生活必需品市场供应保障应急预案

生活必需品市场供应保障应急预案（通用15篇）

　　在平平淡淡的学习、工作、生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，总归要预先编制应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家收集的生活必需品市场供应保障应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇1

　　根据xx市人民政府办公室印发的《市突发事件生活必需品市场供应应急预案》，为及时有效应对新型冠状病毒染的肺炎疫情等突发事件发生，确保商品供应，稳定市场，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定疫情期间生活必需品市场供应应急工作预案。

　　一、成立组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：在xx市应对新型状毒感染的肺炎疫情工作领导小组领导下，按照市场供应与监管职责分工，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。

　　二、全面做好重点场所疫情防控工作

　　督导各县（市、区）商务主管部门加强对综合体、商场、超市、农贸市场、餐饮企业贯彻落实疫情防控各项工作措施的检查力度，做好清洁、消毒、通风、测温、登记、验码、一米线等工作。加强从业人员管理，所有从业人员要正确佩戴口罩。对疫情防控措施落实不到位的，要督促其立即整改，确保疫情防控工作不放松。

　　三、建立重点生活必需品应急保供联系和储备制度

　　为应对突发事件引起的市场波动，建立市生活必需品应急保供联系和储备制度。

　　（一）确定13家市级生活必需品应急保供骨干企业。

　　（1）重点农贸批发市场（3家）。饶阳春阳市场，重点保障饶阳县、安平县、武强县。深州市场，重点保障深州市、武邑县、阜城县。xx市东明蔬菜批发市场，重点保障桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区、枣强县、故城县、景县。

　　（2）重点超市连锁企业（5家）。吉美超市有限责任公司、河北爱特购物中心万德福超市，信誉楼超市、xx德隆超市、合鲜谷家园超市重点保障各县（市、区）生活必须品供应。

　　（3）重点肉菜储备企业（5家）。河北安平大红门食品有限公司、深州市深南种猪有限公司、新希望六和农牧有限公司、xx吉美超市有限责任公司、河北爱特购物中心万德福超市，重点做好市级肉菜储备工作，确保肉、菜储得进、调得动、用得上。

　　（二）明确风险分级保供制度。

　　为应对疫情发展态势的变化，建立风险等级不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供应。

　　1.风险等级处于低风险情况。商场超市正常营业，严格落实环境清洁、消毒、通风、“进出检”等防控措施，合理安排营业时间，暂停举办聚集性展销活动；

　　2.风险等级处于中风险等级。商场超市适当减少正常营业时间，控制购物场所内总人数，避免出现人群聚集，交叉感染的情况发生，严格落实场所清洁卫生、通风消毒、人员体温检测等防控措施。鼓励实行“点对点”供应，支持开展线上配送、购物模式，实行网上商场+第三方平台送货上门、无接触配送等服务；

　　3.风险等级处于高风险等级。大型商超视情况停止正常营业，小型商超便利店全部停止正常营业，启用线上销售，采取实行“点对点”供应，以主城区吉美13家（含旗下领鲜生活超市便利店）门店、万德福4家门店、德隆21家门店、信誉楼1家门店、合鲜谷3家门店为供给点，在周边生活区设立生活区生活必需品提货点，实现主城区全覆盖。生活区居民一是利用饿了吗app、美团app、微信小程序吉美到家等小程序几个商超在上面的店铺订购生活必需品。二是通过吉美、万德福、信誉楼等超市到小区张贴生活必需品保供群二维码，居民用户扫码进群，直接下订单采购生活必需品。生活必需品物资由吉美、万德福等商家定时集中配送。当保供企业出现运送生活必需品人员、车辆不足的问题，及时向当地政府请示，协调有关部门，增加保供力量。

　　（三）明确县（市、区）政府作为市场应急保供第一责任人。组织协调本地农批市场、大中型超市，确定本地生活必需品应急保供骨干企业，同时为最大限度避免疫情扩散，协调区域范围临近的'部分县（市、区）建立区域生活必需品保障圈，尽量减少长距离运输。

　　（四）提前锁定货源。组织大型农批市场、大型连锁超市、以及部分大型生活必需品经营企业与原产地或者大型加工企业建立优先供应合作机制，最大限度保证疫情严重时市场供应。

　　（责任单位：运行科、流通业发展服贸市场体系科）

　　四、建立生活必需品市场监测报告制度

　　按照省、市疫情防控市场保供相关要求，自1月10日起启动生活必需品市场日监测工作。根据监测信息进行分析预测，对市场运行做出准确判断和评价，为领导决策和采取措施提供依据。

　　（一）从综合体、超市、农贸市场中，选取具有行业代表性的重点企业对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行日监测日报告，重点监测市场商品异常波动、空档断档、脱销等情况。

　　（二）对重点蔬菜批发市场货源供应情况进行监测。

　　（三）各县（市、区）商务主管部门于每周周二、周四两次汇报疫情防控及市场供应工作开展情况。

　　五、实施应急保供措施

　　根据生活必需品市场供应情况，实施应急保供措施。

　　（一）按照稳定市场的原则，加强与宣传、网信等部门联系，及时通过媒体向社会通报有关情况，宣传市场供应保障措施及市场稳定情况，正确引导社会舆论，稳定消费预期。

　　（二）督导生产者、供应商、流通终端企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

　　（三）相关县（市、区）生活必需品市场供应如遇特殊情况，组织从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

　　（四）动用储备物资投放市场，首先动用县（市、区）储备物资投放市场，县（市、区）物资不足时，动用市级物资储备，市级物资储备不能保证应急供应的情况下，按规定程序申请省级物资储备和中央物资储备。

　　（五）按照市场异常波动发生前的合理价格紧急调集、投放应急商品。在情况特别严重时，对生活必需品进行定量销售干预。

　　（六）协调市场监管、交通、公安、城管等部门，对运输生活必需品的车辆开辟绿色通道，确保生活必需品的运输畅通及停靠方便。

　　六、加大安全生产检查

　　结合疫情期间商贸领城安全生产面临的新形势新特点，抓好安全生产风险防范。加强对商场、超市、餐饮企业、批发市场等人员和货物密集场所及报废汽车拆解等领域的安全隐患排查治理。指导成品油流通经营企业落实安全生产规定要求，配合做好油库、加油站等安全生产隐患检查排查。督促企业广泛宣传用气、用电、消防等安全生产知识和救援常识，推动各项管理措施落实到位。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇2

　　为及时有效应对可能发生的新冠病毒肺炎疫情等突发事件发生，确保商品供应，稳定市场，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期间生活必需品市场保供应急预案。

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　建立健全疫情期间生活必需品市场供应预警应急机制，有效预防并及时消除生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》和《安徽省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政办明电〔20xx〕6号）文件精神，制定本预案。

　　（三）编制原则

　　坚持宁可备而不用，不可用而无备，坚持属地管理、分级负责，坚持强化协作、部门联动，坚持突出重点、城乡统筹，坚持督防结合、压实责任。

　　（四）适用范围

　　本县区域内8类生活必需品（蔬菜、肉类、蛋类、粮食、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水）及其他生活必需品因疫情导致供销情况出现重大波动，市场出现短缺脱销、价格大幅上涨等应急状态的防范和处置。

　　二、组织保障

　　（一）成立组织

　　成立霍邱县商务局生活必需品市场保供应急工作领导小组，其组成人员如下：

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　领导小组下设公室，设在局办公室，负责综合分析、联络沟通、信息协调、工作调度等具体事务具体日常工作。

　　（二）工作职责

　　在县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部领导下，按照市场供应与监管职责分工，动态监测各样本企业生活必需品库存、销售、价格动态，定期开展市场巡查，掌握市场动态；负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作；加强与县直相关部门、有关乡镇（开发区）的沟通协调，通力合作、密切配合，确保市场的有序供应。

　　常用生活必需品重点市场的日常生活必需品的保供工作；督促重点市场的大米、食用油、食用盐、方面便、火腿肠、瓶装饮用水按15天存货、30天备货，保障猪肉、禽肉、蛋类、蔬菜类等鲜食品的日常供应工作；强化对本组工作情况的调度，适时掌握工作动态。

　　三、工作流程

　　（一）确定县级生活必需品应急保供骨干企业

　　1、重点农贸批发市场（1家）：观音阁农贸市场。

　　2、重点超市连锁企业（5家）：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福润万家超市、红府超市。

　　3、重点猪肉储备企业（2家）：恒康食品、永康食品。

　　（二）建立生活必需品市场监测报告制度

　　按照国家、省、市、县疫情防控市场保供相关要求，适时启动生活必需品市场日监测工作。从综合体、商超、农贸市场中选取具有行业代表性的重点企业，对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行日监测日报告，重点监测市场商品异常波动、空档断档、脱销等情况。根据监测信息进行分析预测，对市场运行做出准确判断和评价，为领导决策和采取措施提供依据。

　　（三）建立疫情风险分级应急保供制度

　　为应对疫情发展态势的变化，建立风险等级不同保供制度，全力保障全县人民的生活必需品供应。

　　1、风险等级处于低风险情况：商场超市、农贸市场正常营业，严格落实“亮（扫）码+测温+戴口罩”和日常场地清洁、消毒、通风等防控措施，合理安排营业时间，严格控制举办聚集性展销活动。

　　2、风险等级处于中风险等级：商场超市、农贸市场适当减少正常营业时间，严格控制购物场所内总人数，避免出现人群聚集、交叉感染的情况发生，严格落实“亮（扫）码+测温+戴口罩”和日常场地清洁、消毒、通风等防控措施。鼓励实行“点对点”供应，支持开展线上配送、购物模式，实行网上商城+第三方平台送货上门、无接触配送等服务。

　　3、风险等级处于高风险等级：大型商超视情况停止正常营业，农贸市场、小型商超便利店全部停止正常营业，启用线上销售，采取实行“点对点”供应，以主城区家之都超市9家门店、生活之都超市8家门店为主要供给点，在周边生活区设立生活必需品提货点，实现主城区全覆盖。城区居民主要通过饿了么、美团、微信商城等平台订购生活必需品，实行定时集中送货、无接触配送。乡镇（开发区）居民主要通过辖区保供商超提供的生活必需品保供群二维码或公众号，扫码关注进群，直接下订单采购生活必需品，实行定时集中送货、无接触配送。如辖区保供商超供应配送能力有限，将协调组织城区或周边乡镇保供企业予以支持。当保供企业出现运送生活必需品人员、车辆不足等问题，及时向当地政府请示，协调有关部门，增加保供力量。

　　（四）应急保供的确认、发布、实施及结束

　　县商务局接到县疫情指挥部发布疫情中、高风险等级确认信息后，经县疫情指挥部同意后组织相关企业启动应急预案，并向上级、周边县区商务部门通报情况。在主动向有关乡镇、社会公众发布预警信息的同时，依托县、乡应急保供重点企业，在县内未发生市场波动的区域紧急调运生活必需品。情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售，同时向省、市主管部门报告申请调配相关物资，或向兄弟周边县提出援助要求。应急处置工作完毕，由县商务局向县疫情指挥部报告申请同意后终止应急响应，并通知有关企业。

