管理员社会保险论文 在日复一日的学习、工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？下面是小编精心整理的社会保险论文，希望对大家有所帮助。社会保险论文1 1社会保障信息系统的建设特点 在社会保险信息……
社会保险论文
在日复一日的学习、工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？下面是小编精心整理的社会保险论文，希望对大家有所帮助。
社会保险论文1
1社会保障信息系统的建设特点
在社会保险信息系统设计时需要充分的考虑信息资源的安全性，在信息共享的基础上作好信息的保护和隔离工作，设置严格的访问权限，同时不宁做好备份和恢复工作，使系统的安全性和保密性能够得到有效的保证。
2社会保障信息系统的体系结构
2.1一体化的业务体系结构
社会保险系统属于应用信息管理系统，其是在参保单位、参保人基本信息和定点机构管理基础上后搭建起来的，主要包括业务管理系统、宏观决策系统和公共服务系统。而这其中业务系统发挥着非常重要的作用，其为整个应用信息管理系统提供总体的基础服务，在社会保险业务经办的整个过程中都发挥着非常重要的作用。宏观决策系统方面，通过常规统计分析、深层决策支持、精算支持等方式．为领导提供劳动保障的各项指标分析数据，并为社会保险基金的支撑能力进行测算。公共服务系统将为广大参保人提供更多、更好、更贴近生活的服务功能。目前公共服务系统的`建设工作中需要深入分析和把握社会保险关系产生、变动、转换、续存、中断、终止及其条件内在的联系，形成公共业务与专项业务相结合、征集与支付相隔离、待遇与缴费挂钩、公平与效率结合的机制，建立了以社保关系管理系统为中心，并与财务系统、多媒体系统即相对独立，又相互制约的管理框架，确保社保关系、社保基金管理的准确性、安全性和完整性。
2.2网络系统体系结构
在当前国家电子政务外网技术标准规范下，同时与实际业务情况有效的结合后，劳动保障系统业务专网的安全支撑平台和应用支撑平台得以建立起来，通过该平台有效的与上级数据中心的社会保险信息进行交换和共享，而且通过广域网与上级有效的连接，与医疗机构实现了互联。由于以太网技术的网络拓扑结构具有较多种类，当前我们在网络系统体系结构构建过程中主要采用的是星型拓扑结构。利用以太网技术进行网络系统体系结构构建过程中离不开交换设备和终端设备这两种基本元素，而且需要采用双绞线来对这两种设备进行连接。在局域网络中可以采用分层结构，网络可以以高性能以太交换机作为主干节点，同时下联二级网络节点。还要对网络进行VLAN划分，利用支持第三层交换的交换机和路由器来完成不同VLAN间的通信，有利于更方便进行网络管理。
2.3数据系统体系结构
社会保险信息系统的数据分布按照集中与分布式相结合的方式建立。为了保障系统的效率和安全，各级系统的业务数据、交换数据与宏观分析数据应分区设立，分别设立在生产区、交换区、宏观决策区几个逻辑工作区中。通过对社会保险的业务进行分析，理清数据之间的关系，建立反映社会保险业务数据全貌的数据模型，然后按照合理的分布策略将这些数据分布到不同的物理地点上去，并且保证数据之间的一致性。从数据物理存在形式来讲，社会保险信息系统数据以数据库和数据文件作为主要存在形式，对于社会保险管理和服务的日常事务、信息服务、决策和公共服务等数据通常都在数据库中进行存放，而与相关业务部门有关的接口数据则存放在数据文件中。
2.4安全系统体系结构
应用安全方面采用安全的应用体系结构,所有客户机只能访问虚拟服务器安全的应用架构，即统一接入的方式,统一的组件调用方式。采用安全的A2A实现方式：采用webserVices实现与定点机构之间的电子化业务协作。采用身份认证技术、数据加密、访问时间控制等确保系统体系结构的安全性。网络安全方面采用防火墙用以防范病毒。数据库安全方面，所有客户机只能通过应用流量控制器、web应用服务器才能访问数据库，数据库的访问用户仅为web应用服务器。
3结束语
近年来随着社会保险事业的快速发展，信息量的急剧增加，传统的手工操作和单机管理也无法满足当前社会保险信息增长的需求。所以加快社会保险信息系统的建设具有迫切性和紧迫性。社会保险信息系统作为对参保人员记录、管理和服务一生的全过程管理和服务，通过构建社会保险信息系统，构建统一标准的集中式资源数据库系统，社会保险工作的管理手段和水平得以不断提高，而且能够更好的满足当前数据不断增长的需求。
社会保险论文2
摘要：不断发展的社会保险事业，愈加凸显出社会保险档案的基础性地位与服务性功能。做好社会保险档案的管理工作，既对社会保险事业发展的基础进行了确定，还使参保人员的权益得到了保护。新形势下，我们要促进社会保险档案管理水平的进一步提高，以优质的档案利用服务于政府与广大参保人员，推进档案管理服务和各项经办管理服务的协调发展。
关键词：新形势；社会保险；档案管理
作为社会主义和谐社会建设过程中的一项重要内容，社会保险档案管理意义重大，其不仅与广大劳动者的利益紧密相关，更是国家经济与社会稳定中一项不可或缺的工作[1]。社会保险档案的完整、安全与有效利用，可让广大劳动者的合法权益得到切实维护，有利于社会的和谐稳定。不断深化的社会保险改革，逐渐扩大了社会保险覆盖面，也使社会保险业务量与档案数量呈不断上升趋势。因而，档案管理部门的当务之急便是做好社会保险档案管理，使其更加科学化、规范化。
一、新形势下加强社会保险档案管理的必要性
（一）是深化社会保险改革的需要
做好档案管理工作，是改革传统档案工作的必经之路，只有完善的档案管理体系，才能高效开展社会保险工作。社保档案中对资料信息有完善的.记录，若将原始资料丢失，要想补回就非常困难，以致于无法继续进行保险工作。因而，加强社保档案管理是一项非常严格的工作，传统档案管理的范围局限于纸质档案资料，没有真正运用到信息化技术。不断发展管理技术，促使社保工作也开始进行改革创新，而这就需要完善的档案信息为其提供支持。
（二）是社会保险业务本身的必然要求
社保工作具有复杂的发展形式，随着工作的落实，也会有大量的信息数据产生，若缺乏有效管理，就会造成数据丢失，进而使保险办理工作受阻。加之各单位经常出现人才流动的情况，保险缴纳单位也相应的发生变化，严格管理档案，就不会使社保缴纳因为人才流动而出现混乱的情况，保证工作的持续发展。人才流动期间需要转移部分信息资料，由新的用人单位继续保管，双方共同协定社会保险缴纳情况。保险行业本身就具备严格的制度体系，加上档案管理与社保工作特征相符，也可保障后期工作的顺利发展。
（三）有利于社保部门提高业务质量和办事效率
严格管理社保档案，可规范基层员工工作开展形式，更高效地服务于社会群体。通过查看总结档案内的信息资料，可以从中发现工作中的不足之处，并通过整理探讨制定有效的解决策略。
二、加强社会保险档案管理的设想
（一）提高全民的社保档案意识
做好社保档案管理工作，第一步便是要促进群众档案使用意识的增强。与基层档案工作人员相互配合补充档案内容，核实档案中的基础信息，及时整改不完善的内容，如此才会更加真实有效的开展档案管理工作[2]。另外，还要提高工作人员的积极性，对档案管理职业予以明确。保障基础设施的完善，更换使用时间较长，存在严重老化问题的设施，将提升使用安全性为目标。定期检验档案管理情况，及时解决发现的问题，以得到群众的认可。档案管理在注重安全的同时，更应该将档案的使用价值发挥出来。
