实施方案

实施方案【汇总7篇】

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，往往需要预先制定好方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的实施方案7篇，欢迎大家分享。

实施方案 篇1

　　一、节能规划

　　水-水换热的热力站主要设备有换热器、循环水泵、补水泵、软化水设备、补给水箱、除污器；电器、自控、仪表柜。

　　正确选配热力站设备是节能工作的基础，热力站的设备选用应该全面统筹考虑，既要节省初期建设的投资，还应论证分析运行中的成本费用，在设备使用寿命的期限内，找到一个设备购置的最佳点，达到在保证设备安全运行，供热质量达标的前提下节能降耗。

　　（一）换热器

　　1、热交换设备的选型正确与否直接影响着换热效率及能耗大小。《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4条是这样规定的：“在设计热力站时，间接连接的热力站应选用结构紧凑，传热系数高，使用寿命长的换热器。换热器的传热系数宜大于或等于3000W/（㎡·K）。”因此选用换热器的要点如下：

　　1.1换热器的选配应遵照CJJ34-20xx《城镇供热管网设计规范》10.3.10（P43）条进行；换热器设备的布置应遵照CJJ34-20xx《城镇供热管网设计规范》10.3.11（P44）条进行。

　　1.2板式换热器水流速在0.5m/s时，传热系数一般为4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水换热系统选用不锈钢板片的可拆卸板式换热器为最佳选择。

　　2、换热器形式

　　热源温度与采暖温度的温差较小的系统（如散热器采暖）可选用等截面（对称）型板式换热器。热源温度与采暖温度的温差较大的系统（地板辐射采暖）可考虑选用不等截面（非对称）型板式换热器；这样可以减少换热面积15%～30%。

　　3、一二次侧的进出口管径

　　为了降低站内管道系统阻力损失，选配换热器的一二次水的进出口管径不易过小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管径小流速过高，可在进出口之间加装旁通管和调节阀门。单台换热器（一二次侧）的进出口管径最小不能小于热源和供暖系统总供回水管道一号。两台以上换热器的进出口管径总的流通面积不能小于系统总供回水管道的80%。

　　4、配置台数及单台板片数量

　　4.1用户采暖面积较小的系统（5万㎡以下）可选用1台换热器；用户采暖面积5万～15万㎡的系统可考虑选用2台换热器；大于15万㎡的系统可考虑配置3台以上。

　　4.2单台板片数量不宜过多，不要超过制造厂家产品样本中所列出换热器单台最大的板片数量。

　　5、有效换热面积

　　考虑到热源厂输送的高温水在实际运行中的温度及流量参数不能达到设计参数等因素，为了保证实际运行状态下的换热量和换热效率，换热器选配时的实际有效换热面积最好比计算出的所需换热面积增加20%～30%。

　　6、总压降

　　一次侧≤30KPa；二次侧≤50KPa。

　　7、板片材质

　　根据热源和采暖水质中氯离子的含量大小，板壁（介质）温度在100℃条件下，氯离子含量小于20mg/L的可选用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L时要考虑选用316L的材料。

　　（二）循环水泵

　　水泵的实际工作点不是完全由水泵本身决定的，而是由水泵及其管路系统共同决定的。管路系统的特性由包括管路系统在内的整个水泵装置及实际工况决定，与水泵本身的特性无关。所以循环水泵的流量应与采暖系统的计算流量相匹配，扬程应与管网系统的总阻力损失相符合；过大或过小都会影响水泵的运行效率。

　　1、 循环水泵应遵照CJJ34-20xx《城镇供热管网设计规范》10.3.5（P42）条选配。

　　2、 选择循环水泵时首先应对各个水泵制造厂家样本的参数分析对比，选择高效节能型，即在相同（或接近）流量和扬程的前提下，配用的电机功率较低的泵型。

　　3、 根据热负荷认真计算统计系统总流量，所选水泵的流量不应大于设计流量的10%。

　　4、认真计算热力站内、室外管网系统及最远（最不利点）用户的系统总阻力，所选水泵的扬程按管网系统总阻力最多加15～30KPa。

　　5、 如果热力站供热区域的用户热负荷固定不变时，所选水泵的运行台数最好为一台，另加一台备用即可。考虑到当两台以上相同规格型号的水泵并联工作时，流量不会等于单台水泵单独运行时流量的累加；而是会有流量减小的因素，所以并联台数不宜过多。

　　6、水泵制造厂家的样本上，一般同一规格型号的水泵列出了三组流量和扬程等参数，在选配水泵时依据计算的系统流量和扬程参数，应选择中间一组最接近设计参数的泵型，因为这组的效率最高。

　　（三）补水泵

　　热水采暖系统热力站中的补水泵的作用有两个，一是向系统管道内补水，二是系统的定压。

　　1、选择补水泵应符合CJJ34- 20xx《城镇供热管网设计规范》10.3.8条的规定。

　　2、 采暖管网系统的最高点低于40米时可采用单级单吸离心式水泵；超过40米时，建议选用多级单吸离心式水泵。因为查水泵样本得知，水泵扬程高于40米，在相同的扬程和流量下，多级水泵配用的电机功率要比单极水泵配用的电机小一个等级。

　　3、为了节约电能，补水泵的启停（补水和定压）控制宜采用变频调速器控制。

　　（四）软化水设备

　　热力站目前常用的主要有两种软化水设备，一是传统的固定床钠离子交换器，二是全自动钠离子交换器。

　　1、水质标准应达到CJJ34- 20xx《城镇供热管网设计规范》表4.3.1 “热力网补给水水质要求”的各项指标。

　　2、固定床钠离子交换器

　　由钠离子交换器、盐水罐（池）、盐水泵、阀门、管道和仪表等组成。它是一组最传统、运行稳定、出水量大、水质高的软水设备。

　　在热源厂首站和大型热力站中可选用此种软水设备。

　　3、全自动软水器

　　所谓全自动软水器就是软水器的运行及再生过程，以及每一个步骤都实现了自动控制，并采用时间、流量或感应器等方式来启动再生、反洗、正洗、置换的全过程，生产出合格的软化水。

　　3.1再生方式类型为设定固定的再生时间来启动再生过程的称时间型软水器。

　　3.2再生方式类型根据原水的水质及交换器的交换能力来设定设备再生一次处理水量的称流量型软水器。

　　推荐选用流量型全自动软水器，因为它再生还原的工作过程中比时间型的更省水、省盐。

　　(五)补给水箱

　　1、CJJ34- 20xx《城镇供热管网设计规范》10.3.8条“4 补给水箱的有效容积可按15min～30min 的补水能力考虑”。所以，配置水箱的有效容积不可太大，以免造成投资高和浪费。

　　2、 站内补给水箱的制作材料目前常用有两种，一种是用钢板焊制，另一种是采用玻璃钢预制板组装。由于玻璃钢材料耐腐蚀性好，安装方便快捷，不用防腐刷漆保养，使用寿命比钢板长等优点；所以推荐选用玻璃钢组装型水箱。