　　（五）明确乡镇属地责任

　　各乡镇政府（开发区管委）要切实履行生活必需品保供应急保供属地主体责任，负责组织协调本地农贸市场、大中型超市提前组织货源，确定本地生活必需品应急保供骨干企业并开展库存和销售日报工作，同时为最大限度避免疫情扩散，协调区域范围临近的'部分乡镇建立区域生活必需品保障圈，生活必需品市场供应如遇特殊情况，立即组织从周边未发生市场波动的地区紧急调集、投放应急商品，进行异地商品余缺调剂，尽量减少长距离运输。在情况特别严重时，对生活必需品进行定量销售干预。

　　四、应急措施

　　（一）摸排生活必需品本地企业库存和销售情况。对蔬菜、肉类、蛋类、粮食、食用油、方便面、火腿肠、矿泉水等生活必需品本地有生产加工或储备的企业（合作社）进行摸底，了解企业库存和销售情况，动员企业做好库存保障。

　　（二）全面细致开展市场摸排及产品溯源工作。全面掌握本地农贸市场、商场超市生活必需品供应情况，严格执行生活必需品异常波动零报告、日报告制度，突发情况要客观反映原因并提出应对措施。同时对应急保供企业商品的来源开展溯源工作，切实掌握企业商品信息数据，强化对来自、途经疫区的产品管控，强化检验检疫措施，确保人民群众购物安全。

　　（三）加大商贸流通主体生活必需品储备量。一是加大蔬菜、猪肉、禽肉、蛋类、大米等本地应急保供产品在市场、超市中的投放比例，确保在跨区域运输受到阻断时，优先保障我县应急保供企业，最大限度保障人民群众正常供应需求；二是指导应急保供企业进一步加强自身应急保供商品的储备能力，原则上应不低于正常销售15日进行储备，如遇企业储备仓库不够，应主动帮助企业寻找本地储备仓库进行补充；三是主动对接发改委、农业农村局、交通运输局等相关部门，采取多种方式确保应急保供企业供应充足、调配及时，确保跨区域运输通道畅通。

　　（四）利用社交电商优势开展生活必需品配送。积极引导美团外卖、饿了么等本地配送电商企业与超市、便利店、农贸市场开展合作，将蔬菜、水果、粮油米面等生活必需品纳入配送范畴，鼓励有条件的本地企业通过APP、微信、抖音等平台搭建线上商城，通过开展各类宣传，引导本地居民通过社交电商采购生活必需品。

　　（五）做好应急商品替代品的研究工作。通过提前研判，在可能出现部分应急商品断供且无法通过外调解决的，各乡镇（开发区）要积极摸排开展本地有生产或储存的替代品研究工作。

　　（六）强化舆论宣传引导。按照稳定市场的原则，加强与宣传部门联系，及时通过媒体向社会通报有关情况，宣传市场供应保障措施及市场稳定情况，正确引导社会舆论，稳定消费预期。

　　对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业物资、仓储、劳务予以合理补偿。

　　本预案由县新冠肺炎疫情防控指挥部组织制定实施，各乡镇（开发区）结合实际，制定本地保供应急预案。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇3

　　为及时有效应对新冠肺炎疫情等突发事件，确保商品供应稳定市场秩序，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定生活必需品市场保供应急预案。

　　一、指导思想

　　以市场调节和政府调控相结合，建立生活必需品的市场监测预警信息报告制度，采取有效的应急处理措施，确保突发事件发生时市场生活必需品的供应，稳定市场，稳定物价，促进社会的安定和经济持续快速健康发展。

　　二、组织机构

　　由县商务粮食局主要领导、分管领导，市场体系建设股、流通业发展股、市场运行及消费促进股、办公室等有关股室及商务综合执法队相关负责人组成县商务粮食局生活必需品供应领导小组。

　　主要职责：在县疫情防控应急指挥部领导下，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。

　　领导小组下设办公室，设在市场运行科，负责具体日常工作。

　　三、建立生活必需品市场监测报告制度

　　（一）认真做好生活必需品市场监测工作。对生活必需品的购进、销售、库存、价格等情况实行定期监测报告制度，制定科学的.市场运行综合评价标准和预警标准。根据监测信息和评价标准进行分析预测，对整个市场运行做出准确判断和评价，达到预警标准时及时发出预警信号，作为各级领导进行决策、采取措施的科学依据。

　　（二）对生活必需品实施监控，及时了解重点企业的商品购进、销售、库存等信息。研究制定应对市场异常波动的有效调控措施，并组织实施。

　　四、应急状态

　　（一）一级状态（特急状态）：指紧急状态持续10天以上，生活必需品价格持续上涨100%以上，全县生活必需品供应极度紧张，市民恐慌，抢购现象严重，大部分地区出现生活必需品脱销。

　　（二）二级状态（紧急状态）：指紧张状态持续10天，生活必需品价格上涨50%，全县生活必需品供应紧张，市民抢购生活必需品并出现恐慌，部分区域出现生活必需品供应脱销。

　　（三）三级状态（紧张状态）：指生活必需品的供应较为紧张，市场价格在一个月内持续上涨30%，市民争购生活必需品，个别地区出现生活必需品抢购现象。

　　五、建立完善生活必需品应急保供联系和储备制度

　　为应对突发事件引起的市场波动，建立县生活必需品应急保供建立联系和储备制度。

　　（一）确定华联悦鲜恵、新百华誉集团、亚坤实业、联华超市等数家县级生活必需品应急保供骨干企业。应急保供骨干企业要密切关注市场动态变化，认真做好储备商品的收购管理、调拨运输和市场供应，确保生活必需品储得进、调得动、用得上，发挥保供主渠道作用。

　　（二）各骨干保供企业要积极拓宽供货渠道，增加储备居民生活必需品库存，建立应急预案，确保一旦出现紧急突发情况，能有效保障居民生活必需品供应，避免出现商品短缺造成抢购等现象。

　　六、应急准备

　　（一）建立市场监测信息系统。在重点流通企业、大型农产品批发市场和重点农贸市场设立生活必需品供应监测点，进行日常监控。供应平稳时期，实行月报制度。在应急状态时，启动专报制度。

　　（二）定期进行生活必需品的供求动态分析，并及时向县委、县政府报告有关情况。

　　（三）结合应急要求，落实应急条件下生活必需品运输销售，并编制供应网点分布图，设立应急生活必需品投放点，确保市场供应。

　　七、应急响应

　　（一）在应急状态下，按照规定的信息报送时间，及时收集、汇总、报告有关情况，并与县级相关部门保持密切联系，深入市场调查，及时分析、综合情况，并向县政府报告。

　　（二）根据市场应急状态，及时向县政府报告和提出应急措施。

　　八、应急措施

　　（一）当出现三级状态时，应采取以下措施：

　　1、启动应急专报制度。加强对生活必需品市场供求状态的监测，预测市场趋势，并及时向县政府报告。

　　2、增加供应量。启动定点应急加工和运输供应网络，及时组织调配商品货源，维护正常的市场秩序。

　　（二）当出现二级状态时，除采取三级状态所述措施外，还应采取以下措施：

　　1、调动生活必需品应急保供重点联系企业。按照二级动用的原则，动用县级生活必需品储备。同时做好向市商务局申请动用市级和国家储备商品的准备。

　　2、建议实施价格干预。会同县有关部门共同研究，提出价格干预措施，报请县政府批准后实施。

　　（三）当出现一级状态时，除采取二、三级状态所述措施外，还应采取以下措施：

　　1、动用国家储备商品。向县政府紧急报告，提请市商务局批准动用国家储备商品。

　　2、实行市场干预。报请县政府批准，实行市场临时管制。报经县政府批准停止生活必需品的市场交易，并征购社会商品货源，统一分配供应。

　　九、相关保证工作

　　（一）确保生活必需品的运输畅通。生活必需品供应领导小组负责协调交通、公安、城管等部门，对运输生活必需品的车辆开辟绿色通道，确保通行及停靠方便开辟绿色通道，确保通行及停靠方便。

　　（二）依法保障生活必需品市场和质量卫生安全。县商务粮食局会同县市场监管、县发改委等部门，加强对市场的监管，对囤积居奇、哄抬物价、制假售假等不法行为进行严厉打击，确保正常的市场秩序。

　　（三）做好舆论宣传工作，稳定人心。对造谣、蛊惑人心者，配合公安机关调查，依法打击。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇4

　　近年来，市委、市政府高度重视蔬菜生产和市场供应，大力实施菜篮子工程，基本满足了我市城乡居民日常消费需求。随着城市化进程不断加快，常住人口不断增加，同时由于蔬菜供应自给率偏低、部分蔬菜品种结构性依赖，中心城区蔬菜应急保供能力不足的问题越来越突出。根据省政府《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（苏政发〔20xx〕149号）和《市政府办公室关于做好全市蔬菜生产市场供应促进价格基本稳定的通知》（连政办发〔20xx〕198号）文件精神，特制定本预案。

　　一、中心城区蔬菜供应基本情况

　　中心城区日均蔬菜消费350吨左右。其中地产蔬菜占40%，市外调入蔬菜占60%。中心城区蔬菜主要通过市农副产品市场批发上市。外调货源主要来自山东、海南等地，平时应市品种有30余种，全年超过100种。

　　二、应急保供基本原则

　　（一）品种少而精。适当储备少数耐储或常规品种，遇有紧急情况，确保调得出、供得上，确保应急之需。

　　（二）政府主导，多元主体参与。政府通过财政补贴等手段推动应急保供，充分发挥批发市场、经营大户、种植基地以及农户的作用，缓解蔬菜供应矛盾。

　　（三）储备应急与临时调运相结合。商务部门按照政府组织、以商代储、市场运作的办法对代储单位给予适当补贴，全程跟踪监管，以备应急调用；若应急预案实施后供应仍然紧张，则启动临时调运措施，增加货源供应量。

　　三、保供储备品种及数量

　　重点储备大白菜、包菜、土豆、洋葱、冬瓜等常规蔬菜，总量不低于1000吨，保障市区6天消费。

　　四、预案的启动响应

　　（一）启动时间。一般适用于突发事件及每年12月到次年3月。

　　（二）启动监测报告。重点批发零售企业遇到蔬菜价格一周上涨30%以上或蔬菜断档脱销，在1小时内向市商务局报告。市商务局立即组织调查核实，在2小时内向市政府报告，同时向省商务厅报告，并抄送有关部门。

　　（三）启动响应。市商务局根据市场异常波动情况，提请市政府启动应急预案，负责及时投放储备蔬菜，督促批发市场、供应商积极组织货源，千方百计扩大市场供应。

　　各有关部门按照预案规定迅速采取措施，实施应急处置。市财政局做好应急储备经费调度工作，加强对专项资金的绩效考核。市工商局加强市场监管，做好舆论宣传与引导工作。市公安局、交通运输局等部门落实农副产品绿色通道政策。宣传部门负责协调新闻媒体做好正面报道，消除市场恐慌，引导正确消费。

　　五、预案实施

　　（一）加强应急储备，确保市场供应。市商务局负责安排蔬菜储备品种及数量，督促连云港市农副产品批发市场选择有条件的经营户落实在库储备任务，确保蔬菜应急储备刚性保有量动态平衡；视情况组织调运市外货源，增加蔬菜上市量。