（二）加强制度标准建设，实现规范管理
做好新形势下的社会保险档案管理工作，就要在社会保险档案的科学化、标准化建设上加大力度，以制度规范管理。加强各个工作环节的研究，如社保档案的收集、归纳、整理、保管和利用等，对各项规章制度予以建立健全，保证社会保险档案管理的规范有序，只有这样才可完整收集文件材料，并将其科学分类，做到规范整理[3]。对于门类不同的档案，特别是社保档案中的会计档案、专业档案以及医疗、养老、工伤、生育等各种审批材料、统计报表、证明材料等不同载体、不同内容，要对归档范围与保管期限进行划定。制定社保档案管理规范，但要注意科学统一，确保具有较强的操作性，让社会保险档案工作有法可依、有章可循。同时，要进一步整合和共享社保档案信息资源，促进社会保险档案管理效率的提高，让其作为一种有力工具保证社保工作的顺利开展。只有具备了规范的档案管理制度，才可使档案管理走上科学化、规范化和标准化方向的道路。
（三）利用技术，推进社会保险档案信息化建设
要科学管理，以现代化方式进行档案管理。针对纸质档案材料，要在分类、存储与装订上分别做到科学化、标准化与规范化，并要以电子化操作代替过去的手工化操作，将电子档案信息资源的作用充分发挥出来。为做好档案管理工作，还要在资金上加大投入，对基础设施建设进行优化，根据要求购置必须的档案管理设施，以标准的档案盒装置档案，使档案管理更加有序和安全。同时，采取计算机一体化管理模式，自动快速编目档案，自动索引档案信息，快速统计资料，让系统的网上互联得以实现。另外，要求所有参保人员在填报纸质档案材料时，一定要和电子信息系统条目相一致，保证完整录入电子信息系统数据。经办人员在审核时要严格，在录入时做到细致认真，保证录入的都是合格的，每录入一批就要立即进行管理，针对一些残缺不全的材料，严格补缺补差，使纸质档案与电子档案的完整性与正确性得到保障。
（四）搞好人员培训，提高社保档案管理队伍的业务技能
社会保险档案工作具有很强的政策性与业务性，作为档案管理人员不但要将相关的法律法规与业务知识做到了然于心，计算机实际操作能力也是不可缺少的。因而，社保部门应加强和档案行政管理部门的联系，积极组织社保档案管理人员参与相关业务培训，相互交流经验，并针对档案管理人员的思想、作风建设做进一步加强，稳定队伍，以使档案工作的连续性不受影响，打造一支作风优良、业务精湛的社会保险档案管理队伍。
（五）加强服务，深化社会保险档案的开发利用
各级社会保险经办机构，应针对社保业务档案制定相关查阅利用制度，根据规定向群众提供档案查阅利用服务，并将查阅利用记录在册，以为有关人员提供准确、便捷的查询服务。作为一个服务窗口，社会保险是为广大人民群众服务的，每个保险档案人员的言行举止不但代表着自身素质，也代表着单位与社会保险部门。为此，社保档案管理人员必须进一步增强自身的服务意识，将文明礼貌用语用到平时的工作中，把服务承诺制与责任追究制落到实处。每位社会保险档案管理人员都要以热情的态度对待群众，针对确定不了或政策中没有做出明确规定的问题，切忌擅做决定，一定要在向主管部门请示后，再清楚的解释给利用者。只有为档案利用者提供有效的利用服务，才可将社会保险档案应有的作用发挥出来，服务利用者，让广大利用者满意。随着我国社会保障工作的深入推进，陈旧的管理模式逐渐被人性化管理、网络化管理以及规范化管理所取代，若要保证社会保险工作的发展更加健康、有序，使其充满生机与活力，社保档案工作就必须同时代发展保持一致，致力于改革创新。需知，社会保险档案管理的好坏与千百万人的利益以及社会的和谐稳定有着直接关系。社会保险档案有利于社会保险经办机构更好地开展社会保险工作，促进社会保障体系的建立进一步加快，让社会保障事业朝着健康、稳定的方向发展。
参考文献：
[1]王淑敏.如何做好新形势下社会保险档案的管理工作[J].企业改革与管理，20xx，06：29-30.
[2]乔君华.做好社会保险档案管理工作的对策[J].黑龙江档案，20xx，04：88.
[3]刘兢珍.社会保险档案管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案，20xx，05：99.
社会保险论文3
1.传统营销方式的不足
（1）对于客户关系观念没有夯实，尚未树立正确的营销观念传统的营销中，代理人的业绩直接和薪资报酬直接和保费收入挂钩，这使得众多代理人往往只重视保费的数额，但对于客户的实际需求却没有给予足够的认识和关注。这就使得许多有购买需求的准客户没有买到实际需要的保险，客户购买到的也许只是代理人提成佣金较高的保险产品，这些有保险意愿的优质客户对于保险的依赖度并没有提升，从而导致客户对于保险公司的忠诚度降低，进而导致保险公司失去客户的风险上升。虽然各个保险公司都将“以客户为中心、以市场为导向”立为营销观念，但是这种观念只是流于形式。因为保险是属于附和性质的产品，保险公司在和客户处理关系时往往只是采取单方向的促进方式，而没有对客户关系里的各个制约因素采取持续的、经常性的维护和协调，这也是造成客户的不稳定带来的客户流失的一个原因。
（2）代理人承担过多开拓客户的工作以致产生消极反应在现今的市场上，代理人的整体素质下滑且渐渐进入两个恶性循环的怪圈。首先是采用人海战术，平均产能较低，产能越低，越依赖人海战术；其次，代理人越是压力大收入低，这个行业人员的整体素质越低，整体素质越低，收入越少，压力就越大。两个怪圈交错转动，最终的结果是“劣币驱逐良币”。不仅如此，限于代理人的个人能力和社会交集面，很难持续开拓新的客户，甚至于说代理人最大的困惑就在于非常缺少客户名单的来源。问题的本质在于代理人承担了过多公司本应该承担的收集客户名单的任务，从而在超过自身能力的情况下造成了消极的客户反应。绝大多数的客户由代理人开拓并掌握，客户资源成为了代理人的个人资源，因此无论公司采取什么管理动作都是滞后和无力的。这给保险公司带来的营销风险是巨大的。这里以孤儿保单为例：在一些保险公司，当代理人因为各种理由离司之后，之前由其维护的客户和保单就处于无人照理的状态下，这就形成了孤儿保单。这些孤儿保单的客户一旦有了进一步的保险需求得不到公司的帮助。有些公司注意到孤儿保单客户也是一批优质的潜在客户，就会派代理人前去维护。但是客户在非常熟悉以前的代理人的情况下往往不信任不了解自家情况的陌生代理人，这就使得客户流失的风险大大增加，即使能维护好客户关系，花费的代价也很昂贵。为了避免或者减少由于代理人给保险公司带来的营销风险，保险公司就必须主动承担起寻找目标客户，细分市场，挖掘客户潜在的保险需求的任务。这就要求大数据营销作为公司营销的主要营销应用策略指导并帮助公司和代理人完成整个销售过程。
2．大数据营销方式对于传统营销方式的改变
（1）首先，保险公司在接受投保，签发保单之时就积累了海量的客户数据信息；其次可保风险的出险频率低的特性也决定了保险业边际收益高的特点，较大的成本支出可以被接受；不仅如此，大数据营销可以使得公司对于客户营销策略更为精确直接，可以避免和同业竞争对手的直接碰撞；最重要的是，由于在行业中，20%的黄金客户贡献了80%的企业利润，相比开拓不明购买力的新客户，大数据营销对黄金客户购买力的深度挖掘和忠诚度培养可谓是一箭双雕。在确定大数据营销机制之后，公司其他的规划都应该相应调整。首先是确立数据分析师在公司业务中的重要地位。在北美以及欧洲，现在已经越来越流行确立类似于CEO地位的CIO作为精通数据技术、保险业务和数据信息的管理者，他们将独立于公司各个部门，负责选拔和培训专业人员、调试设备开发软件、整理和筛选代理人手中的客户资料并不断完善，扩大并充实数据仓库。