　　（六） 除污器与Y型过滤器

　　1、除污器一般有立式和卧式两种，可根据现场位置情况选择确定，除污器应能出去大于或等于2.0mm的微粒杂物，但要选择阻力损失小（＜30KPa）的产品。

　　2、 Y型过滤器安装在热源一次供水管道的换热器进口前，采暖二次回水管道的换热器进口前。安装它可以有效阻止杂质污物进入换热器板片内造成堵塞；但它的阻力很大，据现场实测现有热力站内大多数Y型过滤器的阻力都在30KPa以上，浪费了电能。

　　建议在运行一段时间后，管道内的杂质污物基本没有的前提下，可将Y型过滤器拆除，用一个法兰短管代替，降低阻力。

　　（七）阀门

　　1、热源一次侧供回水阀门可选用法兰（或焊接）铸钢闸阀、球阀、硬密封蝶阀。

　　2、采暖二次侧供回水阀门可选用法兰铸钢（或铸铁）闸阀、涡轮蝶阀等。

　　3、除污器的排污阀应选用直通式的球阀或锅炉上用的快速排污阀。

　　4、循环水泵的进出口（尤其是管径DN200以上）阀门最好选用阻力较小的闸阀或调节阀门，止回阀选用旋启式（因为蝶阀的调节性能差，蝶式止回阀的阻力太大）。循环水泵如果是一用一备配置，建议考虑取消止回阀，减小阻力。

　　（八）设备与管道布置

　　1、设备与建筑房间的墙距尺寸要按相关《规范》的规定，满足运行操作和检修保养的空间需要。换热器、水泵设备的管口方向尽量靠近室外管道入站口的.方向位置。

　　2、总供回水管道：为了降低阻力损失，管径不宜过小，管径确定可参照CJJ34- 20xx《城镇供热管网设计规范》7.2.2条：“确定热水热力网主干线管径时，宜采用经济比摩阻。经济比摩阻数值宜根据工程具体条件计算确定，主管干线比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m。”尤其是循环水泵吸入口前的主管道的管径最好放大一号为宜。

　　3、循环水泵进出口管：道为了减小阻力，循环水泵的进出口管道应加异径管扩大，安装在垂直管道上的异径管应选用同心异径管；安装在水平管道上的异径管应选用偏心异径管（安装上平）。

　　4、换热器进出口管道。为了减小阻力，板式换热器的进出口管道加装异径管扩大管径，安装在垂直管道上的异径管应选用同心异径管；安装在水平管道上的异径管应选用偏心异径管（安装上平）。

　　5、 管道布置应统筹考虑合理定位，尽量减少交叉和弯头降低阻力。

　　（九） 供热量自动控制装置

　　根据JGJ 173-20xx《供热计量技术规程》4.2.1条：“热源或热力站必须安装供热量自动控制装置”。自动控制装置中的主要设备包括气候补偿仪、PLC控制器和变频调速器。

　　1、气候补偿仪安装在供暖热力站系统中，能够起到根据室外气象温度自动控制调节供热量的作用，使用户需用的热量与供热量之间达到平衡，在满足用户舒适度的前提下，最大限度地节约了热量。所以热力站安装气候补偿仪是一个非常必要的节能措施。

　　2、PLC（可编程逻辑控制器）它可以替代继电器实现对循环水泵变频调速器的逻辑控制，是供热节能必不可少的重要设备之一。

　　3、循环水泵安装变频调速器，可实现系统变流量的调节，也就是供热系统量调节技术。采用此项技术后可以节约电能，如果与气象补偿等技术配合使用，还可以节约热能。这里特别指出在设计选配中应考虑以下两点：

　　3.1为保证变频水泵的高效节能和安全运行，水泵的最小转速不应低于额定转速的50%。

　　3.2变频水泵的经济转速70～100%，在闭式系统宜采用多台水泵同步变速的并联变流量调节方式。

　　二、站内节能实施细则

　　在保证设备安全以及供热质量的前提下，热力站运行中最关键的要是抓好节能和经济运行管理工作，以最少的能源投入，获得最高的供热质量，取得最大的经济效益。

　　（一）安装热工仪表，掌握系统的实际运行情况

　　供热系统安装所需的热工仪表是掌握系统运行工况、准确了解和分析系统存在的问题、采取正确方法与措施以达到节能挖潜目的重要手段。目前热工仪表安装不全、不准的情况比较普遍，因此，必须要按照规定补齐所有热工仪表，并保证仪表的完好和准确。

　　（二）加强锅炉房的运行管理，是投资少、效果显著的节能措施

　　1、司炉人员及水处理人员必须经国家劳动部门或技术监督部门培训并考试合格；

　　2、建立正确、完善、切实可行的运行操作规程；

　　3、锅炉房水处理(包括软化水或脱盐、除氧)设备处理后的水质，必须达到而易见国家规程规定的

　　水质标准，严禁锅炉直接补自来水或河水；

　　4、严格执行定期维修，停炉保养制度，保证设备完好，杜绝跑、冒、滴、漏。

　　5、采用分层燃烧技术，改善锅炉燃烧状况

　　6、改善锅炉系统的严密性，降低过剩空气系数

　　锅炉的过剩空气系数是评价锅炉燃烧状况的一个重要参数，只有过剩空气系数达到设计值时，锅炉才能在最经济的状态下燃烧，因此要采取防止锅炉本体及烟风道渗漏风的措施，改善锅炉及烟风道的严密性，降低过剩空气系数以提高锅炉的效率和出力沈阳惠天公司对锅炉除渣系统进行水封，同时对鼓、引风系统、炉墙、烟道等漏风点封堵后，锅炉热效率由68%提高到76%，过剩空气系数从2.9下降为2.1，锅炉不仅升温快，而且炉渣含碳量也能降到12%以下。

　　7、保证锅炉受热面的清洁，防止锅炉结垢

　　锅炉的水冷壁、对流管束、热回收器等受热面积灰和锅炉结垢是影响锅炉传热的一个主要因素，据有关试验测定，水垢的热阻是钢板的40倍，灰垢的热阻是钢板的400倍，因此要建立及建全锅炉水质管理和定期的除灰制度，保证锅炉用水的水质和锅炉受热面的清洁，以提高锅炉效率和设备使用寿命。

　　8、大、中型锅炉采用计算机控制燃烧过程，提高锅炉效率

　　对大中型锅炉房应逐步建立微机系统实现锅炉燃烧过程自动控制。由于锅炉燃烧过程是一个不稳定的复杂变化过程，各种各样的因素都会引起工况的变化，只有实现锅炉燃烧的自动控制才能达到锅炉的最佳燃烧工况，热效率达到最高。

