥头路等重点道路的征地拆迁完成和顺利动工建设。三是燕湖新城起步区已确定了征收范围，其中核心区已与相关街办签订委托征地合同，正式开展征地工作。

　　2.长隆项目征地拆迁进展情况。截至目前，需实施征收的约集体土地已经完成征收，房屋拆迁也完成过半；相关安置区建设已经在2015年5月份完成工程招投标，目前已经动工建设。华南虎基地、动植物种源基地、展馆用地征收工作均进展顺利，部分征地工作已完成并交付使用，目前已动工建设。

　　3.广清轻轨及tod项目征地进展情况。上半年，我局继续做好广清城轨正线及银盏站、清远站两个tod项目用地征地拆迁工作，其中已完成城轨正线征地、拆迁、清场工作；基本完成银盏站tod项目征地工作，拆迁工作已进入尾声；下大力完成了清远站tod项目一期范围内10户困难户的拆迁工作，确保土地在5月份挂牌出让，剩余部分正在开展征地工作。

　　4.其他民生项目征地进展情况。

　　（1）江南客运站用地红线面积288.67亩，拟征地面积240亩。该项目用地测量、权属调查、拆迁安置地块选址等征地前期工作已经完成。目前，正协调有关部门尽快明确拆迁安置方案。

　　（2）公安综合业务基地项目位于龙塘镇石龙大道南侧，用地红线面积为1559亩，拟征地总面积为1720亩。截至目前，已完成征地面积为1506亩。

　　（3）职教基地新进场5所职业院校约5200亩的征地工作，已张贴征地预公告，相关委托征地协议已签订，即将全面开展征地工作。

　　（4）完成了清远军分区加油站10亩土地清场交地工作。

　　（5）管线迁改工作。收集并整理已确定的管线迁移预算为5.1亿，签订管线迁改合同2份，协调完成了院南路110kv电塔和两条10kv高压线路迁改工作。

　　（二）土地储备资金筹措有所突破。

　　1.根据大燕湖新农村建设项目资金需求，积极组织提款材料，向农发行XX市分行申请提取大燕湖新农村建设项目借款约1.7亿元，使该项目收储工作顺利开展，预计下半年还能提取3.8亿元。

　　2.未雨绸缪，克服国发﹝2014﹞43号文对土地储备融资的影响，运用国家大力推广的政府与社会资本合作模式（即ppp模式）抓紧与中信、中投金融机构对接，拟出了《存量债务置换与ppp合作综合融资方案》（约36亿元项目）和《广清城轨清远站场综合体建设项目ppp模式方案》（约20亿元项目），分别提供给中信、中投公司，促成他们主动提供融资指导和服务。

　　（三）国有土地回购与出让工作稳步推进。

　　1.用地收回工作有力推动了重点项目的建设。一是重点道路工程项目涉及国有土地收回工作进展顺利。二是广清城际轻轨沿线拟收回的16宗国有土地中，已完成13宗土地收回并实施了补偿，剩余3宗土地已协商形成补偿方案，并已经市政府常务会议原则同意，待进入一步完善后报市政府批准实施。三是完成了拟作为燕湖新城安置区的b31号区22宗共计203.28亩国有土地收回工作，并实施了补偿。四是长隆首期用地以及人民东路、凤翔南路、凤翔北路、清远站tod一期等项目占用国有土地的收回工作正有序推进。

　　2.土地出让有效调剂了市区土地市场。截至2015年5月31日成交4宗合共325.72亩，成交金额61370万元；已推出挂牌的2宗土地，总面积共计204.135亩。

　　（四）用地报批工作成效显著。

　　1.截至2015年5月31日，已取得用地批文5宗，面积946.755亩，已获得省缴费通知2宗，面积合共702.6645亩。

　　2.根据国土部门反复变化的要求，完善长隆项目用地的XX市区2014年第度十四、十五批次城镇建设用地报批批次组卷，面积合共1359.132亩，报批材料已送银盏林场盖章。