（2）大数据营销的运用势必会让保险公司以往常见的扫楼、陌生拜访、陪同拜访的现象大大减少，取而代之的是针对分析得出的潜在客户的精准营销，这样对于代理人素质的甄别和选拔也具有推动作用，这样也可以提高保险从业人员的素质，给予客户专业、周到的保险规划。而这对于保险业的形象的重塑也有着相当积极的意义。当销售方式由于大数据营销转变时，销售支持系统也可能迎来一次变革。从客户资源上说，客户不再是代理人自己的个人资源，代理人手中客户的质量是和代理人的业绩评估、综合水平相挂钩的。从公司提供的佣金来说，使用了数据库中的客户名单一方面减轻了代理人开拓新客户的成本，从另一方面来说，佣金比例将会下降，对于公司的运营成本的减轻也有帮助。佣金的具体数额可以由客户名单等级和签约保单质量等因素决定。
（3）从销售管理角度说，代理人依靠着强大的数据后援，对于保单的.签单量和质量都会有积极的帮助，这也是大数据营销方式最具活力和吸引力的地方。实际上，一些外资保险公司已经利用了大数据技术在保险营销的方式和客户挖掘的技术等方面走在了市场的前列。这里以友邦保险公司的“安心保终身寿险“为例。这个产品的目标客户群是老年客户，而友邦保险公司以前并没有现成的老年产品的数据可供参考，所以经过全面考虑，从两个方面进行目标客户的挖掘：第一，是从已经买过本公司产品的被保险人，前提条件是该产品目前仍然有效，而被保险人的年龄已经达到或超过50周岁，换句话说，被保险人符合“安心保终身寿险”的投保条件，是“安心保终身寿险”潜在的直接客户；第二，可以扩大检索范围，寻找年龄层在25~40岁之间，已经购买过本传统寿险保单，保额也达到一定数额且保单年度较长的投保人。这个群体往往保障的意识比较强，具备一定的经济基础，因此再为自己父母长辈多买一份保险来表示孝心也并非难事。在这个案例中，对于目标客户群的挖掘、探索使用的其实就是大数据营销法，只是没有准确地去定义这个方法。
（4）然而我们也必须清楚地认识到，大数据营销不是一种立竿见影的营销策略，短期内很可能会提高公司的运营费用并进而影响到公司的账面利润。加之对客户的跟踪、培养和对潜在客户的挖掘都需要很长的时间，大数据营销应该作为公司长期的营销战略转变规划。而且在这长期的规划中，可能也会遇到许多方面的问题。大数据在保险营销中的风险及防范首先，从大数据的“大”来看，数据量的庞大就是大数据营销中首先被提及的风险。例如车险，在大数据时代如何制定针对某一个体客户的费率标准问题，如果按照从车从人的费率确定标准来制定的话，可能就需要车辆使用性质、种类、产地、型号、使用区域、品牌、违章记录、索赔记录等等方面的因素来确定费率，而这些数据在一个个体上看似不很繁杂，但在已经拥有9309万辆机动车的现在（20xx年底），这数据的繁杂程度便可想而知。不仅如此，数据的保存、转移也会是一个很大的难点。各个保险公司的分公司一般是不可能有财力购买到数据仓库，那各家总公司究竟要设置多大的数据仓库来存储以几何级数递增的数据也是大数据带给保险营销的一个大难题。其次是人才。如果说数据仓库的建立是硬件上的问题，那专业人才就是保险公司在大数据营销时代面临的“软件”上最大的问题。
3总结
如前文所述，“CIO”需要的是数理统计和保险专业知识全面精通的人才，这样才能对现有的数据进行准确的分析、比较、筛选得出营销的最佳方案；而且管理这一庞大的数据仓库需要不少员工，但是现如今这部分高端的人才可谓凤毛麟角。内部培训也许可以作为一个不错的替代方案，但为了最专业地建立起大数据仓库，人才的引进和培养是至关重要的。第三是让客户最为担心的信息数据保密问题。在如今的保险市场，客户信息贩卖和泄漏已经极为严重，许多客户都接到过陌生人的电话和邮件，这些陌生人不仅仅能知道客户是谁，甚至连一些极为隐私的信息都了如指掌。一旦大数据营销在保险市场发展并成为主流，客户的信息安全能不能得到保障、客户的信息如何才能得到保障都是在保险营销中非常值得关注的焦点。
社会保险论文4
提要：本文阐述农民工发展趋势，分析农民工对社会保险的现实需求，剖析农民工社会保险的复杂性。
关键词：农民工;社会保险;现实需求
一、农民工发展趋势
(一)从现实角度出发，农民工将在一定时期内存在，并且规模会继续扩大。纵观近年来市场经济的发展，经济投资的热点仍然集中在城市和非农业部门，城市的发展规模远远大于农村，这就大大刺激农村劳动力不断地向人均投资额较高的地区和产业流动;原有计划经济体制下的户籍、劳动、人事等制度的改革和调整还需要一段时间才能完成;城市较高的社会生活环境吸引着农村富余劳动力向城市流动，并且农民工流入城市后，融入城市居民生活还需要一个过程;城镇化和工业化的过程中不可避免地会使耕地资源减少，这就进一步增加了农村富余劳动力的数量。同时，随着生活水平的不断提高，农村劳动力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社会保险等福利待遇对农村劳动力形成了强大的拉力。因此，未来一段时间内，农民工群体将存在，而且数量不断增加。
(二)从经济角度看，农民工将伴随中国工业化和城市化的全过程。农民工作为世界工业化史的新概念，是中国在特殊历史时期出现的一个特殊群体，有专家和学者认为农民工是当代中国由农业型社会走向工业型社会的过渡性群体，这一过渡性群体存续时间长短取决于中国城市化和工业化的进程。我国是一个农业大国，实现由农业国向工业国的巨大转变，需要城市化和工业化的不断发展。首先，农民工为第三产业提供了廉价劳动力，不仅使企业积累了财富，而且推动了我国工业化的发展;其次，农民工是城市建设的重要力量。农民进城务工使城市的建筑发生了翻天覆地的变化，同时在一定程度上带动了城市交通、教育、基础设施的发展，客观上推动了城市化进程。同时，大量农民工涌入城镇，逐步的适应城市生活，不断的融入城市生活，使部分农民工实现身份的转变。市民化的过程是城市化进程的重要内容。可见，农民工是工业化和城市化的必然产物，农民工的出现又推进了工业化和城市化的进程，两者的结合决定了农民工现象不是一种暂时的现象，它必将伴随中国工业化和城市化的全过程。
二、农民工对社会保险的现实需求
(一)农民工对工伤保险的需求。农民工工伤保险是指国家和社会为在生产过程中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害而给负伤、致残者、死亡者本人及其家属提供各类物质帮助的一种社会保险制度。
1、农民工面临严重的工伤风险。农民工大多从事酒店服务、环境清洁、施工作业、井下挖掘、化工有毒有害等岗位，有的用人单位为了降低成本，不对农民工进行必要的培训，没有配备相应的安全保护设施，再加上超负荷的劳动强度，导致农民工频频发生工伤事故。据报道，20xx年1～6月份因生产安全事故死亡的人数平均每天350人，90%以上是农民工。
2、农民工面临严重的职业病风险。由于相当一部分农民工从事有毒有害作业，而企业又缺乏相应的劳动保护措施，再加上职业病的.隐蔽性，许多农民工患职业病后并不知情，等发病时再去检查，为时已晚。随着我国工业的快速发展，当传统职业病还在肆虐时，新的职业病种也在增加，发生中毒的行业也在扩展，如电子、五金电镀、宝石加工等行业都出现了职业病，这些行业都是农民工密集的行业。