　　9、改变大流量、小温差的运行运行方式，提高供水温度和输送效率

　　目前国内供热系统，包括一次水系统和二次水系统都普遍采用大流量小温差的运行方式，实际运行的供水温度比设计供水温度低10～20℃，循环水量增加20～50%。此种运行状态使循环水泵电耗急剧增加(50%以上)、管网输送能力严重下降、热力站内热交换设备数量增加。其原因除受热源的限制不能提高供水温度外，主要是因为管网缺乏必要的控制设备，系统存在水力工况失调的问题，为保证不利用户供热而采取的措施。因此，应该在供热系统增加控制手段，解决了水力工况失调后，将供水温度提高到设计温度或接近设计温度，以提高供热系统的输送效率、节约能源，并为用户扩展打下良好基础。

　　10、风机、水泵采用调速技术，更换压送能力过大的水泵，节约电能

　　风机、水泵的选择和配置其能力都有一定的富裕度，这是因为：

　　10.1风机、水泵选型时要求扬程有一定裕度，而且风机、水泵规格不可能与需要完全一致，一般选型结果都稍大；

　　10.2在运行过程中荷载(扬程、流量)常有波动变化，小荷载时风机、水泵的能力会进一步富裕；

　　10.3热网建设有一发展过程，循环水量逐年增加，系统满负荷前水泵能力富裕很大。

　　风机、水泵采用调速技术，可以及时地把流量、扬程调整到需要的数值上，消除多余的电能消耗。一般都能达到30%以上的节电效果。

　　11、 推广热水管道直埋技术，降低基础投资和运行费用

　　热水管道直埋技术在国内使用已有经验。《城镇直埋供热管道工程技术规程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起颁布实施。直埋敷设与地沟敷设比较，不仅具有节省用地、方便施工、减少工程投资(DN≤500，管径越小越明显)和维护工作量小的优点外，由于用导热系数极小的聚氨酯硬质泡沫塑料保温，热损失小于地沟敷设。尤其是长期运行后，地沟管道的保温层会产生开裂、损坏以及地沟泡水而大幅度增加热损失，而直埋管道不存在上述问题。

　　12、热力站入口装设流量控制设备，解决一次水系统水力失调现象

　　目前，供热系统的一次系统，因通过每个热力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失调和能源浪费的现象很严重。因此应在热力站入口装设流量控制设备以解决一次水系统水力失调问题。对于当前国内供热系统绝大多数采用的定流量质调节运行方式应装设自力式流量限制器，对于近期即将采用或正在采用的变流量调节的系统应装压差控制器。

　　13、 热力站(或混水站)安装监控系统、实时调节供给用户的热量

　　为了实现实时控制和调节供给用户的热量，热力站应安装监控系统。热力站(或混水站)内设有采暖系统、生活热水系统和空调系统，那个系统需要控制，实施什么样的控制水平应根据实际情况确定。当一、二次系统都为质调节、流量基本不变时，根据二次系统的供回水温度控制一次系统的供水阀门，可以使用手动调节阀，自力式调节阀，对于控制要求高、控制过程复杂的，则应考虑配有电动执行机构的计算机控制装置。

　　14、改善二次水系统和户内系统，解决小区内建筑物之间和建筑物内部房屋冷热不均，能源浪费的问题

　　在用户楼栋入口(当几栋楼到干管的系统管道阻力相近时，也可在总分支管上)装设流量控制设备，对各楼之间流量分配进行调节，在管路(一般为立管)上装设平衡阀平衡各立管之间的流量，在每组散热器前装设温控阀控制室内温度，可以有效地解决小区内建筑物之间和建筑物内部房屋冷热不均的问题，不仅节约能源，还为计量收费，用户自由调节室温打下了基础。

　　15、 加强管理，控制系统失水是节能和保证安全运行的重要措施

　　目前国内部分直接连接的供热系统失水情况严重，补水率高的可达循环水量的10%以上。失水主要是用户放水和二次系统以及用户内部系统管网陈旧漏水所致。系统大量失水和热量丢失、影响供热能力，而且一些供热单位还因水处理能力不足，不得不用生水作为热网补水，而造成管网阻塞和腐蚀。因此，必须加强宣传教育、加强管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，将失水率降到正常的水平。

　　16、对冬季供暖锅炉，提倡连续运行，分时供暖，节约能源

　　供暖期热负荷的变化，应采用调整锅炉运行台数的办法解决，即在初、末寒期减少锅炉运行台数，严寒期增多锅炉运行台数，以避免锅炉低负荷运行，提高锅炉运行效率。

　　利用居民夜间睡眠休息、办公室无人办公采暖房间需要的温度可以适当降低的条件，对住宅和公建采用分时供暖，降低供热参数以减少供热量可以达到节能的目的。包头市热力公司采用分阶段改变一次网供水温度和对用户实施分时供暖的办法；

　　17、 建立并完善与供热系统相适应的控制系统

　　供热系统是由热源、管网、用户组成的一个复杂系统，为使热生产、输送、分配、使用都处在有序的状态下，提高供热系统的能源利用，需要建立和供热系统相适应的控制系统。控制系统的建立可为供热管理人员提供供热系统的运行状况，帮助工作人员选择最佳的运行方式，维持供热系统瞬间变化的水力工况平衡，保证供热，节约能源。控制系统的投资一般在系统初投资的5%以下，但其经济和社会效果是很好的。建立并完善控制系统时要防止一刀切，一个模式的倾向。应根据系统的大小、复杂程度，实事求是地选择适用的控制系统，合理配置硬件、使用软件和仪表。

　　（三）运行调节

　　1、做好站内运行调节工作的前提是要做好室外管网系统及用户采暖系统的水力平衡。

　　2、 根据当地室供暖天数及外气象温度，用质调节及量调节计算公式，计算列出在不同的室外温度下质调节的供回水温度曲线图表，以及进行量调节的循环水泵转速（频率）图表，用以指导运行调节工作。

　　3、根据热力站供暖区域建筑物围护结构的实际情况（耗热量），科学合理地设定气象补偿仪和变频调速器的各项指令参数，用以调节供热量和循环水流量。

　　4、根据供暖管道系统高度，设定好系统定压点压力，避免运行时系统最高点倒空，造成用户排气泄水。

　　（四）其它措施

　　1、对热力站管理运行人员应进行专业技术培训，提高管理操作的水平。

　　2、建立节能奖惩制度，发动大家共同参与节能工作。

　　3、系统在初次循环运行时，应先分别关闭换热器一二次侧的进出口阀门，打开旁通阀门，循环运行若干小时待管道内的水干净后，再关闭旁通阀门，打开换热器进出口阀门运行；以免管道系统的杂物流入换热器造成堵塞。