　　3.完成“XX市区2015年度第一批次城镇建设用地”报批材料前期准备工作。

　　（五）在库土地管理水平明显提高。

　　1.全面梳理在库土地数据。上半年共完成了市辖区有国土证（批文）69宗储备土地的全面清查入库工作，核对了所有已发证储备土地的坐标、面积、现状等资料，建立了清晰、准确的储备土地台账。

　　2.及时办证及登记确权。对已完善报批手续的储备土地，及时整理各项资料，到相关部门办理储备土地使用权登记工作。上半年共办理储备土地使用权登记工作14宗。通过办证确权，为融资和土地出让工作打下良好的基础。

　　3.加强日常巡查管控。制定了《XX市土地开发储备局土地巡查工作制度》，定期开展储备土地巡查工作。按巡查制度和保管办法的有关规定组织人员开展定期巡查工作。根据设置的巡查点，中心巡查小组成员定期进行现场巡查工作，并填写《政府储备土地属地勘察记录表》、《巡查发现问题登记表》、现场照相等，形成完整的现场勘查档案资料。为完善储备土地保管方式，强化保管效果，我局积极与移动公司协商，拟利用移动公司的通信网络，采用通过在储备土地安装视频监控的方式保管储备土地。与此同时，为加强对储备土地的保管工作，正拟制租地方案，待报市政府批准后实施，即采用“以租代管”的方式保管部分储备土地。

　　4.加强土地储备信息化建设。

　　（1）加快推进清远土地储备数据管理信息系统建设，提升土地储备数据管理信息系统cs模块管理功能和bs客户端使用功能。为充分合理使用土地储备数据库建库经费，按照土地储备数据管理信息系统功能升级的要求，我局积极与相关系统开发商联系，初步形成数据整合、系统cs模块管理功能升级和bs客户端使用功能开发的框架，目前正在编制技术开发方案。待方案稳定后按程序通过审批实施。

　　（2）实现储备数据精细化管理，提升储备土地数据的管理水平。为更好管理土地储备数据库管理系统的各类数据，以及做好土地市场监测与监管系统批次用地实时征地数据和土地储备监管子系统数据的录入工作，按局务会议的决定，由信息科牵头组织各科信息员每周集中对储备土地数据进行查漏补缺，实现各科室联动互帮互助共同精细化管理储备土地数据，解决数据录入所遇到的各种问题。

　　（六）严格落实审计整改工作。

　　2014年土地审计指出我市存在问题中有4类7个问题由我局牵头进行整改，截至目前，我局已经整改完成5个问题，另外两个问题正在加紧整改。

　　（七）局机关自身建设得到了不断加强。

　　在年初召开科级以上干部务虚会后，局党组将广泛征求到的30多条建议融进今年工作计划，并逐步实施，有效加强了内部自身建设。

　　1.党建工作取得重大突破。一是完善了各项制度。完善了“三会一课”制度、民主生活会制度、党员发展制度等共计17项党建工作制度，确保党组织规范发展。二是继续加强党员教育。结合群众路线教育实践活动，开展中共党史教育，组织党员开展关爱残疾儿童等活动。三是党风廉政建设一直保持高水平，党组经常分析党风廉政建设形势，上下级及时签订党风廉政责任状。

　　2.办公效率持续提高。一是提升公文办理质量。持续做好收发文工作，并大力推广oa自动化办公系统，提升电子化办公水平，加快文件流转速度，截止5月底，我局共办理收文940余份，发文近400份，无一出现差错。二是加强科室之间配合，通过换岗交流和组织文体活动培养干部职工团结协作意识，共同促进工作开展。

　　二、2015年下半年工作计划

　　下半年，我局工作面临工作任务重、完成时间紧、协调难度大、人员素质有待提升等情况，将继续按照市委市政府决策指示，以“三严三实”教育活动为牵引，以重点项目征地拆迁工作为抓手，加强学习、直面困难、狠抓落实、领导靠前指挥，将土地储备工作推向新的高度。主要做好以下几方面的工作。