　　（二）强化设施建设，提高保供能力。积极鼓励和引导蔬菜批发市场、经营户新建冷链仓储设施，提高我市蔬菜保供储备能力，对列入市重点储备项目的新建冷库给予200元/平方米的财政补贴。

　　（三）加大资金投入，有效落实预案。据测算，中心城区蔬菜应急储备年需资金100.6万元。其中，在库储备按1000吨计，每吨补贴760元（共分四项：仓储费320元/吨、轮换装卸费120元/吨、损耗加工费270元/吨、占用资金利息50元/吨），计76万元，为刚性开支；临时调运补贴方式，根据实际发生的'天数、运输吨位、免收的进场费数额，给予定额补贴，按6天考虑，计24.6万元（其中，运输补贴100元/吨，平均每天210吨，计12.5万元，免收的进场费每天约2万元，计12万元），为柔性开支。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。市商务局牵头落实蔬菜应急储备保供工作，制定中心城区蔬菜应急储备的年度计划、实施方案，明确部门分工，落实责任。各有关部门根据职责分工做好应急储备保供工作。

　　（二）加强资金保障。市财政局在市菜篮子工程专项资金中安排蔬菜应急储备资金，按照规定程序拨付，同时做好资金的审计。

　　（三）加强监控督查。市商务局建立反应快捷、通畅灵敏的信息监测机制，加强对蔬菜市场动态监测巡查，加强应急保供工作日常督查，应急预案启动后实行日报制度、24小时值班制度，全天候跟踪监管。

　　本预案由市商务局负责解释，自发布之日起实施。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇5

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为做好成品油紧缺情况下的市场供应工作，维护社会稳定，确保我县经济社会健康、稳步发展，特制定本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本县内出现成品油供应紧张时适用本预案。

　　（四）原则

　　按照“确保公共事业，关注重点企业，统筹兼顾一般”的原则，科学合理配置成品油资源，做好成品油紧缺情况下的市场供应工作。

　　二、组织保障

　　（一）组织机构

　　成立县成品油市场供应应急领导小组，统一领导我县成品油供应工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　应急领导小组下设办公室，设在县商务局，负责日常工作。

　　（二）职责分工

　　1、应急领导小组职责：

　　（1）负责指挥协调全县成品油市场供应和预警工作；对各镇（街道）和有关部门开展成品油应急工作进行监督和指导；

　　（2）协调市、县有关部门和中石化浙江湖州xx支公司解决成品油资源和市场供应中的重大问题；

　　（3）研究重大应急决策和部署；

　　（4）决定启动成品油供应应急预案，向市政府和县委、县政府报告全县进入成品油供应应急状态；

　　（5）应急预案启动后，组织和协调各成员单位开展应急工作；

　　（6）在成品油供应恢复正常时，决定解除成品油供应应急状态。

　　2、应急领导小组办公室职责：

　　（1）根据成品油市场形势，向应急领导小组提出启动或终止成品油市场供应应急预案的建议，经应急领导小组同意后启动或终止应急预案；

　　（2）落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令；

　　（3）督促中石化浙江湖州xx支公司制定应急预案，并监督其执行；

　　（4）进入应急程序后，全面掌握成品油供应工作进度，通报有关事态变化情况；负责统计全县每天成品油库存、供应、油源等情况并上报；向应急领导小组提出应急行动建议，协调解决应急供应中存在的问题；

　　（5）负责信息发布工作。

　　3、应急领导小组相关成员单位职责：

　　县商务局：负责成品油市场应急工作的具体组织、协调、指导、监督以及向县政府报送进入或解除紧急状态的相关信息资料，负责向县政府提出预警的启动和预警解除的建议，分析市场形势、提出应对措施，并负责成品油资源的配置工作。

　　县应急管理局：负责督促、协调相关部门有序开展应急工作，加强对加油站及仓储设施的安全检查，消除安全隐患。

　　县委宣传部：负责成品油市场供需情况的宣传报道；指导协调新闻媒体发布相关信息，正确引导舆论。

　　县发改局：负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化，维护市场正常价格秩序；负责协调重点工程建设用油。

　　县经信局：负责协调工业生产用油。

　　县教育局：负责协调学校（单位）用油。

　　县信访局：协调督促有关单位抓好成品油应急情况下的社会稳定工作。

　　县公安局：督促指导主管部门和业主落实安全防范措施，严厉打击扰乱成品油市场秩序的违法犯罪活动；依法处置因抢购油而引发的各类治安事件，及时处理突发事件。

　　县财政局：负责及时审核拨付国家、省、市安排的专项补贴资金以及县政府安排的应急专项经费和专项补贴资金。

　　县交通运输局：负责协调公路长途旅客运输、客运出租、城市公交、城乡公交行业用油，及时组织协调成品油的公路、水路运输。并做好国、省干线公路保畅工作。

　　县农业农村局：负责协调农业生产用油。

　　县卫生健康局：负责协调各类医疗、卫生单位用油。

　　县市场监管局：负责维护成品油市场秩序，会同相关部门打击取缔未取得证照的加油站点、流动加油车和超出核准登记经营范围、擅自从事成品油经营的非法经营行为；加强流通领域油品质量抽检，依法查处销售质量不合格油品行为。负责加油计量器具的监督管理，及时处置消费者对成品油质量和加油计量的投诉，严厉查处、打击违规行为。

　　县消防大队：负责加强成品油供应企业、场地的监督检查，消除消防隐患。

　　中石化浙江湖州xx支公司：负责调配和保障成品油的供应资源，维护所属加油站的秩序和安全，落实加油站加油的应急措施，确保油品供应；负责在成品油供应出现异常情况时及时向县应急领导小组办公室报告，并积极向上争取计划配置，加大供油力度。按照应急领导小组统一部署配合相关部门做好应急工作。

　　其他有关部门在应急领导小组统一协调下，做好相关配合工作。应急领导小组相关单位要根据本预案和自身职责制定成品油供应应急状态下的子预案。相关工作人员要严格遵守有关保密制度，不得将保密内容向外泄漏，防止引发社会混乱。

　　三、预警机制

　　（一）县成品油供应应急状态预警等级划分：黄色预警、橙色预警、红色预警。

　　黄色预警（相对紧张）：部分社会加油站出现停止供应；全县成品油市场需求量明显超过中石化xx支公司的正常供应量，成品油市场出现剧烈波动，明显影响全县经济安全运行和社会稳定的情况。

　　橙色预警（比较紧张）：全县社会加油站停止供应，中石化xx支公司属下的加油站有二分之一的加油站出现成品油断档脱销，加油站出现排队加油，加油秩序难以维持的情况。

　　红色预警（极度紧张）：由于自然灾害等突发性事件，中石化浙江湖州xx支公司属下的加油站有四分之三的加油站出现成品油断档脱销，市场剧烈波动，需要向市级相关应急机构报告，申请市际调剂。

　　（二）成品油应急预案的启动和终止

　　中石化浙江湖州xx支公司要密切关注我县成品油供应情况，当本公司成品油总库存柴油、汽油其中一种不足5天的消耗量，且后续油源出现短缺时，要及时将有关情况向应急领导小组办公室报告。应急领导小组办公室根据全县情况向县应急办和应急领导小组报告，并在达到预警等级时按程序进入应急状态。

　　当成品油市场波动趋于平稳时，各加油站基本能保证24小时有品种齐全的成品油供应，且后续油源能够保证市场需求时，结束执行应急预案，并通过媒体向社会公布。

　　四、应急措施

　　进入预警程序后，应急领导小组办公室要认真组织协调中石化浙江湖州xx支公司做好成品油供应、库存、油源落实工作，分析当前形势，研究制定解决办法，防止事件进一步扩大。

　　（一）进入黄色预警的应急措施

　　1、中石化浙江湖州xx支公司要加大油源采购力度，提高库存量。同时对所属加油站、点合理调整班次，确保人员到位，出现加油高峰要适当增加人员维护加油秩序，设立出租、客运专用通道；

　　2、县市场监管局要加大成品油市场执法力度，对各加油站、点进行检查、监督，查处成品油囤积居奇行为；

　　3、县交通局要及时将有关情况通报出租车业主，做好出租车加其它标号汽油的思想准备，防范发生影响社会稳定行为；

　　4、县消防大队要加强对各加油站、点消防安全工作的检查。

　　（二）进入橙色预警的应急措施

　　1、中石化浙江湖州xx支公司要加强与上级沟通，争取多分配成品油源，并加大自采力度；

　　2、定向供应重要车辆，如：国家机关、公安政法、消防、医院、殡葬、学校、银行等单位用车；出租车、客运车辆以及各类抢险车辆用油；

　　3、优先交通用油，兼顾企业用油，确保县城、国道、省道的加油站、点正常供应，力保重点项目建设和重大企业生产经营用油；

　　4、县发改局负责跟踪监测成品油及其他关联商品价格变化，维护市场正常价格秩序。县市场监管局进一步打击囤积居奇行为，对违规加油站予以处罚；

　　5、县公安局密切关注各加油站、点的.市场供应秩序，加油高峰时间安排警力到各加油站、点执勤，做到有警必出；

　　6、县电视台、报社等新闻媒体密切与应急领导小组办公室沟通联系，正面报道成品油相关信息，引导群众在紧缺状态下合理消费。

　　（三）进入红色预警的应急措施

　　1、县领导率应急领导小组向上级部门汇报，争取上级部门的支持，增加成品油资源配置量；

　　2、确保重点工程、重点企业和交通用油，确保县城正常供应；

　　3、最大限度地压缩车辆用油。停止私人用车加油，实行计划控量下的凭证加油，确保政府机关执法用车、公检法办案用车、消防用车、医院急救用车、学校学生接送用车、银行押款用车、客运和出租车辆加油；

　　4、县公安、安监、市场监管、消防、发改、交通等应急领导小组成员单位各司其职，派人专职负责有关工作，并将人员名单报应急领导小组办公室；公安部门加强对营业加油站、点的安全保卫工作；

　　5、县新闻媒体随时报道各加油站、点成品油供应情况，正面报道成品油相关信息，引导广大市民尽量使用公共交通工具。

　　五、应急保障

　　（一）信息监测报告制度

　　建立健全成品油市场供应监测预警系统，加强对成品油购、销、存的动态监测，及时掌握成品油供应和价格动态变化情况。应急领导小组办公室负责汇总全县成品油市场供应情况，定期向县人民政府书面报告，应急状态下实行日报告制度。

　　（二）信息发布制度

　　应急领导小组在成品油应急期间定期向社会发布成品油市场供应信息。

　　（三）通信保障

　　应急领导小组办公室实行24小时值班制度，及时向应急领导小组反映成品油市场应急情况，应急领导小组成员必须24小时保持通讯畅通。

　　（四）成品油最低储备保障

　　中石化浙江湖州xx支公司汽油、柴油最低库存量必须保持在1天的消耗量以上。最低储备库存未经应急领导小组同意不得动用。

　　（五）运输保障

　　各平台、镇（街道）和公路、交通、经贸等相关部门做好成品油运输道路保畅协调工作。

　　（六）市场监管保障

　　1、物价部门要对全县各地成品油市场的油品价格实施全方位监控，积极受理成品油价格方面的投诉，依法查处哄抬物价等价格违法行为，维护成品油市场在应急状态下的价格秩序；

　　2、市场监督管理部门要加大对加油站、点检查力度，依法严厉打击囤积居奇、制售伪劣成品油等扰乱市场秩序的不法行为；加大对成品油的质量和加油机的计量进行重点检查，坚决打击制售劣质成品油和短斤少两行为；