　　4、运行中随时观测换热器一二次侧进出口两端的压差变化，一次侧与二次侧的温度变化情况，若压差和温差比正常运行时加大，应及时拆检换热器清除板片间的污垢。

　　5、要随时观察除污器和Y型过滤器进出口两端的压差变化，及时排污降低系统的阻力损失。

　　6、软水水质应符合CJJ34- 20xx《城镇供热管网设计规范》4.3.1条规定，严禁将不合格的硬水直接补入管网系统，以免造成板换结垢降低传热效率。

　　7、加强对设备的检修，减少跑冒滴漏现象。

　　8、 做好站内设备（尤其是板式换热器）、管道及阀门附件的保温，减少热损失。

　　供暖热力站系统的节能改造潜力很大，但是，要实现热力站内的节能的前提条件正如JGJ 173-20xx《供热计量技术规程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供热系统的热计量及节能技术改造应保证室内热舒适要求；3.0.5 既集有中供热系统的节能改造应优先实行室外管网的水力平衡、热源的气候补偿和优化运行等系统节能技术，并通过热量表对节能改造效果加以考核和跟踪”。

实施方案 篇2

　　为加强事中事后监管，推进阳光、文明执法，提高监管效能，根据福建省住房和城乡建设厅《关于印发福建省住房城乡建设系统推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案的通知》(闽建法〔20xx〕3号)和《泉州市政府机关办公室转发福建重点机关机关办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的通知》(泉政办明传〔20xx〕8号)的部署要求，结合我局工作实际，制定本方案。

　　一、组织机构

　　(一)成员名单

　　为确保“双随机”抽查工作措施能够顺利实施，经研究，我局决定成立推广“双随机”抽查机制领导小组，领导小组名单如下：

　　组长：

　　常务副组长：

　　副组长：

　　(二)“领导小组”下设机构及其工作职责

　　“领导小组”下设协调办公室、质量安全监管小组、勘察设计监管小组、名镇名村保护监管小组、建筑市场监管小组、房地产市场与物业监管小组、企业资质批后监管小组等七个工作机构。

　　1.协调办公室：依托在市住建局政策法制科，办公室主任由吴启荣同志兼任，副主任由黄辉煌同志担任。负责“双随机”抽查的协调工作、省住建系统抽查监管平台建设的对接工作。

　　2.质量安全监管小组：依托在市住建局工程质量安全监督科，组长由张元镐同志兼任。负责房屋和市政基础设施工程质量安全监督检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　3.勘察设计监管小组：依托在市住建局勘察设计与科技科，组长由王锦辉同志兼任。负责房屋和市政基础设施工程勘察设计、抗震设防、施工图审查监督检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　4.名镇名村保护监管小组：依托在市住建局村镇建设科，组长由蔡海鸿同志兼任。负责历史文化名镇名村保护监督检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　5.建筑市场监管小组：依托在市住建局建筑业科，组长由叶向荣同志兼任。负责建筑市场行为监督检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的'具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　6.房地产市场与物业监管小组：依托在市住建局房地产市场与物业监管科，组长由陈成联同志兼任。负责房地产市场检查工作和物业管理活动检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　7.企业资质批后监管小组：依托在市住建局行政审核审批科，组长由王学玲同志兼任。负责建筑业企业资质的批后监督检查工作，包括建立该检查事项的检查人员库和检查对象库、制定该检查事项的具体检查方案、具体抽查事项的数据收集与录入工作、开展该检查事项的具体检查工作等。

　　二、总体要求

　　(一)工作目标

　　按照“统一、规范、务实、高效”以及省住建厅随机抽查机制的工作要求，各地住房和城乡建设行政主管部门要积极与省厅对接做好全省住建系统随机抽查监管平台建设工作。各级各部门要区分不同领域和专业，建立检查人员名录库和检查对象名录库;做到随机抽查的事项可线上抽取，可过程留痕，可责任追溯;压缩监督检查自由裁量权，实现既依法履职，又体现改革服务精神，防止检查任性，切实解决执法检查中的不作为、乱作为和执法扰民、执法不公、执法不严等突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　(二)基本原则

　　――坚持讲求实效。随机抽查不搞“一刀切”，要结合工作实际，从法定的监督检查事项中梳理出推广双随机事项清单，并对不同的监管事项、监督对象采取差异化运行管理机制，提高监管工作实效。

　　――坚持依法监管。坚持法无规定不可为、法定职责必须为，推广随机抽查的事项必须有明确的法律法规规章依据，在确保监督检查事项依法有序的前提下，实现随机抽查工作制度化、规范化。

　　――坚持信息协同。将抽查结果与既有信息平台对接应用，实现数据互联互通、共享共用，提高监管效率。

　　――坚持公开公正。主动公开随机抽查事项及相关运行机制等信息，约束监督检查自由裁量权，加强对监督检查权力运行的监督，实现检查权力“阳光下”运行。

　　三、工作任务

　　(一)制定随机抽查事项清单

　　根据省住建厅发布的随机抽查事项清单，结合本部门法定职责，我局决定先选取“房屋和市政基础设施工程质量和安全监督检查”等7项检查事项，在市住建系统推广“双随机”抽查机制(具体清单详见附表)，并将根据形势变化或者监管工作需要，适时调整随机抽查事项清单。

　　各县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门要依据部门法定职责，及时公布本部门“双随机”抽查事项清单。其中，已列入全市住建系统清单范围的检查事项，应当自动纳入本部门“双随机”抽查事项清单。

　　完成时限：20xx年6月底

　　(二)建立检查人员库和检查对象库

　　待省住建厅公布省住建系统抽查监管平台的建库规则后，各监管小组及各县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门应根据制定的随机抽查事项清单，对涉及的抽查事项确定相应的检查人员库和检查对象库。届时省住建厅将统一组织各级主管部门做好具体抽查事项、名库等的数据收集、录入工作。

　　各监管小组及各县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门应于8月30日前将检查人员库及检查对象库的信息报送协调办公室(局政策法制科)。(联系电话及传真：22178955，电子邮箱：fzk22178955@163.com)

　　完成时限：20xx年8月30日前

　　(三)合理确定随机抽查的比例和频次

　　合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和执法力度，也要防止检查过多和执法扰民，法律法规规章有具体规定的，按照规定实施;法律法规规章没有规定具体抽查频率和比例的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体或项目的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。监督检查可根据具体工作性质、检查事项特点、专业繁杂程度对抽查数量、频次作出适当调整。对投诉举报多且经查属实，或者列入黑名单、有严重违法违规记录等监管异常的市场主体或项目，可以适当加大抽查力度。

　　各抽查事项的具体抽查比例和频次由各监管小组、各县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门根据省住建厅的相关要求及实际情况确定。