　　（一）着力抓紧重点项目征地拆迁工作

　　1.务必完成2013年重点项目最后的拆迁、清场、交地工作。

　　2.重点做好2014年重点项目剩余的少量征地拆迁工作，确保各重点项目全面动工建设。

　　3.集中精力推进2015年新开工重点项目征地拆迁工作。

　　4.完成长隆等重大项目征地拆迁工作，一是确保完成长隆银盏项目剩余700亩的征地扫尾工作。二是力争完成燕湖新城起步区核心范围内的征地工作。三是完成清远站tod项目范围内征地拆迁工作。四是力争完成省职教基地已签订合作框架协议的5家大学约5000亩征地工作。

　　（二）做好土地出让工作。

　　2015年拟公开出让约7000亩国有建设用地（其中非经营性项目用地约5000亩，经营性用地约2000亩，具体出让计划以市政府批准的年度土地出让计划为准）。

　　（三）强力推进报批工作。

　　根据城市发展需要，2015年我局申请实施报批的农转用指标约为2148亩（已行文请示市政府待批复），其中燕湖新城核心区1404.41亩，用于k23、k24号区230亩，用于五桥以东200亩，解决重点项目征地后的返还农民实业用地314亩（横荷114亩、东城150亩、凤城50亩）。要完成以上任务，必须增加人手投入，加大与国土、规划、财政、林业等部门协调力度，千方百计推进，确保全部按时完成。

　　（四）开拓创新做好融资工作。

　　1.加紧与中信信托、中投等融资机构沟通协调，争取下半年能顺利使存量债务置换、广清城轨清远站场周边土地开发ppp合作、中投公司项目债和企业债等融资项目落地，有效保障土地收储工作正常开展。

　　2.加大协调力度，按照报批工作进度，力争大燕湖新农村建设项目36.5亿元贷款在2015年能投放到位6-10亿元。

　　3.积极拓宽融资渠道，加大与市财政、德晟集团公司的协调力度，争取更多资金用于土地收储。

　　（五）继续推进历史合作开发土地项目的清理工作。

　　1.继续推进历史合作开发土地清理。在前期清理工作基础上，按照审计要求，继续推进历史合作开发项目的清理，一方面争取与剩余9家未终止合作的企业签订终止合作协议；另一方面积极筹措资金，按照市政府新确定的资金返还原则，抓紧与企业协商，力争在2015年内退还合作企业的投入本金，2016年返还相关利息及回报。

　　2.推进土地整理项目清理。按照审计意见和市政府工作要求，争取2015年上半年与5家土地整理项目中标方签订终止合作协议，返还相关款项。

　　（六）持续做好党建和党风廉政工作。

　　1.结合“三严三实”教育活动，巩固党的群众路线教育成果，通过坚持抓党员干部学习，树立党员宗旨意识，提升党员干部尤其是领导干部思想觉悟，通过开展献血、扶贫、关爱残疾儿童等公益爱心活动，体现党员先进性；通过“正风”行动、“公述民评”等专项活动，进一步推动党员队伍作风改进，提升全局上下工作效率。

　　2.以党建工作五级“述评考”的标准为准绳，做好党组织和干部队伍建设等基础性工作，建立健全促进党员干部坚持为民务实、清廉的长效机制。进一步强化党管干部、党管党员要求，强化党组织在日常工作中的领导、监督作用。抓好党支部建设，建好硬件、完善软件，力争年内取得“五好党支部”称号。

　　以上为我局2015年上半年总结及下半年计划。

　　乡镇城建部门下半年工作思路

　　一是尽快完善城市规划体系建设，确保有规可依、有法可据。保证在2015年将城市总规送审稿上报市局和省建设厅审查，力争在2015年底前完XX县城总体规划报批，在2015年底前基本完XX县城控制性详细规划修编。