因此，农民工是我国工伤风险的主要承担者，这一特殊群体迫切需要纳入工伤保险体系中，享受应有的工伤保护。
(二)农民工对养老保险的需求。老有所养是人们的共同追求，对终年在外奔波的农民工来说，这种老有所养的需求更加强烈。农民工是中国城市化和工业化的重要建设者，中国的城市化和工业化客观上需要农民工的存在。农民工为城市提供了廉价的劳动力，为城市的现代化建设做出了重要贡献。但是，长期在生活条件较差的环境中从事体力劳动，严重影响了农民工的身心健康，随着年龄的增加，日益显现出体力不支等问题。到那时，农民工将完全或基本退出劳动岗位，年老且没有生活来源，需要养老保险为其提供较稳定的基本生活。
农民工年轻时为城市的发展作出了贡献，待年老体衰时理应享受应有的保障，而这种保障也需要农民工年轻时未雨绸缪。农民工从事的行业大都需要付出超负荷的体力劳动，他们眼下吃“青春饭”，而把沉重的包袱留给了未来的政府、社会和家庭。与此同时，以农民工目前的收入水平很难保证其年老时有较稳定的生活，需要用人单位和社会共同为农民工积累养老财富。
同时，随着经济的发展和社会的进步，尤其是城镇化和工业化的不断发展，“80后”新生代农民工将有大部分留在城市生活，而上一代农民工已经面临养老的问题了，因此这一部分农民工亟须养老保险为其基本生活提供一定的保障。
(三)农民工对医疗保险的需求。患病是每个人生命中不可避免的事情，生病也是所有劳动者面临的风险之一。生活条件恶劣、工作辛苦劳累是农民工患病的重要原因。大部分农民工在城市从事脏、险、累的体力劳动，超负荷的劳动强度严重影响了农民工的身心健康。同时，由于收入较低，多数农民工饮食不规律、居住条件较差，久而久之使其身体素质下降。因此，农民工亟须参加医疗保险。
与此同时，由于农民工的收入水平较低、流动性大、健康意识较差等因素，大量农民工患小病时治疗不及时，往往小病拖成大病。而且相当一部分农民工为了节省医疗费用，先在小诊所诊治或自己去药店咨询、购药，一旦病情严重了才去正规医院就诊，并且稍有好转就要求出院，因此留下了隐患。正是上述原因导致频频出现“因病致贫、因病返贫”的现象发生。农民工患病期间不仅影响正常工作，而且危害身心健康，同时需要支付一定的医疗费用，这在一定程度上增加了农民工的负担，有可能使其陷入困境。因此，从维护劳动力再生产、促进人力资源良性循环的意义上讲，农民工这一特殊群体需要参加医疗保险，而社会应承担起为其提供应付疾病风险的责任。
(四)农民工对失业保险的需求。失业是市场经济国家普遍面临的难题，我国在发展社会主义市场经济过程中的失业问题也日益严重。由于农民工在文化水平、技术水平、就业能力等方面与城市居民存在着一定差距，在就业形势日益严峻及城市居民也面临失业问题的大背景下，农民工失业也就在所难免了，并且其失业风险大大高于城市劳动者。因此，农民工群体需要参加失业保险，以保障其失业期间的基本生活。
1、农民工失业回乡后，土地的保障作用大大减弱。虽然农民工失业回乡后有土地作保障，基本生活情况好于城市居民，但是，出现农民工的原因之一，在于现有土地已经很难承受农村人口的压力，因此土地保障的作用大大减弱，农民工对失业保险的需求便大大增强。
2、农民工失业后将陷入困境。与城市下岗职工相比，失业对农民工来讲打击更为沉重。因为城市居民失业后还有稳定的住所，有一定数量的生活保障金，而农民工几乎一无所有，很可能因为失业而陷入生活的困境。农民工失业后只能靠以往的积蓄生活，或者求助于亲朋好友，而得到社会保险保护的是极少数。多数农民工失业后处于无保护状态，有的连基本生活都无法维持。
由此可见，农民进城务工就有失业的风险，就需要失业保险。而目前，我国政府并没有出台统一的农民工失业保险政策，只是在《失业保险条例》中对农村合同制工人的失业保险有了一定规定，一些地方政府根据当地实际情况，仅仅出台了地方性的失业保险政策，这些政策缺乏一定的强制性及权威性，使农民工获得失业保险的道路举步维艰。
三、农民工社会保险的复杂性
(一)农民工的城市化需要一个过程，不能一蹴而就。农民工是我国城镇化和工业化进程的产物，而且随着城市化步伐的加快，农民工的规模在逐步扩大，新生代农民工的产生与中国工业化和城市化的进程相统一，农民工将伴随中国城市化和工业化的全过程。同时，工业化和城镇化的过程中，由于受到城市综合承受能力的制约，农民工转变为工人和市民是一个循序渐进的过程，在一定程度上讲，农民工就是在这个过程中不断地完成自身的历史使命。因此，在这个意义上讲，农民工最终转变为工人和市民需要一个过程，而农民工社会保险问题的解决也将经历一个过程，不能一蹴而就。
(二)农民工身份的特殊性决定了社会保险的复杂性。农民向非农产业和城镇转移，转变为工人和市民，是推进工业化和城镇化的必然产物，因此农民工是当代中国由农业型社会走向工业型社会的过渡性群体。农民工是介于城市居民和村民之间的特殊群体，虽然在城镇工作，从事非农职业，但却是城市的边缘群体，没有享受到城市居民享有的社会保险待遇。身份的特殊性使农民工参加社会保险具有一定的复杂性。迄今为止，我国尚没有针对农民工这一特殊群体而制定统一的社会保险政策，也没有专门的法律法规强制性规定有关农民工的社会保险问题。有些省份虽然出台了农民工工伤、养老、医疗等保险政策，但是具体到缴费办法、享受待遇、社会保险经办机构的管理等方面出现了诸多不切合农民工实际的问题。因此，农民工参加社会保险的道路任重而道远。
(三)农民工的流动性使其社会保险问题相对复杂。农民工的流动性不仅体现在职业和单位之间，也反映在城市和城乡之间。据农业部调查，40%的农民工没有固定工作，平均就业时间为8～9个月，3个月以下的占11.3%，4～6个月的占73.3%，10个月以上的占7.8%。调查中发现，农民工外出打工3年以上的约占20%左右，在一个单位工作3年以上的约占31%，其中，农民工表示坚决不回家的占2.4%，争取留在城市的占17.5%。如此大的流动性，严重影响了农民工的参保。
(四)农民工对社会保险的认同度较低。现阶段我国城镇化快速发展，但城市化率仍处于较低水平，农民工转变为工人和市民的还仅仅是一小部分，大部分农民工还是属于城市的边缘群体，目前研究的农民工社会保险问题也正是针对这部分农民工的。由于农民工的收入较低，有时还会发生拖欠工资的现象，从经济层面上讲，农民工就不得不寒酸地被关在社会保险的大门之外了;现有的农民工社会保险在制度设计以及操作上很复杂，让文化程度原本不高的农民工弄不清楚眼前的缴费与未来收益之间的关系，这就使农民工很难下决心参加社会保险。
社会保险论文5
摘要：随着当前人们意识不断提高，社会上对社会保险基金也有着越来越大的需求，并且对社会保险基金也有着越来越高的要求。为能够使当前社会保险基金能够满足社会上人们的需求，更好服务于人们生活，应当对现代社会保险基金实际应用中存在的风险进行分析，并且采取有效策略对社会保险基金风险加强管理，从而使风险发生的概率降低，使社会保险基金能够得到更好应用。
关键词：社会保险基金；风险；管理对策
社会保险基金在当前社会保险体系中十分重要的组成部分，同时也是人们日常生活的重要保证。当前社会保险基金虽然得到一定程度发展，但从实际情况来看仍不够完善，仍有一些风险存在，不利于社会保险基金的有效利用。因此，作为社会保险管理工作人员，应当对当前社会保险基金中存在的风险进行全面分析，并且通过有效对策减少社会保险基金风险发生，使社会保险基金能够更好发挥其作用。