　　(四)加强抽查结果运用

　　各监管小组及各县(市、区)住房和城乡建设行政主管部门要对“双随机”抽查事项实行“一检查一通报”制度，并及时向社会公布检查结果，主动接受社会监督;对检查中涉及的属于本部门查处的违法行为，要严格依法进行处理;对检查中发现的不属于本部门管辖职责的其他违法行为应当及时移送有关主管部门依法查处;对于上级移交督办案件，接收单位应当严格依法查处，不得再自行移交其他部门，查处结果应当按时反馈。检查结果应与信用管理相结合，使检查结果成为市场主体信用信息的重要来源。让失信者一处违法、处处受限，增强市场主体守法自觉性。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。推广随机抽查机制是推进简政放权、放管结合、加强事中事后监管的重要举措，市政府已明确要求将推广随机抽查机制工作纳入年度重点督查任务和绩效考核内容，各监管小组及各县(市、区)住房和城乡建设主管部门要高度重视，马上行动起来，以改革的担当，按照本方案要求，研究随机抽查监管方法，细化工作步骤和要求并认真组织实施。对于未列入随机抽查事项清单的法定监督检查事项，各级各部门也应当切实履行监管职责，制定事中事后监管的具体措施。

　　(二)推行联合抽查。工程质量安全日常监督“双随机”检查应一次性完成。各地工程质量安全监督机构在工程质量安全日常监督检查中，同一工程项目的质量安全监督检查应当统筹安排，合并检查，一次办结。对于质量、安全监督机构分设的县(市、区)，所在地住房和城乡建设主管部门应相应调整监督检查机制，采取质量和安全监督机构合署办公、联合检查等办法，明确一个牵头部门，保证7月1日后质量安全日常监督检查“双随机”工作的正常开展。

　　(三)加强培训和宣传。省住建厅将在省住建系统抽查监管平台投入运行前组织专门培训，各地住房和城乡建设主管部门要积极组织人员参加省住建厅的培训。各地住房和城乡建设主管部门要广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围，确保工作落到实处。

实施方案 篇3

　　第一章 总 则

　　第一条 为认真落实城区“门前五包”责任制，进一步增强全民卫生意识，提升城市管理水平，根据《 区城区“门前五包”责任制管理办法》制定本实施办法。

　　第二条 凡在我区城市规划区内的机关、团体、学校、企事业单位、村居和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站的管理单位、个体工商户以及其他组织，均在考评范围。

　　第三条 “门前五包”考评工作，实行“统一领导、分级负责、逐级落实绩效、层层兑现奖惩”的原则。

　　第四条 区文明办、区城管执法局具体负责考评工作的协调与实施。规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区和大华山风景名胜区要成立考评小组，负责组织辖区内“门前五包”责任制的考评工作。

　　第二章 考评目标要求及办法

　　第五条

　　（一）区直各单位、规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区要严格执行《 区城区“门前五包”责任制管理办法》，并结合自身实际，制定详细的“门前五包”工作标准、奖罚制度以及实施方案、工作措施，达到“门前五包”要求。

　　（二）各责任单位须将“门前五包”工作内容落实到责任人，不留管理空白和死角，并将“门前五包”责任制管理规定宣传到位。

　　第六条 实行分级考评制，“门前五包”的日常考评以属地考评为主，采取定期与不定期考评相结合的办法，一级查一级，层层相互反馈，建立月评、季通报、年终总结制度。

　　（一）规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区、大华山风景名胜区的考评机构对辖区内“门前五包”工作，每月进行一次检查或专项抽查，并结合责任单位考核上报情况，进行综合考评。

　　（二）区文明办、区城管执法局会同建设、工商、公安、卫生等有关部门，定期不定期对区直各单位和规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区“门前五包”工作进行检查、抽查、考评。

　　第三章 考评内容与评价标准

　　第七条 考评实行百分制， 分以上为优秀， 分以下为不合格。

　　（一）内业考评（ 分）

　　1、组织领导（ 分）：未成立考评小组、没有分管领导和具体负责人的扣 － 分。

　　2、方案措施（ 分）：没有具体实施方案、措施的扣 分。

　　3、制度标准（ 分）：没有工作制度、工作标准的扣 － 分；没有考核制度、考核标准的`扣 － 分；考核结果没有存档的扣 － 分。

　　4、责任落实（ 分）：“门前五包”责任书签订率达不到 %或者建档率达不到 %扣 分；责任单位己将清扫业务委托给清扫单位，而没有与清扫单位签订保洁合同的扣 分；没有明文规定定时清扫（定时清扫是指责任单位在每天早晨 ： 分之前，按规定对责任区全面清扫一次，或执行环卫部门清扫保洁要求及标准）的扣 分。

　　5、宣传工作（ 分）：责任单位人员对“门前五包”主要内容知晓率达不到 %以上的扣 - 分。

　　（二）现场考评（ 分）

　　1、包环境卫生（ 分）：地面有污迹、痰迹、垃圾、杂物的每处扣. 分，扣满 分为止；有乱倒垃圾污水现象的扣 － 分；积水、积雪、冰凌未及时清除的扣 － 分；没有设置生活垃圾容器的扣 分；各类车辆修理点、饮食店及其它店铺门前地面不按时清洗的，视污染轻重扣 － 分；出入车辆带泥、渣、砂石及其它脏物污染街道，没有及时清扫的扣 － 分。

　　2、包美化绿化（ 分）：树木花草有缺株、枯死现象的扣 分；树木遭攀折的扣 分；草地遭践踏的扣 分；树木花草各绿化设施遭破坏的扣 分；绿地被擅自占用或种植农作物的扣 分；绿化带和树池内有垃圾、污物的扣 分。

　　3、包立面整洁（ 分）：沿街建（构）筑物门面不整洁、玻璃体不明亮、门窗不洁净的，视情节轻重扣 － 分；门面招牌和建（构）筑物的夜景灯光不按要求设置的，视情节轻重扣 － 分；不按规定时间启闭灯光的扣 分；不及时粉刷、清洗建（构）筑物和“野广告”的，视情节轻重扣 － 分。

　　4、包周边秩序（ 分）：有擅自迁移或破坏供水、排水、供热、垃圾箱及照明设施等行为的，视情节轻重扣 － 分；擅自挖掘、毁坏人行道扣 － 分；不能确保路口广告护栏等设施完好的扣 － 分；责任区内乱停车辆、乱堆杂物、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱设广告牌的，视情节轻重扣 － 分。

　　5、包整体效果（ 分）： 责任区域内市容市貌总体效果没有达到净化、亮化、绿化、美化、安静化、程序化、便民化、文明化的，视情节轻重扣 － 分。

　　第八条 每次考评结果由被考评单位责任人签字认可后存档。

　　第九条 建立社会公众考评制度。每年要开展两次以上社会问卷调查活动，征求意见结果纳入综合考评。

实施方案 篇4

　　针对我镇目前镇村道路已铺设完成50多公里，以及兴仰路、兴张路等道路的拓宽改造，极大地改善了全镇人民的交通生产、生活环境，有效地促进了我镇的经济发展，但是这些道路的建设改造需镇配套资金近600万元。我们本着公益事业大家办、人民道路人民建的原则，经镇第十五届人民代表大会第七次会议通过，决定面向全镇征收100元/人的道路资金，具体征收方案如下：