　　二是加强全县房地产调控。继续加强县城房地产开发的调控管理，与土地主管部门做好充分衔接，结合城市基础设施的完善，提升地块吸引力，广泛引入社会资源，有序抛售土地，确保房地产市场有序平稳。同时，积极开展房地产市场调查研究，XX县级相关部门制定房地产市场调控措施，千方百计推进房地产市场健康有序发展。

　　三是继续配合各乡镇政府和执法局等相关部门，加大城市违章建筑监查力度，严厉查处违法建筑。

　　四是全力以赴，加班加点，加快项目建设进度，确保在2015年底基本完成城镇体系灾后恢复重建，世行贷款项目取得实质性进展；同时，加快推进城镇居民住房灾后恢复重建，按照工程时间节点，坚持质量、安全、稳定、廉洁、舆论引导五条“底线”，严格时间节点和进度要求，结合实际对重建工作任务进行具体细化、量化，全力以赴、攻坚破难，确保2015年底完成城镇居民住房灾后重建任务。

　　五是做好2015年新村示范点建设工作；继续做好龙苍沟镇重点小城镇基础设施建设；加强技术指导，协助乡镇完成农房灾后重建验收工作。

　　六是完成2015年民生工程及民生实事目标任务。一是启动468户城市危旧房棚户区改造工作；二是完成向农民工定向出租20套公租房工作；三是推进新农村基础设施建设工作。结合我县实际及我县保障房可分配房源，建立健全我县的廉租房、公租房、经适房、限价房的分配制度和退出机制。

　　七是继续加大全县灾后危房及棚户区统规统建协议的签订及危房拆除工作，力争完成金海岸返迁房、树德堂等棚户区及灾后重建新居的选房分配工作。

　　八是对城区亮化、绿化等市政设施进行认真维护管理，确保亮化、绿化达标。及时对城区排水管网行进全面勘查，便于更好的对全县市政排水设施进行管理。对城区道路出现的坑洼、破损现象进行全面修补。对在建市政工程做到每天现场检查，确保工程质量和工期按期完成。

　　九是强化对建筑市场监管工作，重点加强对政府投资建设工程项目、房地产项目等重点工程建设的管理。强化施工安全管理，明确安全生产职责，健全安全管理工作各项制度，确保全年无重大安全事故。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作，确保我县建筑工程拖欠农民工工资为零。深入开展燃气市场的整顿清理活动，狠抓燃气安全管理工作，重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。

　　十是加强对监督人员的培训及管理，创新监督模式，推动工程质量监督工作迈向新的阶段。除对工程主要环节进行现场同步监督之外，对各层主体以及主要使用功能等实体质量加大巡查、抽查的执法力度，增强监督工作的公正性和权威性，进一步提高工作的实效。

　　1、我局于今年x月x日召开了党委会、局务会，统一了思想，统一了认识，拟计划于年底前通过处置原粮贸宾馆、城北家属楼等闲置国有资产，筹集资金，切实解决好1995年后新参加工作的粮食改制职工102名（计200余万元）的养老金补差缴纳问题。

　　2、继续认真深入开展党的群众路线教育实践活动，切实将活动的要求、精神、目的落到实处。

　　3、继续按计划、按要求、保质保量做好危仓老库维修改造工作，完成投资240万元，修缮仓容2万吨。

　　4、全年全县计划收购粮食3万吨，其中早稻2万吨，中、晚稻1万吨。

　　5、加快工作步伐，加大工作力度，计划完成岳北仓储项目建设投资800万元，兴建粮食仓容1万吨。

　　6、计划完成粮食国有资产年出租收入20万元，确保国有资产保值增值。

　　7、继续认真抓好信访和综治维稳工作。

　　8、深入调查研究，继续抓好粮食行政执法和社会粮食统计工作。

　　9、积极参与县委、县政府组织、安排的各项中心工作，努力完XX县委、县政府和市粮食局交办的其他各项工作任务。