一、社会保险基金风险分析
（一）社会保险基金内部运营风险分析
从当前实际情况来看，在参保人数以及缴费基数方面我国仍存在十分普遍的瞒报及漏报现象，这种情况的存在导致职工平均工资增长水平和缴费基数之间出现背离，在有些地区缴费基数甚至出现负增长情况，这些对基金收入增长产生十分严重的影响，导致在基金增长过程中基数增长作用大大减小，造成基金支付无法得到保障，并且也导致稽查工作量大大增加。在社会保险征缴体制方面，在有些地区内由社保经办机构对社会保险费进行征收，而有些地区内的征收单位为地税部门，这样一来所造成结果就是征缴主体缺乏一致性。另外，在当前社会保险基金投资运营以及事务管理方面，保险基金管理中心属于主体，其自身隶属于当地劳动行政事业单位以及社会保障局。大体而言，各个中心均为上级主管部门的附属单位，并且与上级单位并未明确分离，因此由政策制定开始，一直到具体管理、征收以及营运与使用等相关环节，从实际情况来看其实施执行部门都是同一个。这样一来，各个中心不但是执行部门，同时也是监督部门，导致行政管理机构逐渐降低其约束力，其所产生结果就是各级社会保险基金管理中心对于基金资产能够绝对支配，并且在经济利益以及法人资产方面缺乏独立约束，在内部也就很难使有效监督管理机制得以形成，未能够建立公开透明且规范信息纰漏机制，也缺乏有效会计审计体系，从而导致社会保险基金存在风险。
（二）社会保险基金外部环境风险
对于社会保险基金管理而言，其在整个社会保险工作中均具有十分重要的作用，在社会保险基金管理实际工作过程中应当以强效力法律作为保障，以推动其有效进行。虽然我国当前已经制定了相关法律条例，但是在社会保险基金管理工作方面仍缺乏全面且权威的法律法规作为保障，导致管理措施有滞后、失灵以及扭曲与遗漏等现象出现，造成在监管基金组织结构、基金运行以及基金信用担保等相关环节均缺乏相关法律法规进行规范管理。另外，在资本市场完善方面，社会保险基金具有增值保值作用。在社会保险基金实际运用过程中，之所以设计充账制度，其目的就是将个人账户所积累基金能够在资本市场中积极投入，从而使基金能够实现保值增值。但从当前实际情况来看，社会保险基金中并无资金能够在资本市场中投入。国家相关法律规定，社会保险基金中所预留资金应当控制在两个月支付范围之内，对于剩余基金均应当存在银行账户中或者用于国债购买，实施基金空账运行，对于在经营性事业以及其它金融中基金投资行为严厉禁止。此外，就我国当前实际情况而言，在结构以及规模方面，资本市场均有很大问题存在，资本主义市场明显缺乏应有广度及深度，这种情况的存在导致社会保险基金的投资存在一定风险，对社会保险基金管理十分不利。
二、社会保险基金风险管理有效策略
（一）通过对财政加强管理切实防范风险
首先，对社会保险预算合理编制。在编制社会保险预算时应当与我国实际情况相结合，在社会保险预算方面应当实行“板块式”模式，也就是说除政府公共预算以外，对于社会保险基金预算应当单独编制，在政府公共预算中应当继续编入社会保障性支出，并且应当真正反映出来；其次，对于社会保险基金应当保证其保值增值，在政策上财政部门应当对社会保险基金进一步加大扶植力度，以资金安全保障为前提，对于社会保障资金应当适当拓展其投资渠道，从而使社会保险基金可以进一步增强其保值增值能力；第三，对于社会保险基金应当加强财务监督管理，在实际操作过程中，对于社会保险基金运行整个过程均应当加强监督检查，主要包括社会保险基金征缴、投资运营及拨付使用等内容，应当将相关财政风险预警机制建立起来；第四，对于财政支出结构，应当进一步进行调整，对支出存量结构应进行优化，对财政支出增量应进行较好处理，使财力集中倾斜于社会保障，从而使在财政支出中社会保障所占比例得到进一步提高。
（二）对社会保险基金制度加强立法以及监管
对于社会保险基金制度而言，其与人们切身利益有着十分密切的关系，并且其经营管理期限时间比较长，所以，对于当前已出现的`一些问题，应当在两个层次分别完善立法，对于筹资方式应当进一步进行规范，对于管理结构以及经办机构应当进一步明确，对资金运用以及投资进一步进行规范，对于所出现违规行为应当加大处理力度，对于监管标准应当积极统一，使资金能够保障安全，从而使社会保险制度体系能够得到进一步发展。另外，对于社会保险应加强监管，对法制环境的完善以及市场秩序的规范对社会保险发展具有很好促进作用，同时也是社会保险基金能够得以发展的前提。
（三）积极发展商业社会保险
在当前我国社会保障体系中商业保险属于一个重要组成部分，在社会保障不同阶层中均有着十分重要的作用。从基础型社会保障层面而言，商业保险作用的体现主要就是在社会保险日常管理中积极参与，在社会保险方面能够提供一定技术支持以及管理支持，可使社会保险资金能够实现保值增值；从成长型社会保障层面而言，商业保险作用的体现主要为通过企业年金以及团体福利计划等相关业务的开展，从而能够为企业提供专业化管理、独立运作以及适度保证整个过程服务；从享受型社会保障层面而言，商业保险可使其主导作用得到有效发挥，不但能够提供更多保障产品，同时也能够提供的保障程度更高。当前我国社会经济虽然得到较好发展，但人口老龄化程度也越来越严重，社会上对人们日常生活保障问题也越来越关注。在当前保险行业发展过程中，使商业社会保险能够在当前社会保障体系中更好发挥其作用，使其更好服务于和谐社会主义构建，已经成为当前需要深入进行研究以及积极进行实践的重要内容。
（四）社会保险基金应加深与资本市场之间联系
对于社会保险基金而言，其与资本市场之间有着十分密切的关系，因而在社会保险基金方面实行资本投资应当对两项根本原则积极坚持，即投资安全性与投资高回报率。所以，在保证投资安全前提下得到较高回报率，这在社会保险基金投资方面属于十分重要的一项内容。当前我国资本市场正处于转型时期，仍有很多数量较大的投资活动以及不可靠资金存在，目前金融制度以及资本市场仍不够完善，所以存在的风险仍然比较大。然而社会保险基金和资本市场两者之间有着十分密切的关系，两者之间具有相互依赖及相互受益特点，这种特点的存在使运作成功可能性得到很大程度增加。在实际操作过程中，通过对资本市场进行有效培育，并且对风险有效规范，对社会保险基金投资结构适当进行优化，对投资期限进行合理搭配，使投资领域适当分散，通过这些方式的应用，可使社会保险基金风险有效降低，使社会保险基金能够得到更好发展。
三、结语
社会保险基金是当前人们日常生活的重要保障，在社会保险基金实际应用过程中，对其加强管理，降低保险基金风险的发生有着十分重要作用。相关工作人员应对当前社会保险基金风险现场进行分析，在此基础上通过科学有效措施加强社会保险基金风险管理，从而使社会保险能够更好为人们服务。
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社会保险论文6
摘要：随着社会经济的发展和进步，社会保险体系的稳步建设对于民生的保障起着很大的作用。随着我国政府在上世纪90年代以来构建社会保险体系，这几十年的发展中逐渐看见了社会保险体系对民生的重要作用。在这个发展过程中也有不少的困难和问题，本文对其中的几个问题进行探讨分析，并对其提出相应对策，期以推动促进我国社会保险体系的完善。
关键词：社会保险；保险体系；完善