　　一、 筹资对象

　　按各村（居）的社会人口进行筹资。

　　二、 筹资标准及时间

　　按各村（居）社会人口每人100元标准进行筹资，镇直机关及个体大户可以捐资，多捐不限。

　　筹资时间：从20xx年6月5日至20xx年6月25日。

　　三、 组织领导

　　为了搞好这次道路筹资，经研究，决定成立镇村道路建设筹资工作领导小组，组长由镇党委书记彭德平同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长吴建同志担任，成员由三套班子领导、驻村干部、村（居）支部书记组成，负责组织、实施、指导镇村道路建设筹资工作，解决各种矛盾及突发事件，各驻片领导作为所在片的主要负责人，驻村（居）干部和村（居）支部书记作为此项工作的直接责任人，负责具体实施各村（居）的道路建设资金筹集，必须确保在规定的时间内完成此项工作。

　　四、 筹资办法

　　首先：加大宣传力度，镇政府通过广播、宣传栏、宣传车等形式，走村串户进行广泛宣传此次道路筹资的目的、意义，使群众充分认识道路筹资是义不容辞的责任。各村（居）要利用6号至7号两天时间把筹资任务分解到户到人，要开好党员干部大会，各组开好群众会，要把道理讲深讲透，使群众明白，争取得到广大群众的理解和支持。

　　其次：全体村组干部、党员、镇直机关干部及工作人员，要以高度的.责任感，使命感来认真对待此项道路筹资工作，为大兴的建设贡献自己的力量。因此，镇党委、政府要求全体党员干部要带头缴纳，以身作则，起到先锋模范作用。各村（居）及机关学校三天时间内把未完成的人员名单送到筹资领导小组来，各机关一把手对本单位的道路筹资负总责，特别是中小学，要召开教职工会议，动员大兴藉的教职工要积极带头交纳，并通过他们向学生宣传道路筹资是势在必行的。

　　再次：各村（居）在镇村道路建设筹资工作过程中，要坚决杜绝工作方法简单、粗暴、扒粮扒物等现象发生。对一些所谓的“钉子户”、“难缠户”，要晓之以理，动之以情，要通过多渠道进行动员，做好思想工作。

　　最后：道路筹资由镇财政设立专户、专账、专人扎口管理。各村（居）要将征收的款项当天全部上缴镇财政所，存入专户，严禁坐收、坐支现象发生，严禁白条及股金等抵兑道路筹资款。此次收款由镇政府出具统一票据。同时镇财政定期不定期地向镇人大汇报资金筹集及使用情况，严禁挪用道路资金。

　　五、 奖惩措施

　　1、 对此次收款过程中，出现坐收、坐支、挪用道路资金的一经发现，严肃处理，情节严重的将给予相应的党政纪处分。

　　2、 在规定时间内完成筹资任务的单位，大村（居）奖5000元，小村奖3000元，包片领导及驻村干部各奖500元，各村（居）年终目标责任考评中加15分。完不成任务的村（居），罚包片领导、驻村干部、村四大员各500元，年终考评扣15分，取消年度评优资格，并限期完成。对因工作不力的主要负责人给予党政纪处分，情节严重的将给予撤职处理。

实施方案 篇5

　　一、申请条件及认定办法

　　申请分配对象以家庭为单位，采取自愿申请、政府审核、社会监督的方式进行。

　　（一）申请条件

　　1、申请对象所有家庭成员都具有广平县城镇常住户口；

　　2、申请对象无私有住房或家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下；

　　3、申请对象所有家庭成员享受县民政部门核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；

　　（二）申请条件的认定

　　1、家庭认定。按县公安部门核发的户口簿，实行一簿一户认定。婚后无房，与父母同住，按分户认定；无配偶、无父母和无子女的单身人员，按一户认定。

　　2、家庭人口数量认定。下列人员计入申请家庭人口：申请人、配偶、未婚子女。

　　3、无房户的认定。申请家庭没有私有住房，居住临时简易房、亲友住房或从市场上承租私有住房，已婚的和父母同住的应当认定为无房户。

　　4、住房建筑面积认定。有私有住房的，住房建筑面积以房屋所有权证上注明的建筑面积为准。

　　5、低保户的认定。以民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》或以民政局低保证明信为准。

　　（三）优先分配的条件及认定办法

　　1、孤老家庭。指城镇中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的65岁（含）以上的家庭，以本人身份证为准，且需单位出信加以证明。

　　2、大病家庭。指家庭成员患有重大疾病的家庭。重大疾病参照中国保险行业协会《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中重大疾病范围进行认定，申请时须提供县级以上医院开具的有主任医师签字、加盖诊断证明章的病情诊断证明书和治疗凭证等。

　　3、重残家庭。指家庭成员有视力（一、二级盲）或肢体、智力、精神、听力和言语等残疾且残疾等级为一、二级的家庭。申请时须提交“残疾证”和县级以上残疾人联合会出具的残疾等级证明。

　　4、特困家庭。需出具特困证或县工会证明信。

　　5、烈属。指烈士父母（抚养人）、配偶、子女。申请时须提交民政部门发放的烈属优待证。

　　二、申请分配程序

　　（一）申请程序

　　1、申请。由廉租住房保障对象的户主或推举的家庭成员（简称申请人）持户口簿、身份证、低保证，到其所在单位申请，填写《广平县廉租住房申请表》。

　　2、提交证明材料。申请人如实填写《广平县廉租住房申请表》后，要附以下相关资料：

　　（1）家庭收入证明。提供由民政部门出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”证明；

　　（2）住房情况证明。现住房产权证或租赁住房协议；

　　（3）家庭成员户口簿和身份证明；

　　（4）申请人属于优先安排的，还应提供相关证明材料。

　　（二）审查、公示程序

　　1、初审（一次公示）。申请人所在单位自受理申请之日起3日内，就申请人的收入、人口、住房等状况是否符合规定条件签署初审意见。初审合格的，应当进行公示，公示期限为7日；经公示无异议或者异议不成立的，将签署的初审意见盖章后和申请材料一并报县民政部门进行审核。

　　2、复审。县民政部门自收到初审意见和申请材料之日起7日内对申请人的收入状况是否符合规定条件签署复审意见，并将签署的复审意见盖章后连同申请人的相关材料转县住房和城乡建设局。对不符合条件的，退还申请人所在单位，由其单位以书面形式向申请人说明不符合理由。

　　3、核准（二次公示）。县住房和城乡建设局为申请廉租住房的核准部门，自收到民政部门转来的相关材料之日起7日内对申请人的住房、人口、居住等状况是否符合规定条件签署审核意见。