　　3、公安部门要维护正常治安秩序，当出现由于成品油紧缺而引起的加油秩序混乱，甚至出现哄抢、冲击加油（点）和政府机构以及出现暴力行为等突发事件，公安机关要迅速介入，维持现场秩序，疏导人员、车辆，保护加油站（点）及人民群众的人身、财产安全，对不法分子的犯罪行为进行严厉打击。

　　（七）安全保障

　　在应急状态下，中石化浙江湖州xx支公司要加强对加油站、点和油库供油设施的安全检查和安全保卫工作。商务、公安、消防、安监等部门要加强安全检查，排除可疑因素，防止加油设施人为破坏，避免发生安全事故。

　　（八）合理调配油源，实施限量定点供应

　　在应急状态下，中石化浙江湖州xx支公司要服从应急领导小组办公室的调度，配合应急领导小组保证成品油市场稳定有序供应，并采取有效措施积极组织油源增加库存。

　　根据成品油供应应急状态的预警等级，中石化浙江湖州xx支公司要按照“先公共、保重点、兼顾一般”的原则向应急领导小组上报定点加油站名单，重点保证重点项目、客运车辆和政府公用车等用油。

　　如采取以上措施仍不能稳定市场，经县人民政府批准，实行全县成品油资源统一配置，定向、定量、凭证供应等必要的非常行政管制措施。

　　（九）新闻宣传保障

　　1、在应急状态下由应急领导小组办公室统一向社会发布我县成品油市场供应情况和最新油源信息以及定点加油站、点加油状况，以便合理疏导加油车辆，避免交通堵塞。

　　2、县委宣传部加强对电视、广播、报纸等新闻报道的管理。新闻媒体要本着有利于社会稳定的原则实事求是地报道有关成品油市场供应情况，防止不实报道。

　　（十）奖惩制度

　　1、有下事迹之一的单位和个人，由应急领导小组建议县政府给予表彰和奖励：在处置成品油应急事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；及时准确报送成品油市场供应情况预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；为成品油应急事件出谋划策，成效显著的；其它特殊贡献的。

　　2、有下列行为之一的，视情节和危害后果，根据《突发事件应对法》的有关规定给予纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：在成品油市场供应应急事件发生前后，没有按预案要求及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报，造成后果的；成品油市场供应应急事件发生后，没有按预案规定及时采取措施，造成严重后果的；处理应急事件中不听从指挥，或在紧要关头临阵脱逃的；对因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致成品油市场供应应急事件情况对外报道不利造成重大社会负面影响或严重后果的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他渎职行为造成严重后果的。

　　六、附则

　　（一）本预案自发布之日起施行。

　　（二）本预案由应急领导小组办公室负责解释。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇6

　　一、总则

　　（一）目的

　　为提高应对自然灾害等突发事件和抵御安全风险的能力，及时有效地处置各类突发问题，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会的负面影响，保障生活必需品市场供应，特制定本预案。

　　（二）方针、原则

　　关于对自然灾害等突发事件的预防预警和应急处置，应遵循“居安思危，以人为本，科学前瞻，实用高效”的指导方针；坚持“统一指挥，快速反应，逐级负责，多方配合”的原则；努力建立职责明确、积极预防、平战结合、行动迅速、分工协作的工作机制。

　　（三）编制依据

　　依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和《邯郸市突发事件生活必需品市场供应应急预案》制定本预案。

　　（四）适用范围

　　本预案指导全市商务系统的突发事件应急处置，适用于应对暴雨、洪涝、地震、极端污染天气等自然灾害；商场、市场、超市、物流仓储、大型会展等经营场所的火灾、爆炸、拥挤踩踏、食物中毒、场馆倒塌等安全事故；黑恶势力团伙犯罪、绑架人质；重大节日期间生活必需品市场供应短缺等各类突发事件的应急响应、指挥协调和抢险救援行动。

　　二、组织体系

　　（一）领导和决策

　　在邯郸市商务局党组的统一领导下，成立“邯郸市商务局应对自然灾害等突发事件保障生活必需品市场供应工作领导小组”，负责组织领导、指挥决策以及监督检查系统内突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务措施；组织生产经营企业调集饮用水、方便食品等生活必需品供应；配合市政府公安、消防、安监等职能部门做好突发事件应急处置的有关工作；及时向市政府报告动态情况；与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。

　　市商务局应对自然灾害等突发事件保障生活必需品市场供应工作领导小组组长由商务局党组书记、局长担任；党组成员、主管局长为副组长；成员由市场运行和消费促进处、企业安保信访处、市场体系建设处、商贸服务管理处、市整规办、办公室、综合处等相关处室负责人，各县（市、区）商务局局长，各相关企事业单位主要负责人组成。

　　（二）领导小组职责

　　负责突发事件应急工作预案的制定、更新，落实预防预警、培训演练、经验交流、安全评估、信息传报等日常工作；负责当突发事件发生时迅速启动应急工作预案，根据事态轻重提出应急响应、应急处置和应急保障的各种解决方案；负责组织实施突发事件的各种处置和控制措施；负责现场指挥或授权现场的组织分工，负责整合调用各方资源、协调整体工作进程；负责组织调查、评估突发事件原因；配合市政府相关职能部门做好解决突发事件的其它各项工作。领导小组办公室实行分组办公，下设综合信息组、市场供应组、支持保障组和市场监管组等，由相关部门负责同志和具体工作人员组成，履行相应的工作职责。

　　（三）各组工作职责

　　当突发事件发生后，领导小组应视事态轻重迅速组成救援保障机构，研究制定相应的应急工作方案和救援措施，按照各组分工，调配资源力量，开展救援保障工作。

　　1、综合信息组：承担领导小组及办公室的综合文字工作，协调办公室各组相关事宜；负责有关会议、活动的组织协调工作；负责信息传递及文件管理工作。

　　2、市场供应组：负责组织、协调应急商品特别是水、火腿肠、奶制品、方便食品等生活必需品的应急供应。

　　3、支持保障组：负责组织、协调应急商品供应所需的资金、能源和交通运输工具。

　　4、市场监管组：负责组织和协调有关部门打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、强买强卖等破坏市场秩序的行为。

　　三、预防预警　　

　　建立健全全市商务系统应对自然灾害等突发事件保障生活必需品市场供应工作应急预防预警体系，应主要包括以下内容。

　　（一）制定预案

　　商务系统的商场、市场、超市、会展、饭店、旅馆、物流仓储、娱乐场所等经营单位，具有人员密集、地段繁华、社会影响较大的特点，是突发事件的易发领域和行业。一旦发生自然灾害或人为的破坏，将会出现危害特别重大的后果。因此，全系统各企事业单位尤其是较大的单位，要按照“宁严勿宽，宁细勿滥，宁可按最坏打算”的要求，根据自身具体情况及预防特点，依据国家有关法律法规以及本预案的要点，详细制定并适时更新充分具有操作性的本单位突发事件应急预案。

　　（二）坚持预防为主的方针

　　各单位要在平时加强对突发事件的监测、监控以及对经营场所、设施设备的安全评估，并实施日常监督和有效管理，建立突发事件和事故风险的防范体系。各级领导干部要增强对突发事件的风险意识，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发事件的防范和处理能力，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的要求，不断消除或减轻突发事件的潜在滋生因素，尽可能避免突发事件的发生。

　　（三）明确以人为本的原则

　　把保障公众健康、生命安全和保障生活必需品市场供应作为应对、处理突发事件的首要任务，要不惜代价地采取一切尽可能的措施，全力避免和减少各类突发事件对人身造成的危害，保护人民群众生命财产安全，保障生活必需品市场供应，维护社会稳定。

　　（四）加强平战结合的教育培训

　　要在日常工作中加强干部职工应对突发事件的教育培训，积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、行动准备和救援准备。加强实战演练，引进专家传授，增强安全意识，坚持平战结合，倡导一专多能，实现全员预防。较大的商场、市场、超市、仓储等经营性单位，每年应组织不少于两次以上的防汛、防涝、防火、防爆、防震、防极端污染天气、防人为破坏等突发事件保障生活必需品市场供应的综合实战演练及专业授课培训。

　　（五）常备完好的预警预防物资

　　各单位要根据可能发生突发事件的性质、特点，必须在平时常备多套应急处置所需的物资装备及资料数据。应主要包括：

　　⑴物资装备。各类抢险物资器材、工具、防护救援装备（防热、防毒）、集群通讯器材、应急便携灯具、应急广播、防毒面具、安全头盔、袖章标识、便携喇叭、警戒条带、可移动疏散标志等。

　　⑵资料数据（一式五份）。场地建筑整体书面资料、各类预警电话及内部号码；建筑平面图、消防设施配置图、各类管线通道图、人员疏散和逃生路线图、周边环境及交通道路图；暖通、水电、电梯、压力容器等设备的操作规程、设施设备数据标准（书面说明）、抢险工作程序及分解图等。平时要对各项应急工作的完备情况进行定期检查更新，确保应急事发后能够做到：人员迅速到位、物资装备充足、情况资料齐全、行动措施有力、抢险救援高效、保障生活必需品市场供应有力。

　　（六）增加应对突发事件的投入

　　要本着“平时多投入，战时少流血”的经验教训，积极增加预防突发事件的支出，该添加的设施装备一定要配备，该花的钱一定要花到位，努力提高应对突发事件设施装备的现代化操控水平。同时要选择缴纳必要的保险险种，以减轻企业在事发后的经济风险。要做好生活必需品货源的储备和调运等工作。

　　四、应急行动　　

　　（一）及时报告

　　1、报告时限。一旦发生突发事件，各单位要在第一时间迅速上报市商务局，并视事件类别、性质、轻重等，同时向公安局、消防支队、医院、安监局和属地政府进行报告。

　　2、报告内容。事件发生的时间、地点、单位、位置，轻重状况、损失程度、伤亡人数；报告过哪些单位、采取的抢救措施、事态发展预测以及要求上级紧急解决的问题；报告人的姓名、职务、电话及报告时间。

　　3、报告纪律。对突发事件的报告，要及时、准确、具体、全面，任何人都不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　4、报告形式。先以电话报告，随后以书面文字报告。

　　（二）启动预案

　　突发事件发生后，经市商务局党组研究确定准予启动本应急工作预案，按要求在第一时间报告市政府及通报有关职能部门，快速调集有关人员赶赴事发现场。必要时，向市政府提出启动《邯郸市突发事件生活必需品市场供应应急预案》。

　　（三）指挥决策

　　在现场查明情况的同时，立即组成“xx突发事件应急工作领导小组”。调配人员，明确分工，落实责任，布置任务，研究决策，快速形成方案、步骤、要求，立即采取应急响应、应急处置和应急抢险施救、保障生活必需品市场供应等各种措施。