从上世纪90年代以来，我国社会保险体系经历了一系列的发展和变革，随着政府对社会保险的重视程度越来越高，在当时的市场经济条件下，政府逐渐将保险的概念从企业中延伸到社会里去，逐渐在企业之外形成了社会保险管理机构。再者，考虑到我国人民受到社保能力的强弱程度，政府逐渐对社会保险的范围进行扩大，从原有的只有退休人群享有社保，逐渐将受保障人群的覆盖面扩大至全部人民群众。这对于人民来说是一件极大的好事，虽然目前的实际施展仍很缓慢。
一、我国社会保险体系中存在的问题
1.社会保险制度不够完善。由于考虑到我国人口众多，再加上我国的社会经济正在高速发展时期，对于我国社保的覆盖范围的增加存在一定的困难。并且，尽管国家已经出台了《社会保险法》，但对于其相配套的法律法规仍旧不完善。对于社会保险而言，统一的社会保险体系法律仍旧没有建立完善的系统，在许多方面例如工伤、失业等等，在这些方面的遇到困难的人当遇到问题时却无法求助社保法律，得到帮助。再者，法律条件的不完善，一定程度上影响了社会保险体系的合理运作，这些都需要有关部门进行进一步完善。例如当面对一些有经济困难或者失业的社会人群，应当完善相应的社会保险制度，帮助这些人民度过困难时期。
2.社会保险的覆盖不够平衡。当前针对我国的国情，五大保险没有合一，各种保险的覆盖率不一，尤其是针对工伤、失业和生育保险的问题等等，覆盖率较低，导致一部分人民享受不到社会保险的福利。企业在对员工进行投保的过程中也有出现漏报瞒报的情况，这种情况的肆意发生也一定程度上限制了社会保险的覆盖程度的扩展，也影响了社会保险体系健全的发展。
3.社会公平化的程度不够理想。目前，我国的社保制度的变革正在缓慢进行，然而在社会保险的公平性方面却有着很大的差异。例如对于不同单位的员工，企业员工，和行政事业单位的员工，两者对于交纳社会保险的方式完全不同，而且当两者都退休时，领取的退休金以及福利也会有很大的出入。这种现象严重影响了我国社会保险体系的公平性。
二、促进我国社会保险体系建设的对策
1.完善社保体系中的法律制度。只有对目前不尽公平完善的社保法律制度进行进一步改革，不断完善现在不全面的社保体系，才可以使我国的社保体系得以健康健全的运行。例如对现在的老龄化社会，事业单位的社保制度就需要进行改革，与此同时，公务人员和事业人员的`社保资金缴纳也都需要遵守一定的制度。这都需要相关部门进行积极整改，结合我国国情，进一步完善我国的社会保险法律制度。
2.政府加大对社保体系建设的扶持。政府的扶持对于社会保险体系的完善和建设是很重要的，政府应当加大财政投入，在社会保险工作中积极调动自己的责任位置，通过大量的资金扶持保障社保体系的健康发展。另外，在我国的民生大计方面，政府应当给予更多的支持，除去必要的资金扶持之外还需要关注目前在社会保险体系之外不受保护的人群。对于这部分人群应当给予更多的资金进行非盈利互助机构的建立，给予这些人更多的帮助。
3.进一步推动社保公平化。我国社保只有进一步的推动公平性策略的实施，才可以保障民生对于社会保险体系的满意度和认可度。政府需要对我国人民的个体权利加以重视，首先要考虑到流动人群的个体权利的保障，例如暂住在某一城市但却无法享受与该城市本地居民的同等福利，就是对流动人口的一种不尊重与不公平。政府应当在此方面积极做出改善措施。再者，对于缴费方式应当每个公民都有自主选择的权利。考虑到城镇人口与农村人口的经济水平的差异性，应当使所有的社会保险体系的受众都可以自主对投保金额进行选择，不可捆绑缴费，应当公平客观的对待农村人口以及城镇人口的个体权利，并给予尊重。
综上所述，社会保险不仅可以促进我国民众生活水平的提高，更可以为人民群众创造和谐安定的生活环境。本文就目前社保体系的发展中存在的主要问题进行了主要分析，并提出了相应的改善对策，期以政府能采取良好的措施对其进行完善，进一步保障人民群众之间的公平性，通过对现有社保法律制度的完善以及不断加大力度对相关部门机构进行资金扶持，才可以使我国的社会保险能为人民发挥更好的作用。
参考文献
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社会保险论文7
【摘要】由于收到户籍和土地等方面的影响，很多农民工的社会保险权益都没有得到应有保障，而城市化最本质的含义就是要积极的促进农民工向市民的转型，因此，要想使城市化能够得到进一步的发展，对于土地保障与社会保险间的关系就要给予及时、妥善的处理，从而使城镇职工与农民工间的利益关系能够得到有效平衡。
【关键词】农民工;社会保险问题;解决思路
前言
目前，就我国当前农民工的社会保险现状来看，不论是体制还是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，进而导致很多农民工的权益无法得到应有保障，而对于其社会保险问题的解决，不论是对国家还是社会来讲都具有重要意义，所以，我们应积极发动社会力量，对这些问题给予妥善的解决。
一、加强户籍制度改革
在具体改革过程中，应逐渐取消原有户籍制度，以及相关的各类带有歧视性的制度。原有户籍制度的实施，使得很多农民在获得应有权益过程中受到诸多阻碍，或者是受到不公平待遇，进而使得农民工对相关制度的实行，以及相关工作的开展，常常抱着一种质疑和抵触的心理。这些问题产生的根本原因主要是实行的城乡二元体制几各种歧视性制度，所以，要想使农民工权益得到一定保障，首先就要对原有户籍制度进行全面改革，逐渐实现农民工的迁徙自由，只有这样才能够使很多工作稳定，以及能力较高的农民工安心在城镇落户，同时也为我国“三农”问题，以及社会保障二元现象的解决奠定良好基础。
二、优化企业劳动用工体制的制定与实施
当前，大多数农民工的权益难以得到有力保障的主要原因，还是在于用工企业，尤其是各类民营私营企业实施的用工制度的不合理。大部分企业在招用农民工时，通常都不会签署用工合同，对于农民工的权益也没有给予其他任何保障，也有一部分企业虽然签订了相应合同，其内容也都是各种霸王条例，在维护农民工合法权益上根本无法起到任何有力作用。在这种状况下，农民工的权益不仅失去了应有的法律保障，同时，这也是引发大量劳资纠纷事件的`关键因素。因此，要想这类情况得到有效解决，就必须要针对当前农民工发展的实际情况与需要，制定出科学完善的劳动用工制度，并不断加大其制度的执行力度，必要的时候，针对特殊情况，各级主管可以采用强制手段来督促相关企业不断完善自身的用工制度，从而使其制度得到真正落实。
三、完善农民工社保关系的转接与接续制度
农民工保障制度的制定与实施，不要考虑到怎样做好与现行制度的衔接，还要全面顾及到其制度是否能够满足农民工的特点与不同阶段的实际需要，而从长远角度来看，应结合农民工的未来发展趋势，以及当前发展的实际情况将农民工适当的纳入城镇保障体系，在具体实施过程中，还要充分考虑到农民工在工作场所、工资收入和未来发展等方面存在的各种不稳定因素，要想这些不确定因素能够得到良好的解决，进而有效避免各种纠纷问题的产生，其相关部门就必须要设计出一个能够促进社会保障制度在出城乡和地区之间灵活转移的管理模式，从而使各项制度能够顺利实施，同时也能够为相关工作的开展提供有力保障。
四、创建符合国家企业与个人需要的农民工社保制度
在对社会保障水平基线进行确定时，其相关部门必须要谨慎，其相关工作人员应正确认识到某些措施与基线一旦出台和确立，往往只会存在上升趋势，而很少会出现下降的状况。相关研究学者曾提出:对于社会保障体制的建立，一定要注意其体系的设计费用不能太高。社会保障对于利益格局的调整有着直接影响，所以，针对我国当前经济发展水平较低，以及城镇居民的社保问题还未得到有效解决的状况下，必须要谨慎执行，因为一旦初始保障基线定高了，不仅会陷入骑虎难下的困境，也会阻碍社会经济的进一步发展，最后也会对农民工的权益造成一定损害。