　　经审查，符合规定条件的，由县住房和城乡建设局在电视台、广平报、政府信息网等新闻媒体进行公示，公示期限为7天。

　　（三）准入、抓阄程序

　　1、准入。经公示无异议或经调查异议不成立的，由县住房和城乡规划建设局根据年度房源情况、保障对象的住房困难程度和申请顺序等因素，按照“优先保障特困家庭”的原则，确定分配对象。

　　2、抓阄。对于取得廉租住房保障对象的，由县住房和城乡规划建设局组织进行公开抓阄。抓阄前15天向社会公告以下事项：

　　（1）公布抓阄的时间和地点；

　　（2）廉租住房房源的套数、户型、面积、位置等情况；

　　（3）抓阄操作规程；

　　现场抓阄分三轮进行。

　　第一轮：工作人员将第一批选房顺序号放入抓阄箱，经公证人员现场验证后，孤老、患有重大疾病、重残、特困、烈属家庭进行抓阄，确定顺序号，然后再按顺序号从小到大逐一抓取房号（房源定为一、二层）；

　　第二轮：工作人员将第二批顺序号放入抓阄箱。未参加第一轮选房的家庭进行抓阄，确定顺序号。按顺序号从小到大逐一参加第三轮抓阄；

　　第三轮：抓阄将直接确认廉租住房的单元、楼层、面积、楼号等。若因故放弃第三轮抽签，则视为放弃选房的权利，由下一顺序号依次替补。

　　3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租赁住房补贴。

　　三、续租和退出管理

　　廉租住房实行年审制度，每年应对承租户进行资格审查。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的12月30日前如实申报家庭收入、人口和住房变动情况，县廉租住房管理中心和其他有关部门对其申报的情况进行审核，并按以下规定处理：

　　（一）经审核符合廉租房申请条件的，重新签定廉租住房租赁合同，续租廉租住房。

　　（二）经审核家庭收入、人口和住房等情况发生变化，不再符合租住房廉租住房条件的，取消廉租住房租住资格，在规定期限内收回廉租住房。

　　（三）实物配租保障对象有下列形为之一的，取消其廉租住房租住资格：

　　1、擅自改变房屋结构，损坏屋内设施；

　　2、将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；

　　3、无正当理由连续3个月以上未在所承租的'廉租住房内居住的；

　　4、无正当理由累计3个月以上未交纳廉租住房租金的；

　　5、经调查发现隐瞒有关情况或提供虚假材料的；

　　6、未按要求及时申报家庭收入、人口和住房变动情况的；

　　7、有其他违反廉租住房管理行为的；

　　8、退出廉租住房按以下程序办理：县廉租住房保障部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知廉租住房承租人，承租人应当在30日内腾退廉租住房。暂时无法腾退的，给予2个月的过渡期，过渡期内按市场租金标准计算，逾期不退回的，将申请人民法院强行收回。承租人在退出廉租住房前，应当结清水电费、收视费、物业服务费及其它应当由承租人承担的相关费用。

　　四、监督管理

　　按照“公开、公平、公正”的原则，廉租住房分配接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

　　（一）本次廉租住房分配在审核、公开抽签等主要环节由县住房和城乡规划建设局组织会同县纪检、监察、公证处等相关部门进行审查和监督。

　　（二）对弄虚作假，骗取廉租住房的个人，由县住房和城乡规划建设局取消其廉租住房分配资格，收回已分配的廉租住房；对出具虚假证明的单位，由县城乡规划建设局提请有关部门追究该单位相关人员的责任。

　　（三）廉租住房管理部门要认真履行职责，对已分配的廉租住房要严格进行监管，发现违规行为及时纠正。

　　（四）监察机关应当监督各职能部门充分履行监管职责，对因失职渎职造成廉租住房在分配、管理中出现严重问题、产生不良影响的相关部门及人员，要严肃追究相关单位领导及责任人的责任；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　（五）县住房和城乡规划建设局要畅通廉租住房投诉渠道，建立投诉、处理工作制度，对投诉的问题要及时调查处理，并向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。

实施方案 篇6

　　为切实发挥制度建设在学校管理中的规范、约束和激励作用，增强制度执行力，提升学校管理水平，保障教育工作安全运行，特制定本实施方案，制度落实年实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以大办人民满意的教育为宗旨，强化按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的管理理念和工作机制，营造规范有序、风清气正的教育工作良好秩序，为全县教育事业持续健康快速发展提供坚强保证。

　　二、工作目标

　　以狠抓制度落实为重点，着眼岗位学制度、履职守制度、管理循制度、考核查落实等关键环节，着力健全完善制度执行监督机制和问责机制，进一步增强学校和广大教育工作者执行制度的自觉性和主动性，保障学校管理和各项工作在制度化、规范化、科学化轨道上安全平稳健康运行。

　　(一)提高干部职工学制度、用制度的自觉性和主动性。通过开展活动，促使干部职工认真学习制度，提高对按制度办事、用制度管人的重要性和必要性的认识,切实增强干部职工学习和执行制度的自觉性和主动性。

　　(二)增强干部职工的制度执行意识。通过开展活动，认真查找制度落实中存在的突出问题，着力解决学校管理和干部职工中存在的有制度不学、学制度不用、用制度不实等问题，大力提升干部职工的制度执行意识。

　　(三)健全完善制度落实的`长效机制。通过活动开展，进一步完善管理制度，健全工作机制，规范管理行为，规范制度落实的操作程序，形成规范透明、程序简化、高效快捷的制度落实长效机制。

　　三、主要任务

　　(一)梳理归类查制度。按照横向到边、纵向到底的原则，认真梳理核查教育系统各类制度，通过清理废止制度、修改过时制度、补充缺漏制度等措施，形成系统、科学的制度管理体系。

　　(二)自上而下学制度。分学校领导班子、中层管理干部和教职工三个层面，通过集中学习与自主学习相结合的方式，认真学习制度。学校领导班子在带头认真学习制度的同时，组织学校教职工立足岗位要求学好制度，确保教职工对全面性制度人人了解，对本处室制度人人熟知，对本岗位制度人人精通。

　　(三)管理作为循制度。坚持依靠制度管人管事，依靠制度规范行为，依靠制度防范风险，切实解决学校管理中存在的有章不循、有规不依和执行制度不严格、落实制度不到位、遵守制度不自觉等突出问题，健全完善教育系统以制度建设为核心的依法治教工作机制，保障教育工作安全运行。

　　(四)履行职责守制度。通过组织、引导广大教职工学习制度、参与制度建设和学校管理、开展“制度与自由”讨论活动等措施，增强教职工制度意识，提高履职过程中遵守制度的自觉性和主动性。

　　四、方法步骤

　　活动从20xx年2月20日开始，至10月31日结束，分安排部署、查摆问题、整改落实、检查验收和回头看五个阶段进行。

　　(一)安排部署阶段(2月20日至3月10日)