　　（四）行动要求

　　1、指挥决策要准。负责领导要在第一时间赶赴现场，尽快组成指挥系统，全面掌握情况，正确分析局面，果断做出准确科学的判断决策，迅速调配各方力量实施应对。指挥者与执行者要减少环节，要逐级明确负责人员，形成高效有序的工作机制。

　　2、实施行动要快。要做到快速上报信息，快速查明险情，快速部署决策，快速实施预案，快速控制局势，快速取得成效。

　　3、现场秩序要稳。突发事件一旦发生，凡是人员密集场所的`现场秩序必然十分混乱，要通过广播和安保人员迅速按照正确通道疏散群众，发出的讯息要适度，避免造成更大恐慌，引导群众按照妇幼、老弱、青壮的顺序撤离。要充分发挥安保救援人员的疏导作用，救援力量充足的要实施群体隔离，坚决避免拥挤踩踏。同时要进行反复搜寻清理，并尽快设置危险区域警戒线，严禁无关人员的擅自流动。

　　4、要把救人放在首位。要确立“不惜代价，全力救人”的抢险原则，不论是天灾还是人祸，都要把解救突发事件中的人员伤亡问题放在第一位。

　　5、要以减少损失为重点。应急行动、抢险措施、处置方法等，要围绕减少危害、减少人员财产的损失来进行，要得当、得法，不可盲干、蛮干，顾此失彼，造成更大损失。

　　6、要保障抢险人员的安全。应急抢险人员要服从现场指挥调动，进入和离开现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，有组织、有秩序地开展工作，避免应急人员出现伤亡。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场区域，须有安全保护措施，抢险人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。

　　7、要避免次生灾害的发生。在应急响应的同时，必须通盘考虑突发事件有可能产生的关联事件，为避免次生、衍生事件的发生，要高度警惕灾害事故的连锁反应，警觉灾害引发重度灾害的苗头与征兆，酌情提前对有关群体和周边区域发出预警信息，妥善安排生活必需品市场供应，确保生活必需品不断档、不脱销。

　　五、善后工作

　　突发事件结束后，“应急工作领导小组”应根据事件性质、特点、轻重，确定做好以下善后工作。

　　（一）成立善后工作小组

　　主要由市商务局和相关职能部门的专职人员及事发单位的有关人员组成。

　　（二）依纪依法惩处嫌犯

　　报请市安监、公安、监察等相关部门迅速开展事故调查和刑事侦察工作，澄清事故及突发事件的性质和责任，依法对违纪违法责任人以及敌对破坏分子进行惩处和制裁。

　　（三）安置死难受害人员

　　做好受灾受害人员的安抚、安置、补偿工作，消除各种不安定因素。

　　（四）尽快恢复生产经营

　　尽快清理事发单位的财产物品，加快灾后重建，尽快恢复生产经营及生活秩序，保障生活必需品市场正常供应。

　　（五）表彰奖励有功人员

　　要对在抢险救灾过程中不怕牺牲、英勇拼搏的先进集体、先进个人，给予表彰和奖励。

　　（六）写出书面总结报告

　　总结经验教训，并将有关文字、照片、视频等资料归纳存档。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇7

　　为加强对突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定和正常的经济秩序。

　　根据《生活必需品市场供应应急管理办法》、《安徽省生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《宿州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合实际，制定本预案。

　　一、组织机构职责

　　1、生活必需品市场供应协调小组的职责

　　（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；

　　（2）在县政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务；

　　（3）判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调县政府有关部门、有关乡镇（开发区）政府组织实施，并监督检查落实情况；

　　（4）决定突发事件信息发布的有关事宜

　　（5）指导有关乡镇（开发区）人民政府的应急响应工作；

　　（6）研究、落实县政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。

　　二、生活必需品市场供应协调小组成员单位职责

　　商务局：负责县协调小组办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟定和修订县生活必需品市场供应突发事件应急预案，具体负责应急工作的综合协调和部门衔接；做好肉类等商品的储备管理和市场调控工作，加强生活必需品市场运行监测，建立并完善应急商品投放网络；会同有关部门组织部分重要商品的进口。

　　宣传部：负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。

　　发展改革委：负责储备粮、油、食糖的投放和市场供应，做好市场粮价监测和粮食市场监管工作，安排落实粮食应急加工点和销售点，做好应急粮食的加工和销售工作。加强生活必需品市场价格管理，必要时依法实施价格干预措施或者紧急措施，保持市场价格稳定。

　　经信局：负责及时协调应急物资生产企业组织生产等工作。

　　公安局：负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

　　财政局：负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位。

　　交通运输局：负责提供应急生活必需品所需运力，保障公路畅通。

　　农业农村局：负责建立农产品质量安全监测制度和农产品质量安全追溯制度。开展农产品产地环境、农产品质量安全状况的监管工作，完善农产品检测体系，加强对应急供应农产品生产的'指导，对生产中农产品进行监督抽查，适时发布有关农产品农药残留、兽药残留等检测信息。

　　市场监管局：负责规范市场主体经营行为，加强市场监管，维护市场秩序，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动；负责生活必需品价格监督检查，组织开展专项价格检查和市场巡查，打击价格违法行为，会同县有关部门保障市场供应和价格稳定。

　　统计局：大力支持和协调商务部门做好部门统计工作，对列入监测范围的样本企业的拒报信息行为，依法进行查处。

　　民政局：负责提出对最低生活保障对象和农村五保户对象的价格补贴意见，并负责落实和发放补贴。

　　盐业公司：负责食盐等物品的调运、储备、供应、管理及市场调控工作。

　　供电公司：负责电力调度，保证应急、食品加工的需要。

　　其他相关部门根据本部门职责，配合相关工作。

　　三、应急响应

　　1、分级响应机制及程序

　　粮食、食用油的应急工作，由发展改革委会同商务局等部门按照《宿州市突发粮食事件应急预案》的有关规定组织实施。其他生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于I级市场异常波动的由商务局会同有关部门组织协调；属于II级市场异常波动的由各乡镇（开发区）会同有关部门组织协调。各级次市场异常波动发生后，各乡镇（开发区）工作专班都必须按程序向当地人民政府和线商务局报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生I级市场异常波动时，线商务局会同有关部门组成的协调小组启动本预案；发生II级市场异常波动时，各乡镇（开发区）组成的协调小组启动相应的应急预案。

　　四、应急保障

　　1、物质保障

　　建立重要生活必需品县级储备制度，各乡镇（开发区）应建立相应的地方储备制度，选取规模较大、网点较多、进货渠道稳定、有一定配送能力的商贸流通企业和电商平台，建立生活必需品保供重点企业库。农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。所有粮食经营企业要按照粮食行政管理部门的规定保持必要的粮食库存量，承担市政府规定的最低和最高库存量义务。物资储备供应网点布局应合理、配送快捷，采取优先供应、均衡上市等办法，保证热销商品不脱销、不断档。

　　2、物资储备

　　（1）生活必需品的储备，包括大米、粮油、面粉、食盐、白糖、矿泉水；

　　（2）应急快餐食品的储备，包括面包、饮料、牛奶、方便面；

　　（3）生活用品的储备，包括手电筒、电池、蜡烛。

　　以上物资要求储备企业仓库和直营店均进行储备，并向县商务局上报储备量。

　　3、县级接受应急物资储备地点

　　灵璧县绿兴农产品批发市场

　　4、分销网络保障

　　各乡镇（开发区）要以农贸批发市场、大型超市、连锁经营企业和社区便利店为依托，建立生活必需品供应应急销售网络，必要时建立片区临时性商业网点，在居民社区设置临时零售网点、流动销售网点，承担生活必需品的供应任务，并根据企业经营情况不断完善，保证紧急情况下生活必需品及时、畅通供应。

　　5、无接触配送保障

　　各行政村（社区）、物业、企事业单位要提供无接触配送场所，为电商物流快递、外卖骑手提供无接触配送场所或划定区域，支持设立无接触取货柜；没有物业的老旧小区和物业没有可提供场所的，可由村（社区）负责协调社区便利店等场所用于临时周转配送服务。对残疾人、独居孤寡老人、孤儿和行动不便居民要送货上门，对被隔离封闭小区或单元要进行集体团购、代购，送货上门。

　　6、提高配送效率。鼓励电商快递企业提高智能化水平全面推行无接触错峰配送。鼓励快递企业、外卖配送平台、商贸企业自有配送力量提高信息化、智能化水平，开展无接触错峰配送服务，优先保障居民生活必需品，避免取货集聚。加快推广应用智能快件箱（柜）、外卖取送箱（自提柜）等智能终端设备。配送企业要对配送人员进行严格的健康监测，加强快递、邮件的规范消杀，全面推行“无接触错峰配送”。

　　7、建立应急投放点。各乡镇、村委会（社区）要建立生活必需品应急投放点，当突发公共卫生事件应对等级提升，投递人员上岗时间无法保证，或乡镇地区配送困难时，属地政府要负责组织保障生活必需品保供重点企业集中配送物资到乡镇或村（社区）的生活必需品应急投放点，由突发事件应对工作人员、村（社区）工作者、志愿者等负责管辖范围内居民生活必需品的无接触配送。

　　8、经费保障

　　对于按照各级政府指令组织调运，投放应急商品发生的各项费用，分别由各级财政合理补助。

　　9、交通运输保障

　　建立应急商品铁路、公路、水路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。

　　10、治安保障

　　公安、市场监管等部门加强执法力度，严厉打击囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利，破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品，损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时依法实行价格干预措施或紧急措施。

　　六、应急结束

　　生活必需品市场供应突发事件处理完毕，由生活必需品市场供应协调小组批准，终止应急响应。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇8

　　为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，根据《国家突发公共事件总体应急预案》、商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、市政府《黄山市突发事件应急预案管理办法》、《全国生活必需品市场供应应急预案》、《安徽省生活必需品市场供应突发事件应急预案》等法规，制定本预案。

　　一、组织领导和责任分工

　　（一）组织领导

　　生活必需品市场异常波动应急工作在市政府统一领导下，市商务局负责牵头组织，各县（区）政府商务部门分工负责，有关部门共同配合。为加强对生活必需品市场供应工作的组织领导，成立市局局长为组长，分管副局长为副组长，各县（区）商务部门负责人，市局办公室、机关党委、市场科、商服科为成员的生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组）。

　　协调小组设办公室在市局市场科，具体负责日常工作。

　　（二）责任分工

　　市商务局：负责指导全市生活必需品市场应急保供工作，具体负责市场保供工作的综合协调和部门衔接，协调黄山市农产品物流园保障好蔬菜等民生物资的调运和稳定有序供应；指导县（区）商务部门做好肉类、蔬菜、粮油等重要生活必需品商品的市场运行监测、储备管理及市场调控工作；关注市场供应舆情，必要时会同新闻媒体按照有利于市场稳定的方式开展宣传报道。

　　县（区）商务部门：负责本地区生活必需品市场应急保供工作，具体负责协调重点流通企业保障好肉类、蔬菜、粮油等重要生活必需品商品储备管理及市场稳定供应；指导监测企业开展生活必需品市场监测工作，及时准确掌握市场运行情况，加强市场预测预警；建立重点商贸流通企业应急物资储备供应调度制度，突发情况发生时，积极组织协调重点商贸流通企业筹备货源，全力保障供应，实现生活必需品供应不脱销、不断档；关注辖区市场供应舆情，必要时会同新闻媒体按照有利于市场稳定的方式开展宣传报道。