五、更新农民工社保制度基金筹集机制
农民工社保制度在具体运行中常常会遇到基金短缺的状况，所以应积极拓宽新的筹集渠道，并创建科学新颖的基金筹集机制。首先，可以通过出台一些税收优惠政策来调动用人单位帮助农民工缴纳设社保费用的积极性;其次，对于一部分完全市民化的农民工，可以适应合理的承包土地转让制度，并利用其土地转让费用来作为社保基金，并折算成本人一定年限的个人账户积累额度。这样不仅能够帮助农民工积累个人账户，也有助于提升农村土地经营规模的提高;最后，农民工输入城市及输出地区应建立一种完善的横向财政支付机制，以此来对农民工给予一定补偿。
六、优化立法与司法工作和保障措施
法律制度方面存在的保障对象不明确，资金来源不稳定，以及管理方面的随意性和盲目性都给社会保障带来了一系列的问题，而要想使农民工社保工作能够向规范化发展，就必须要建立起符合经济与社会和谐发展要求的社会保障体系，最重要的是要制定出相应的农民工社会保障方面的法律法规，并在政府的带领下，使各方都能够明确自身的职责，从而使农民工社会保障问题得到真正解决。
七、结语
总之，社会保障制度作为实现社会公平的基本政策，其中社会公平就是指每个社会成员都应该拥有享受政治、发展等权利的平等地位，但是就我国现行的社会保障制度来看，其针对的主要是城镇职工，而对于规模较大，具有较强流动性等特征的农民工却没有给予应有的保障，这也在一定程度上制约着社会经济与社会和谐的全面发展。因此，对于农民工社会保险问题的解决是势在必行的。
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社会保险论文8
一、社会保险经办服务体系的现状与作用
（一）社会保险经办服务质量有所提高
社会保险经办网上服务平台、电话咨询及移动设备等信息平台的建立与发展，为提高经办服务质量做出了重大贡献。全国普遍建成了地方性社会保险网上服务平台，该平台成为社会保险经办体系赖以运行的物质基础。同时，截至20xx年8月，314个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话号码，电话咨询服务系统在政策咨询、缓解矛盾等方面发挥了重要作用。此外，20xx年建立的30个工作日内完成异地转移接续养老关系的制度框架、养老金的社会化发放以及“五险合一”的征缴趋势等都体现了经办系统的服务质量在不断提高。
（二）社会保险经办机构自身不断发展壮大
随着社会保险制度覆盖人数的不断增加和经办业务的不断扩展，社会保险经办机构自身也在不断发展壮大。首先，经办机构的数量从20xx年的4787个增加到20xx年的8411个，增加了将近1倍；其次，经办机构工作人员的数量也从20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年间增加了1.2倍多；最后，半数的经办机构及其工作人员享受“参公”管理的待遇，经办系统几乎全部视为事业单位，这也体现出国家对社会保险经办机构的管理十分重视。经办机构自身的发展也为社会保险制度的迅速发展奠定了基础。
二、社会保险经办服务体系存在的问题及原因分析
美国经济学家阿瑟奥肯以“漏桶实验”为依据，提出在社会保障领域必须兼顾经济效率与社会公平。在“漏桶实验”中，收入金字塔顶端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭进行收入转移，但结果是富人将1000美元转移给穷人，穷人得到的却不足1000美元，也就是说穷人不会获得从富人那里转移过来的全部的钱。因为在转移过程中会产生一定的漏出量，而漏出量所占的比例决定了社会保障制度的效率损失所占的比重。具体到社会保险经办服务体系中，社会保险经办机构承担着社会保险业务办理的重要职责，对于社会保险制度本身能否取得成效具有重要影响。对于制度健全、管理高效的发达国家来说，社会保险经办机构的管理成本较低，如美国，社会保险经办机构的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我国，由于“碎片化”的制度设计、管理不当、地域差异明显及资源分配不均等，社会保险经办机构的管理成本往往导致社会保障领域中一系列的经济损失和效率损失，因此，关注社会保险经办服务体系的管理成本十分必要。具体来说，目前我国社会保险经办服务体系改革存在的问题主要包括经办机构工作人员人均负荷比过高、经费不足、定位不清及信息化程度较低等。
（一）社会保险经办机构工作人员人均负荷比过高
经办人员是社会保险大厦的建设者，因此经办人员的素质和服务水平对于我国社会保险事业的发展至关重要。尽管过去几年，经办人员的数量在不断增加，但仍无法满足迅速发展的社会保险制度的需要，与经办系统相对应的参保人次人均负荷比一路攀升，从20xx年的2757：1（一个经办人员对应2757参保人次）上升到20xx年的9692：经办人员经常处于超负荷的状态，必然影响社会保险经办服务的质量，造成社会保险经办服务的效率损失。另一方面，超负荷的工作状态也导致经办人员的流动性较大，人才流失严重，经办机构必然要花费更多的时间、费用和精力去培养新一批的经办人员，其中的成基本的办公条件难以保障，业务办理过程漫长，进一步导致了社会保险经办的效率损失。
（三）社会保险经办机构定位不清
当前我国基层社会保险经办机构大部分属于公益一类事业单位，尽管在经费上有财政的支持，但在编制上实行审批制，机构的独立性较差，在发展过程中也受到各种因素的制约。萨缪尔森归纳了公共物品在消费中的两个本质特征：非排他性和非竞争性。非竞争性意味着某个人对一种物品的消费并不妨碍别人对该物品的消费；非排他性是指，对一种物品未付费的个人不可能被阻止享受该物品的好处。这两种特性使得公共物品在消费上会产生搭便车的问题，因此公共物品无法通过市场体系来提供。社会保险属于准公共物品，作为准公共物品的社会保险服务，具有部分的非排他性和非竞争性，因而也不适宜由市场参与资源配置，经办机构也就无法定位为公益二类事业单位。目前，我国社会保险经办机构的定位问题成为限制其发展的关键环节。此外，社保中心、社保局、社保所等名称不一致，也导致了经办机构的公信力不足，如广东省省级社会保险经办机构为广东省社会保险基金管理局，而地（市）级机构中既有××市社会保险基金管理局，也有××市社会保险基金管理中心，到县（区）级经办机构的名称更加多样化，参保人对于经办机构难以形成统一的认识，影响了参保人对经办机构的选择与具体的业务办理，造成了社会保险经办的效率损失。
（四）社会保险经办机构信息化程度不高
社会保险事业的核心是信息和数据，但目前我国部分地区社会保险经办机构信息化建设严重滞后，难以满足社会保险业务发展的需要。如甘肃省城镇职工基本养老保险实现了全省经办软件的统一，但未实现全省数据联网；城乡居民社会养老保险实现了全省统一的软件和联网，但数据提取、交换仍有困难；医疗保险、生育保险仅在兰州、金昌、嘉峪关等部分市州实现了信息化管理；失业保险、工伤保险仍以手工和电子表格方式进行业务登记和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式办理社会保险业务，严重影响了社会保险经办的效率。此外，各地区的社会保险管理系统及网上服务平台之间差异明显，信息化建设存在碎片化、异地转移接续困难等问题，也造成了社会保险制度运行的效率和质量损失。同时，社会保险数据的积累还不够，数据质量和精细化程度有待提升，社会保险部门与其他部门之间的数据统一和共享还需要进一步协调。