　　县教育局制定印发《教育系统开展“制度落实年”活动实施方案》，启动“制度落实年”活动。各学区、学校按照《教育系统开展“制度落实年”活动实施方案》，召开领导班子会议，精心研究制定本学校实施方案和推进计划，明确分工，靠实责任，确定专人负责，将工作任务分解到处室，落实到人头上，管理制度《制度落实年实施方案》。同时，召开教职工大会，统一思想、扎实部署、周密安排，让全体教职工明确活动目的、内容、意义和要求，充分认识到开展这项活动的必要性和重要性，增强参与活动的主动性和自觉性。各学区、学校于3月10日前将实施方案报县教育局办公室。

　　(二)查摆问题阶段(3月11日至4月30日)

　　在全面系统学习制度的基础上，分学校和个人两个层面认真查摆制度落实方面存在的问题。学校重点查找本学校各项制度的合理性、合法性和全面性;查找制度落实的责任机制、监督机制、应对机制是否健全完善;个人重点查找是否了解教育系统全面性制度，是否熟知本处室制度，是否精通本岗位制度。领导班子成员要重点查找执行制度是否严格、落实制度是否到位、管理程序是否规范;教职工要重点查找是否严格遵守学校各项规章制度，并落实在日常工作中。

　　(三)整改落实阶段(5月1日至7月10日)

　　在对查找出的问题进行认真梳理的基础上，广泛征求教职工、工作对象、服务对象的意见，召开领导班子会议，精心研究制定详实可行的整改方案。整改方案要突出“四有、四突出”，即：有明确的整改目标，有具体的整改事项，有严格的整改时限，有切实的整改措施;突出组织性，突出操作性，突出针对性，突出实效性。整改方案制定后，要在学校公示栏内进行公示，接受干部群众监督。同时，按照整改方案，落实责任、确定时限，认真落实整改措施，实行挂号督办、销号落实的方式进行整改。尤其要对涉及人、财、物和责任追究等方面的问题，认真进行整改，进一步健全完善制度，规范管理程序，纠正管理失范行为，形成制度管理长效机制，提升“制度落实年”活动的实效性。各学区、学校于5月10日前将整改方案报教育局办公室。

　　(四)检查验收阶段(7月11日至9月30日)

　　教育局通过入校调研，采取普遍检查和重点抽查的方式，对“制度落实年”活动情况进行测评、验收。重点检查各学区、学校对查找出的问题是否进行及时整改纠正及整改落实是否到位。各学校要进一步完善工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面健全保障制度落实措施，巩固活动成果，确保活动取得实效，形成制度落实的长效机制。各学区、学校要对“制度落实年”活动开展情况全面进行认真总结，于7月15日前将活动总结报教育局办公室。

　　(五)回头看阶段(10月1日至10月31日)

　　检查验收完毕后，教育局将结合“机关干部下基层、学校领导进课堂”行动对各学区、学校“制度落实年”活动情况进行回头看。一看是否找准了制度落实过程中存在的薄弱环节和漏洞，并在日常工作中及时纠正和把握。二看制度是否健全完善，管理是否规范，是否形成了制度落实的长效管理机制。三看“制度落实年”活动是否真正落到实处，取得实实在在效果。在回头看阶段，对依然存在有章不循、有规不依和执行制度不到位、落实制度不严格、遵守制度不自觉等问题的学校和个人，加大责任追究力度，适当延长活动时间进行补课，并在学校教育目标管理责任书考核时实行一票否决。

　　五、保障措施

　　(一)加强对活动的组织领导。各学区、学校要高度重视，把“制度落实年”活动作为今年的一项重要工作，摆上议事日程，加强组织领导，明确责任主体，认真组织实施，切实抓好任务落实。县教育局成立由局主要领导任组长、班子其它成员为副组长、各股室负责人为成员的“制度落实年”活动领导小组，并设立办公室，办公室主任由李长金同志兼任。办公室具体负责“制度落实年”活动的安排部署、组织协调、督促检查和总结验收等工作。各学区、学校也要成立“制度落实年”活动领导小组，把制度落实年活动与推动当前各项工作结合起来，按照各阶段工作要求完成活动任务，并以实施方案、整改方案、工作总结的形式按时向领导小组办公室报送工作进展情况。

　　(二)强化对活动的检查监督。教育局将通过设立投诉举报电话、明察暗访、按月抽查等办法，围绕学制度、用制度、守制度等关键环节，对各学区、学校活动开展情况进行跟踪检查，及时掌握线索、发现问题，督促学校及时整改、解决问题，推动工作落实，确保活动不走过场，不图形式。学校内部也要规范管理行为，健全监管网络，从校长到学校职能部门，从年级组到班级，从教研组到任课教师，要层层加强监管，维护制度落实的严肃性。

　　(三)重视对活动的考核总结。教育局将把各学区、学校“制度落实年”活动开展情况纳入学校教育工作目标管理责任考核。对开展活动敷衍塞责、流于形式、忙于应付的学区、学校在全县予以通报批评。对有制度不学，学制度不用、用制度不实甚至屡查屡犯的学区、学校及个人将依照有关规定严肃进行责任追究，确保形成规范有序、风清气正的教育工作良好秩序，为全县教育事业持续健康快速发展提供坚强保证。

实施方案 篇7

　　为全面贯彻落实县委精准扶贫工作要求，切实推进xx乡扶贫开发工作进程，确保全乡贫困人口有效、精准脱贫，xx乡从三个方面做好近期精准扶贫工作。

　　一是强化组织领导，形成工作合力。

　　xx乡将全乡乡、村两级干部分成22个工作小组，每名干部同2-3户结对子。要求全乡各帮扶结对子干部把精准扶贫工作作为当前最重要的工作抓好抓实，乡党政“一把手”亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动本乡干部、住村工作组和村干部的`力量，全力支持工作的开展;分管领导和扶贫办公室相关人员要负责抓好具体工作的落实。

　　二是强化责任追究，确保按期完成任务。

　　xx乡党委通过与责任领导、干部签订责任书，要求各帮扶结对子干部必须在20xx年底以前完成各自帮扶的贫困户精准脱贫，凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，该干部20xx年年终绩效目标考核不能评为优秀，其包村领导以及相关人员本年度个人年度考核一律不予评为优秀等次，且不得晋职晋级或表彰奖励。

　　三是彻底摸清底数，进一步完善好信息系统。

　　通过走访入户完善扶贫对象的信息系统，确保底数清楚、数据准确、逻辑严密。特别是针对本帮扶贫困户基础数据不准确、不完善，致贫原因、结对帮扶措施不具体、相互矛盾等问题，以村队为单位，逐村逐户核实;同时向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心，确保将每户贫困户的致贫原因找准找实、帮扶措施规划到位、帮扶成效真正体现。