　　二、市场异常波动的级次

　　生活必需品市场异常波动是指粮食、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致重要民生商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。重要生活必需品的市场异常波动按照影响范围大小分为三个级别：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级市场异常波动。

　　（一）有下列情况之一的，为Ⅰ级市场异常波动

　　1、在市本级中心城区和1个县（区）发生市场异常波动；

　　2、在3个以上县（区）发生市场异常波动。

　　3、特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

　　(二)有下列情况之一的，为Ⅱ级市场异常波动

　　1、在市本级中心城区发生市场异常波动；

　　2、在2个县（区）发生市场异常波动；

　　3、特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

　　（三）有下列情况之一的，为Ⅲ级市场异常波动

　　1、在1个县（区）发生市场异常波动；

　　2、特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的；

　　按照市、县两级商务职能和属地管理权限原则，属于Ⅲ级市场异常波动的，由县（区）商务部门局会同有关部门组织协调，市场异常波动发生后，县（区）商务部门必须按程序以最快的速度向县（区）政府和市商务局报告，并在县（区）政府的统一领导和市商务局指导下开展工作。发生Ⅱ级以上市场异常波动时，由市商务局组成协调小组启动相应的生活必需品市场应急保供预案。

　　三、市场异常波动的监测

　　为及时发现并有效控制市场异常波动，对生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由市商务局确定，同时报省商务厅备案。县（区）商务部门负责督促监测样本企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。

　　县（区）商务部门除做好重点企业信息监测报送工作外，还要深入当地大型农副产品市场、超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的.市场异常波动，必须依照规定的报告程序和时限及时报告。市商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向市政府和省商务厅报告，同时抄送有关部门。

　　四、市场异常波动的报告及确认

　　大型批发、零售企业如出现抢购生活必需品，导致商品价格在大范围内猛涨或商品断档脱销、影响社会稳定，应当在1小时内向当地县（区）商务部门报告；监测到市场异常波动或接到报告，各县（区）商务部门应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向当地政府、市商务局报告，并通报有关部门，经核实确证为Ⅲ级市场异常波动时，县（区）商务部门应立即会同有关部门研究启动应急预案。当确证为Ⅰ级或Ⅱ级市场异常波动时，市商务局应立即会同有关单位商讨对策，随时准备启动应急保供预案。

　　五、控制措施

　　一旦发现市场异常波动，要采取切实有效措施进行控制。

　　（一）商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应；

　　（二）从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；

　　（三）动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定权限组织申请动用省级、中央储备物资投放市场；

　　（四）及时组织报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费；

　　（五）在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售；

　　（六）依照国家有关法律规定紧急征用调集法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

　　六、保障措施

　　（一）市政府根据需要建立必要的重点生活必需品应急储备制度，各县（区）政府可参照执行。农业产业化龙头企业和大型商贸流通企业应保留必要的企业周转储备。

　　（二）配合公安、市场监管、发展改革等有关部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动。必要时可由政府批准实行价格干预措施或其它紧急措施。

　　（三）协调铁路、交通运输、公安交警等部门建立应急商品铁路、公路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。

　　（四）按照政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用，分别由市、县（区）财政合理补助，以形成快速反应、保障有力的市场调控机制，稳定市场应急商品供应。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇9

　　一、适用范围

　　本预案适用于极端天气应急保供工作，商务领域为进一步贯彻落实应急工作部署，面对极端天气需要立即处置的应急工作。

　　二、组织体系及职责

　　(一)领导小组

　　成立应对极端天气领导小组，主要对全区商务领域极端天气应急保供、安全生产等方面工作的统一协调和指导，领导小组办公室设在局办公室，主要负责各类信息的上传下达，有关部门的`协调和联系，应急处置指导等工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　(二)股室工作职责

　　1.内贸股和执法大队：深入抓好商务领域极端天气安全生产经营各项工作，加强对经营场所，特别是农贸市场、商场、超市等安全工作的监督管理。督促相关企业成立极端天气应急工作组，明确责任分工制定快速处置方案，并进行常态化应急演练和相关人员培训工作。

　　认真抓好生活必需品应急保供工作，加强与储备点联系，核查生活必需品物资储备情况，组织签订应急供应协议，确保极端天气紧急情况下生活必需品物资供应平稳。如遇极端天气或者市场出现脱销短缺时：粮食，由天业集团负责储备调拨；肉类，由西商集团负责储备调拨；蛋、菜、纯净水、方便食品等副食品，由绿篮子、沃尔玛、商之都、永辉超市等城区几大商超负责应急供应。

　　2.外贸股：认真抓好外贸企业的安全生产工作，极端天气情况下协调外贸企业积极采购进口物资。

　　3.内贸股和办公室：认真做好成品油监测、信息分析工作，准确掌握我区成品油的储备、供应、销售等情况，如发生极端天气成品油供应出现脱销短缺时，及时协调中国石油六安分公司、中国石化六安分公司，确保极端天气地区的成品油供应。

　　认真抓好农贸市场的安全工作，同时协调市场管理员做好各经营户极端天气农产品的提前储备工作。

　　三、应急处置

　　(一)市场监测与信息报告

　　1.监测：我局依托园区、乡镇信息服务平台和应急保障企业，做好各类重要生活必需品的供应量、销售、库存、价格等进行监测。在极端天气等应急状态下，启动日监测制度。

　　2.信息报告：当发生市场异常波动或商务领域重大安全生产状况，应在核实确证1小时内向区人民政府和市商务局报告，并抄报有关主管部门。

　　(二)应急响应

　　1.我局根据市场异常波动的影响范围、严重程度和紧急程度，发布、调整、解除市场异常波动警报；组织协调各乡(镇)人民政府发布、调整、解除本行政区内市场异常波动警报。

　　2.市场异常波动预警信息发布后，协调组织各乡镇人民政府根据实际情况和分级负责原则立即采取各项应急处置措施。一是启动应急预案；二是及时向有关单位通报并向社会发布预警响应启动情况，并向周边地区发出预警响应信息；三是加强应急值守，及时接收和发出预警响应信息；四是评估市场波动的级次、影响范围和程序；五是通知有关重要生活必需品保供企业做好投放准备工作，核实汇总应急商品数据库商品和社会信息，启动多部门应急联动机制，做好应急商品调运准备；六是跟踪了解市场异常波动发展情况，指导各乡镇人民政府和相关企业采取应急措施；七是做好应急响应的各项准备工作。

　　四、应急保供

　　(一)立即组织召开协调会，对极端天气市场异常波动重大事项作出处置决定，组织工作组赴市场异常波动地区指导应急处置工作。

　　(二)建立信息通报机制，每日通报1次工作情况，保持上下级信息畅通。

　　(三)组织有关部门和专家组对极端天气市场异常波动和应急商品需求进行评估。

　　(四)组织和督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源投放市场。

　　(五)组织保供企业提出应急商品调运方案，首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定程序申请动用上级储备物资投放市场。

　　(六)组织应急保供企业及时开展应急商品跨地区调运，进行异地商品余缺调剂。

　　(七)及时向社会通报市场供求状态，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

　　(八)制定补偿方案，对组织企业调运投放应急商品产生的相关费用，以及紧急调集、征用的物资，按照有关规定给予补助或补偿。

　　五、保障措施

　　(一)成立极端天气重要生活必需品应急保供工作领导小组，加强联系一批本级重要生活必需品应急保供企业，建立本地区重要生活必需品应急保供联动协调机制。

　　(二)应急处置期间，组织协调保供企业、物资储备场点联系人，保持24小时通讯畅通，确保及时传递信息。

　　(三)严厉打击哄抬价格、囤积居奇、以次充好等扰乱市场秩序行为，维护市场秩序。

　　(四)严格执行值班制度。极端天气实行24小时值班和领导带班制度，保持通信联络畅通，切实担负组织领导责任。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇10

　　为确保震后寒潮、低温、大风极端天气条件下全县受灾群众安全、温暖、健康过冬，根据相关法律、法规和政策，结合实际，制定本预案。

　　一、工作原则

　　（一）统一领导、部门分工、分级负责、综合协调原则；

　　（二）以人为本、为民解难的原则；

　　（三）主动防范、加强督查的原则；

　　（四）快速高效、果断处置、全力抢险的原则。

　　二、响应级别

　　（一）具备下列条件之一，为一级响应：极端寒潮天气一次性影响8000人及其以上生产生活的；交通、通讯一次性中断72小时及其以上的；一次性冻死15人及其以上的或冻伤150人及其以上的；其他突发事件一次性导致30人死亡及其以上的。

　　（二）具备下列条件之一的，为二级响应：极端寒潮天气一次性影响5000人及其以上生产生活的；交通、通讯一次性中断48小时及其以上的；一次性冻死10人及其以上的，或冻伤100人及其以上的；其他突发事件一次性导致10人死亡及其以上的。

　　（三）具备下列条件之一，为三级响应：极端寒潮天气一次性影响3000人及其以上生产生活的；交通、通讯一次性中断24小时及其以上的；一次性冻死5人及其以上的，或冻伤50人及其以上的；其他突发事件一次性导致3人死亡及其以上的。

　　（四）上述条件以下的，为四级响应。

　　（五）极端高火险天气，按照《黑水县森林防火预案》和《黑水县草原防火预案》确定响应级别。其他专项预案和部门预案，按照原预案规定确定响应级别。

　　三、指挥机构及职责

　　（一）指挥机构。

　　县人民政府成立极端天气条件下受灾群众安全过冬指挥部(以下简称指挥部)，统一指挥和组织全县群众安全温暖过冬工作。

　　总指挥由县人民政府县长兼任，副总指挥由相关副县长兼任，指挥部成员由县级相关部门组成。

　　指挥部下设办公室、交通保障组、物资保障组、医疗救援组、粮食供应保障组、通讯保障组、气象预测保障组。指挥部办公室设在县应急办，由县应急办主任兼任办公室主任。

　　各乡镇人民政府成立相应的极端天气条件下受灾群众安全过冬领导小组，负责贯彻落实县指挥部的指示精神和命令，统一组织辖区内应急自救工作，并制定相应的应急预案。

　　（二）主要职责。

　　指挥部主要职责：负责统一领导、指挥和协调全县群众安全温暖过冬应急救援工作。指导乡镇开展群众安全温暖过冬应急救援工作。

　　指挥部办公室主要职责：负责传达县指挥部工作指令并监督落实；负责县群众安全温暖过冬应急救援指挥部日常工作；负责灾情和救灾工作信息发布和上报；处理指挥部交办的其他工作。

　　指挥部成员单位主要职责：

　　县应急办：综合组织协调全县确保群众安全温暖过冬应急救援工作。

　　县发展和改革委员会：会同县民政局将过冬生活必需物资应急储备落实到位，确保极端天气和交通中断时群众御寒衣被及其他生活必需品在乡镇和基层商业网点的储备。负责应急救援所需油料的供应。

　　县教育局：负责抓好学校师生安全温暖过冬的督促和检查，加强对学生的宣传教育，防止意外事故发生。

　　县公安局：负责县内道路的交通安全，安排力量值守危险路段，对事故易发、多发路段进行严密监控；加强冰雪恶劣气候下交通事故施救工作；打击偷盗、破坏各类救援物资器材的犯罪分子，做好治安保卫工作，维护全县社会治安工作；紧急情况下，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。

　　县规划建设局：负责加强对农民自建过渡房加厚加固、受损农房维修加固和农村永久性住房建设的检查指导；负责组织清除城区道路积雪，确保城区道路通畅。

　　县民政局：负责储备救灾物资；负责将困难群众后续生活救助发放到位，对后续救助到期后仍然困难的群众，及时纳入城乡低保、农村五保和春荒救助；负责察看福利院、分散供养五保户的住房，严防积雪压垮房屋、死伤人员事件发生，保障五保户和灾民特困户等的基本生活所需，负责全县灾情的统计核查上报工作。

　　县财政局：负责筹集、调度、安排群众安全温暖过冬所需资金。

　　县交通局、县公路分局：负责做好车站运输车辆的安全监督检查；负责做好道路路面养护和危险路段、施工地段等道路安全隐患的整治；负责做好道路积雪清扫工作；紧急情况下，优先组织和提供交通运输工具，保障应急救援运输畅通。

　　县农业局：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工作，指导农民采取行之有效的防冻保暖措施。掌握农业遭受冰雪灾害的情况，负责制定农业生产恢复自救的方案和技术指导。

　　县水利局：督促、指导加大对防汛堤坝、水库的巡查力度，防止发生冰雪次生、衍生灾害。做好农村安全饮用水管理的防冻、抢修和技术保障工作。

　　县林业局：负责做好群众集中安置点和各村周边森林防火工作。

　　县卫生局：做好卫生防疫和医疗救治工作；加强传染病疫情报告和监测预警，及时发现疫情，确保群众有病能得到及时医治，全县不发生传染病和突发公共卫生事件。

　　县广播电视局：及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道。

　　县粮食局：及时掌握并报告粮食供求动态。负责应急粮食的调运和供应工作，确保全县受灾群众粮油的充足储备和有效供给。

　　县畜牧兽医局：指导群众做好牲畜越冬饲料储备工作。认真做好生猪、耕牛等大牲畜的防冻保暖工作，严防牲畜冻死冻伤。

　　县消防大队：负责受灾群众集中安置点和农民自建过渡房的消防安全检查；督促娱乐场所、学校、群众集中安置点等重点场所和人员密集场所配齐消防器材，采取多种形式普及消防知识，提高受灾群众的自我保护意识。

　　县质量技术监督局、县食品药品监督管理局：负责加强对受灾群众使用的各种取暖物品的质量监管。做好市场食品、药品的质量监管工作，确保食品和用药安全。

　　县气象局：密切关注天气形势，及时提供天气预报，适时做好雨雪情况下天气形势分析资料，并上报县应急办。

　　县红十字会：负责捐赠款物的接收工作，根据县政府安排，负责发放。

　　县工商行政管理局、县物价局：加强市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、乱涨价等违法违规行为。

　　电信黑水分公司、移动黑水分公司、联通黑水营业部：组织恢复被破坏的通信设施，保证通信畅通。优先传递气象、应急救援通讯信息，采取一切措施确保抗灾救灾抢险通讯畅通。

　　县电力公司：负责所辖范围内供电设施的'维护和抢修，保证指挥机构和重要单位的电力供应，执行县抗灾救灾指挥部下达的各类调度命令。

　　县人武部、县消防大队、县武警中队：根据抗灾救灾工作需要，及时组织官兵和民兵参加应急救援工作和维护社会稳定工作。

　　四、预测信息管理

　　（一）气象部门做好灾害性天气的预测和预报，如有极端严寒天气出现，立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，并及时向上级主管机构、县人民政府和指挥部报告灾害的发生、发展及其预报服务情况。

　　（二）进入应急状态后，各成员单位向县指挥部报告物资储备情况和人员到位情况，并将值班电话及联络员电话号码上报县指挥部办公室备案，24小时待命。各乡镇实行24小时值班，确保通讯畅通。

　　（三）突发事件发生后，县应急办在3小时内向州政府应急办报告灾情发生的时间、地点、损失（包括人员受灾情况、人员伤亡、牲畜死亡、农作物受灾、房屋倒塌、经济损失）等情况，已采取的措施和目前需求。

　　五、应急响应

　　（一）启动条件。凡在我县出现极端严寒天气，由此引发雪灾、低温霜冻等自然灾害，出现交通、通讯中断、人畜冻伤等影响群众安全过冬情况时立即启动本预案，同时启动《黑水县确保群众安全温暖过冬自救预案》。

　　（二）启动方式。三级及以上响应，报州人民政府在其指挥下启动响应。四级响应，由县人民政府启动。

　　（三）启动执行。预案启动后，县应急电台全天候开通，负责信息传递工作。召开县指挥部会议，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。灾情发生后1小时内，由县指挥部派工作组深入受灾乡镇查核灾情，慰问受灾群众，指导相关单位开展救灾工作。根据需求或上级指示，协调下拨救灾应急款物。动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向县指挥部报送信息。督促受灾乡镇落实好救灾应急的各项措施，及时抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜，防止疫病流行。救济受灾群众，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，尽快恢复正常的生产生活秩序，开展生产自救工作。

　　六、附则

　　（一）责任追究。发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的相关职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定给予行政处分，情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

　　（二）本预案自发布之日起实施。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇11

　　为了贯彻落实县委、县政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的决策部署，在县委、县政府及县防控领导小组的统一领导下，积极组织开展好全县商务流通领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的基础上，为切实保障和维护人民群众的生活秩序，制定本预案。

　　一、基本原则和制定依据

　　突发事件生活必需品市场供应应急工作应当贯彻统一指挥、职责明确、分工合作、科学监测、及时反应和处置得力的基本原则。

　　本预案是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院、省政府有关文件和商务部、省商务厅《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，市商务局疫情防控工作会议精神，结合我县实际而制定的。

　　二、组织领导、部门分工

　　生活必需品市场异常波动应急工作由县政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。为加强对生活必需品市场供应工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立分工负责、配合协调的工作机制。成立了县商务局“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”领导小组。局党组书记、局长周永宁任组长，招商服务中心主任刘小如任副组长，领导小组成员有：郑晓宁副局长、王志强副主任。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局办公室，办公室主任由郑晓宁（兼任）承担。职责主要是收集生活必需品市场供求信息，分析、预测生活必需品市场供应发展态势，提出启动应急预案的建议，协调生活必需品生产、运输、储备和销售。

　　三、市场异常波动的监测报告及确认

　　为及时发现并有效控制市场异常波动，对生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度。

　　(一)监测的主体、内容和对象

　　监测主体：县商务局负责突发事件生活必需品市场供应的监测和预警工作。

　　监测对象:生产和经营粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、方便面、火腿肠、瓶装水等生活必需品的.重点生产企业、商场、超市和蔬菜批发市场。

　　监测内容：生活必需品的需求、供给、销售和价格等方面的变化情况，及时掌握市场动态，收集、汇总、分析监测信息，并准确及时提出预警建议。

　　(二)监测报告制度

　　县商务局和列入全县市场异常波动监测预警范围的监测对象，须按要求及时、准确、完整的报送有关数据及市场情况。监测报告实行属地化管理，县商务局和生活必需品监测企业原则上坚持日监测、周报告制度，必要时实行日监测、日报告制度。

　　四、多措并举，做好市场供应工作

　　（一）加强生活必需品的市场监测，启动了市场运行监测应急机制，摸清市场储备底数，全面及时掌握市场销售和库存变动情况，全力以赴做好疫情期间防控和保供工作。

　　（二）指导商场超市和农贸市场在疫情防控期间做好每日消毒工作并做好记录，做好市场设卡防护工作，每日专人负责登记，测量体温，要求工作人员必须戴口罩上岗。

　　（三）确定盂县主要骨干企业2家：盂县西关农副产品批发市场、盂县秀东农副产品批发市场；大型应急网点4个：山西凯通优鲜商贸有限公司（凯通店、凯悦城店、优鲜店）、山西鑫帝商贸有限公司、盂县田森超市广场店、盂县佳元亨泰商贸有限公司（斑马鲜生）等企业为重点疫情防控物资储备企业，骨干企业和应急网点要做好生活必需品的储备力度，确保生活必需品物资调得动、运得出、用得上，全力保障疫情期间生活必需品市场供应。

　　（四）各商场超市、农贸市场不得进行活禽、鱼类等的现场宰杀销售，全面禁止人工养殖场所野生动物转运贩卖，禁止一切形式的野生动物交易买卖。

　　（五）加强与相关部门协调，帮助商场超市、农贸市场密切产销对接，拓宽货源渠道，加大粮油、肉类、蔬菜、鸡蛋、方便面、火腿肠、瓶装水等商品市场供应。同时，加强舆论引导，积极引导消费者理性消费，预防恐慌性抢购行为的发生。

　　五、加强监管，全面做好疫情防控

　　我局实行包保制，加强对商场超市、农贸市场疫情防控工作的督导。

　　（一）认真贯彻落实县疫情防控领导小组的有关要求和精神，全面加强农贸市场卫生整治。

　　（二）农贸市场开门营业前要进行内外大清扫，大整理。

　　（三）严格要求市场所有人员做好自我防护。所有管理人员、柜台营业人员要佩戴口罩上岗；有发热咳嗽等相应症状的员工要休息或就医。

　　（四）张贴告示，告诫有发热及咳嗽症状的人不要进入农贸市场；不要带宠物进场。

　　（五）张贴告示，建议市民理性消费，不要囤积，建议市民戴口罩进市场，建议市民错峰买菜，避开人流高峰；注意并确保市场秩序。

　　（六）所有运货车辆都要按要求进行定期消毒。

　　（七）动员并组织商户积极备货，满足供应，合法经营，诚信经营。保障补货及时、正常供应和价格稳定，杜绝以次充好、以假乱真、囤积居奇、哄抬物价等行为。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇12

　　为准时、有效地保障宽敞人民群众的生活物资供应保障，保证百姓民生物资供应，制定本方案，本方案将依据疫情形势的变化和评估结果，准时更新。

　　一、工作原则

　　坚持把人民群众生命平安和身体健康放在首位。遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，依据“有力、有序、有效、有度”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，依法、科学、规范做好全镇疫情防控生活物资保障工作。

　　二、方式方法

　　由镇疫情防控领导小组同意支配部署，依托各村、社区网格化管理模式，充分发挥党员骨干、志愿者、爱心人士作用，切实保障全镇百姓生活物资供应，满足百姓日常生活需要。

　　1.指定商超。镇疫情防控办公室依据辖区各类商超规模，指定3家超市（福联商店、帅帅超市、镇供销合作联社）作为全镇生活物资保障供应商超，并上报县防控办备案。

　　2.需求上报。辖区百姓将各自生活物资需求向所在村、社区具体网格信息员反应，由各网格信息员汇总百姓各类生活物资数量、规模，并上报各村、社区二级网格长（即各村、社区党支部书记），由各二级网格长统一上报至镇疫情防控办公室。

　　3.物资配送及发放。由镇疫情防控办公室统筹各村、社区物资需求，通知各村、社区民兵连长，在指定时间到具体商超领取生活物资并运输至各村、社区。各村、社区依托网格化管理模式，组织网格员、信息员、党员骨干、志愿者等对各网格内百姓逐家进行配送。

　　4.商超物资保障。各指定商超依据各自生活物资储备实际状况，提前向镇疫情防控办公室反馈，如需外出至县内进行选购，由镇疫情防控办公室向县防控办沟通，并准时进行物资选购。

　　三、组织保障

　　1.全部进行物资安排、外出选购物资的车辆、人员必需严格落实疫情防控相关要求，做好个人防护和物资的'消毒，尤其是各指定商超要做好选购物资的消毒工作。

　　2.要严格执行责任追究和倒查制度，因物资供应保障不落实，措施不到位，有失职行为和重大过错，造成百姓物资供应不准时的单位和个人要依法追责，对于不执行有关规定或相互推诿、工作不力的人员依法予以严峻处理。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇13

　　一、总则

　　（一）编制目的。为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则。

　　1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

　　2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

　　3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。

　　4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

　　二、应急组织体系及职责

　　（一）应急指挥机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）应急组织职责

　　1.信息沟通。各相关职能办、站所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。

　　2.联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。

　　3.联防联控。相关职能办、站所通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。

　　4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼“四个平台”指挥室。

　　三、工作职责和分工

　　会商研判疫情发展趋势，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。具体职责分工如下：

　　（一）社会事务服务管理办公室。由李建华同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报市卫健局，同时，将信息实时反馈至姚江派出所和姚江镇中心卫生院，做到无缝对接、信息共享；组织全镇开展爱国卫生运动；与市卫健局联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。

　　（二）宣传统战线。由杨狄同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。

　　（三）财政办公室。负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。

　　（四）经济发展办公室。由郭迪飞同志牵头负责，督促辖区内企业落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况；协助做好因公感染新冠肺炎工作人员的工伤评定工作，落实相关待遇补助；对节后企业返工回流人员进行摸排，并将有关情况上报社会事务服务管理办公室。

　　（五）农业农村办公室。由李志苗同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。

　　（六）社会治理办公室。由吴海滨同志牵头负责，指导、督促各行政村（社区）做好出租房外来人员信息摸排工作，及时联系派出所进行处置各行政村（社区）在摸排或应急处置过程中发现的态度恶劣、拒不配合的外来人员或房东，提供强有力的'保障。

　　（七）综合行政执法中队。由屠家威同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要，实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动。

　　（八）市场监管局姚江所。由王颖同志牵头负责，监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市政府有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。

　　（九）各驻村指导分中心。由黄丹娣同志牵头负责，督促各行政村（社区）按要求及时进行人员摸排和信息日报，并将信息于每日下午4：00前汇总上报至社会事务服务管理办公室；包村领导负责对所包村（社区）的疫情防控工作进行指导、督促和落实；驻村（社区）干部做好所驻村（社区）相关人员的摸排、审核、把关工作，并做好村民的宣传告知工作。

　　（十）各行政村（社区）。由各包村（社区）领导牵头负责，各行政村（社区）按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村（社区）内出租房外来人口的摸排工作；督促本村（社区）农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助镇政府开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村（社区）开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合镇政府、派出所、姚江镇中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。

　　（十一）姚江派出所。由寿远超同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与镇政府、姚江镇中心卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合镇政府进村入户对疫情流行地区回(来)诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。

　　（十二）姚江镇中心卫生院。由李建华同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；下派社区医生对各村（社区）疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与镇政府、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。

　　四、疫情防控应急响应工作要求

　　发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。

　　疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

　　五、善后处理

　　（一）后期评估。疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。

　　（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。

　　（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

　　六、保障措施

　　（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

　　（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。

　　（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

　　（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

　　（五）应急避难场所保障。镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

　　（六）宣传教育。镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

　　七、附则

　　（一）预案管理与更新。本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

　　（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇14

　　针对可能出现的聚集性疫情，未雨绸缪做好群众生活物资保障和应急准备工作，保障群众的日常生活，切实抓好全镇新冠肺炎疫情防控工作，维护全镇社会大局稳定，特制定本预案。

　　一、总体要求

　　深刻汲取省外因生活物资供应不到位引发隔离区群众生活困难的深刻教训，举一反三，以问题为导向，切实加强组织领导，整合优化力量，建立基层配送工作组织体系，压紧压实“四方责任”，强化隔离区群众生活物资供应“最后一公里”保障，畅通居民生活必需品配送渠道，确保配送工作责任到位、措施到位、落实到位。

　　二、工作体系

　　各村（社区）要充分发挥县镇村社四级城乡基层治理网格体系作用，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村(社区)、村(社区)干部包组、组长包户的四级包保制度，进一步建立健全镇干部、村(社区)干部、公安干警、镇村两级医务工作者和网格员的“五包一”责任制。

　　三、组织实施

　　(一)统筹调度力量，建立多元配送模式。各村（社区）应迅速建立和完善物业小区党组织、物业企业、业主委员会“三方联动”机制，发动小区自治组织、楼栋长、志愿者和居民骨干等成立工作专班。非物业小区和农村院落要明确村(社区)干部牵头，发挥志愿者、驻村干部和热心党员群众等各类群防群控力量的作用，完善组织动员机制，通过巡逻走访、村（社区）和小组微信群等，及时收集隔离和居家观察人员生活所需物资信息。建立线上订单、团购、网格员配送等多元模式，提供代购、周转、送货等服务，就近设置居民生活必需品临时取件点，并做好环境卫生、消毒杀菌等工作，实现精准采购配送，确保群众安心居家，生活正常运转。

　　(二)强化物资供应，严格规范市场秩序。各村（社区）引导商超、农贸市场等骨干流通企业加强产供销运衔接。骨干流通企业要及时调配小包装成品粮油，组织安排蔬菜采收上市，加大生活必需品投放力度。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，做好应急运输车辆准备，必要时启动应急物资中转站，保障主要生活物资运输通畅。启动主要生活物资市场价格日监测日报告制度，提前做好风险预警预判，严厉打击哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场的行为。

　　(三)加强关爱服务，做好特殊群体保障。各村（社区）要做好居家观察人员的.管理服务，通过提供镇、村干部联系方式等，畅通群众求助渠道，及时回应居家观察人员合理诉求。对失能或独居老人、留守老人儿童、散居孤儿、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊困难群体以及低收入家庭，由镇、村为其提供基本生活保障。永兴中心卫生院、新太卫生院要做好急诊患者、慢性病患者和精神疾病患者的医疗保障，对急需送医送药病人，积极协调开通“绿色通道”，组织上门服务。

　　三、督促协调

　　各村（社区）要以组为单位，制定封闭隔离区生活物资供应保障应急预案，并组织开展经常性实战演练，提升应急处置能力，镇督导组将加强监督检查，建立完善隔离区生活物质保障制度机制，确保群众基本生活不受影响，为疫情防控奠定良好基础和条件。

　　生活必需品市场供应保障应急预案 篇15

　　为应对各种突发自然灾害和社会公共安全事件，保障人民群众非常时期粮、油、饮用水、蔬菜等生活必需品的充足供应，加强组织领导，落实工作责任，畅通信息，避免出现抢购、哄抬物价等扰乱市场正常运行的事件发生，红旗区商务局特制定应对突发事件保障生活必需品供应应急预案。

　　一、指导原则

　　坚持以人为本、保障民生、市场调节和政府调控相结合的基本原则，在区委、区政府的统一领导和指挥下，形成协调有序，高速、高效运转的应急管理体制，当我区遇到自然灾害和社会公共安全事件（如：水灾、雪灾、地震、疫病传染等）时，为保障人民群众的粮、油、肉、蔬菜等生活必需品的市场充足供应，确保信息畅通，避免出现大范围的群众抢购行为，坚决打击商家哄抬物价等事件的发生，各部门能够迅速反应，确保社会的稳定和谐。

　　二、组织领导机构

　　提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，周密部署以应对各种自然灾害和社会公共安全事件的发生。

　　成立红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组，小组组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　红旗区商务局生活必需品市场应急领导小组办公室设在商务局办公室。

　　三、工作职责

　　1、应急领导小组职责：统一掌握突发事件应急工作的信息；随时监测生活必需品市场并加以预测，出现价格异常波动和供销异常等情况，立即上报，并提供监测分析建议、拟定决策建议；协调区有关部门对突发公共事件进行紧急处置，随时报告事态发展和处置情况，并提出工作建议或请求。

　　2、应急储备企业：新乡市胖东来百货有限公司、郑州丹尼斯百货公司新乡分公司、新乡市万德隆商贸公司、新乡市银基服饰连锁百货等为红旗区应对突发事件生活必需品应急储备企业，在特殊时期负责提供和销售应急粮、油、饮用水等生活必需品。

　　四、突发事件的报告

　　发生突发事件（包括大范围的群众抢购行为、商家故意哄抬物价、生活必须品市场价格异常波动等），立即向领导小组报告，同时向区人民政府报告，并立即组织进行现场调查和处置，以最快的时间，研究采取应急处置行动。

　　五、应急响应

　　（一）、先期处置。突发事件发生后，应当及时采取有针对性的措施控制势态，防止秩序混乱，防止造成更大的影响。要迅速调查事件性质、种类、危害程度及涉及范围，迅速启动应急保障工作，及时向区人民政府报告情况。

　　（二）、派出商务局工作人员对全区库存的日用品、粮油、肉食品等生活必需品进行摸底调查，以掌握以上生活用品的.确切数量，对于紧缺用品，要通过应急渠道协调解决。同时进一步加强对公共事件的宣传报道和市场规范化管理，稳定民心，防止不法商贩哄抬物价，造成市场运行混乱。

　　（三）、处置突发公共事件对外信息发布工作，本着有利于维护社会稳定、市场有序的原则，在局应急领导小组统一领导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地报道事实真相。

　　（四）、处置工作结束后，确认突发公共事件造成的危害基本消除，由局应急领导小组决定结束应急处置工作，尽快恢复正常的生产工作，减少突发公共事件带来的损失和影响。对突发公共事件处置的各个环节进行全面的总结，完善应急预案并将善后情况报告区人民政府的应急小组。

　　六、应急工作保障

　　1、我局制定基本应急物资储备计划，保障基本应急物资和粮食等主要生活资料有充足的储备。组织协调有关部门要根据我局制定的保障计划，落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备物资。

　　2、建立健全我区应急物资调拨和紧急配送系统，定期派出市场监察人员对全区的各项日用物资进行摸底调查，掌握日用物资流通的各项基数，以确保应急所需物资的供应。

　　3、应急物资的供应实行局分级负责制。区应急指挥部负责全区或跨地区应急物资的调控和调度。局应急领导小组负责本辖区应急物资供应，必要时，可向上一级政府请求援助。

　　4、突发公共事件处置工作和物资储备所需的资金，由我局制定计划，区财政列入预算予以保障。