三、我国社会保险经办服务体系改革的建议
我国社会保险经办服务体系中，管理成本高昂和管理不当引起了各种经济和效率损失，“吸走了原本可用于生产的资源”。建立健全管理制度，将这种效率损失控制在合理的范围内是我们首先要关注的问题。具体来说，主要包括：建设社会保险经办人才队伍；保证社会保险经办机构经费来源；明确社会保险经办机构定位；提升社会保险经办机构的信息化水平等。
（一）建设社会保险经办人才队伍
社会保险经办人员工作负荷过重、服务理念不足以及人才流失问题严重影响了我国社会保险经办机构的发展，因此我们需要建设社会保险经办人才队伍，提高社会保险经办服务的效率，更好地为参保人服务。首先，在人员配置方面，在现有情况下，经办系统严重超负荷运转，制定科学合理的人员配置方案以满足社会保险制度发展的.需要十分必要。人员编制应当与参保人次、管理的基金数量、技术水平和工作难度联系起来，建立动态的人员编制调整方案。同时根据所提供的经办服务类型进行分类，有的经办服务需要面对面提供，则增加提供这一类服务的经办人员；有的服务不需要面对面提供，可以通过网络信息技术等手段提供，则适当控制提供这一类服务的经办人员。总之，经办人员的配置应当是动态的，根据实际情况进行调整，这样既有利于缓解经办人员的工作负荷，也有利于经办服务的专业化、标准化和规范化。其次，在人员素质方面，经办人员需要树立为参保人服务的理念。新公共服务理论认为，政府的主要职能是服务而不是掌舵，“对于公职人员来说，越来越重要的是利用基于价值的共同领导来帮助公民明确表达和满足他们的共同利益”。在实践中，有的参保人难以理解复杂的计算公式和方法，甚至连自己的名字都写不正确，这就需要经办人员帮助参保人明确表达其需求，知道参保人真正的问题是什么，并为其提供有效的服务，从而有利于提高社会保险经办服务的效率。此外，经办机构可以通过与大学及科研机构合作的方式，为经办人员提供必要的培训，增强理论素养和研究能力，提高经办人员的服务能力和服务水平。最后，关于经办人才流失问题，需要采取有效的激励方式留住经办人才，保证经办队伍的人员稳定。赫茨伯格的双因素理论指出，组织的政策和管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、职业安定以及个人生活所需等因素，如果得到满足就没有不满，得不到满足就会产生不满，这些因素称为“保健因素”。此外，成就、赏识、艰巨的工作和工作中的成长、责任感等因素，如果得到满足则感到满意，得不到满足则没有满意感（但不是不满），这些因素称为“激励因素”。在组织中，一方面我们要认识到保健因素不可缺少，避免引起组织成员的不满；另一方面，要想真正激励组织成员努力工作，则必须注重激励因素，只有这些因素才能增加成员的满意感。对于经办人员来说，需要为其提供良好的工作条件及体面的薪资和福利，以避免在工作中产生不满情绪。因为“如果公职人员本身得不到尊重端庄的对待，那么我们也不可能指望他们会尊重端庄地对待他们的公民同伴”。同时，更需要为其提供良好的职业发展前景，激励其努力工作，提高对工作的满意度，以便更好地为参保人服务。
（二）保证社会保险经办机构经费来源
经费不足是目前制约我国社会保险经办机构发展的因素之一。社会保险经办机构的经费包括人工费用、服务费用、公共设施建设费用和信息系统建设费用等。目前，我国社会保险经办服务机构的经费主要来源于同级财政，地区发展水平的差异导致各地社会保险经办机构发展极不平衡，严重影响了社会保险经办服务的公平性。在经费来源方面，社会保险经办机构可以采用多元化的经费来源机制。一方面，同级财政为社会保险经办机构提供基本的经费保障，另一方面可以从社会保险基金中按照一定的比例划拨经费。当然这种划拨并不是传统的坐收坐支，而是从源头上社会保险经办机构的经费来自于社会保险基金。经费来源多元化有利于缓解经办机构经费紧缺的情况，当然，建立完善的经费监督和控制机制以及经费使用绩效评价机制也是非常重要的。
（三）明确社会保险经办机构定位
经办机构首先要明确自身的定位，认清自身的职能及发展方向，在此基础上，才能更好地为参保人服务。社会保险经办机构提供的服务涉及民生，应当同税务机构一样，是服务型政府的重要执行机构，成为政府的核心部门。政府在社会保障事业中有着不可推卸的责任。社会保险作为社会保障制度的重要组成部分，政府在其中扮演着重要角色。古德诺认为“存在着两种性质截然不同的政府功能，为了方便起见，政府的这两种功能可以分别称作‘政治’与‘行政’。政治和政策与国家意志的表达相关，行政则与政策的执行相关”。政府负责社会保险制度及政策的制定，而经办机构负责社会保险业务的具体办理。因此，将社会保险经办机构定位为服务型政府的执行机构，给予经办机构充分的重视是十分必要的。尽管在目前的条件下，经办机构成为政府的核心部门任重道远，但是在整体发展方向上，不可否认其作为政府组成部分的发展趋势。
（四）提升社会保险经办机构信息化水平
经办机构的信息化建设可以有效地减少管理成本，减少管理过程中的不当行为，减少效率和经济损失。通过几年的信息化建设，我国社会保险经办信息系统取得了一定的进步，包括网上社会保险办理、自助服务终端、12333电话咨询以及移动设备社会保险等，这些都为社会保险经办提供了便利。但是，我们也要认识到，目前经办系统的信息化深度还不够，参保人利用信息化手段来获取的服务项目还比较有限。在信息化建设方面，需要避免地方性割据的问题，尽快建立中央数据库和全国统一的社会保险软件，实现信息和数据地区间横向和纵向的共享，同时社会保险数据和信息要与其他公共服务部门进行共享。陕西省养老保险经办机构通过信息共享极大地提高了经办效率，20xx年陕西省养老保险经办服务体系实现了部、省、市、区联网。20xx年以来，按照国家部属对退休人员进行了4次待遇调整，以前完成这项工作可能要用10天左右的时间，20xx年用了6天，20xx年仅用了4天，这就是软件统一和数据共享的效果。可见，提升信息化水平和进行数据共享对于提高社会保险经办机构的办事效率来说十分必要。此外，新公共服务理论认为“满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效并且最负责的实施”。为建立中央数据库和全国统一的社会保险软件，可以成立数据和软件决策委员会，让用户参与软件的测试和评价，通过公众的参与不断完善社会保险信息系统。提升社会保险经办的信息化水平，有利于减轻经办人员的工作负荷，另一方面也有利于避免经办人员的过度增加。
四、小结
社会保障是民生之基，社会保险是社会保障制度的重要组成部分，社会保险经办服务体系的改革和发展涉及到从管理型政府向服务型政府转变的关键环节。目前，我国社会保险制度正不断完善，城乡本也影响了社会保险经办的效率。
社会保险论文9
一、目前社会保险档案信息化管理存在的问题
（一）档案管理信息化模式实效性较低
一些社会保险经办机构和工作人员面对当前现代信息技术潮流，对实体档案也进行了数字化、信息化处理，借助计算机系统浏览检索。但是缺乏对社会保险档案信息化建设的深刻认识，只重视管理系统的建设，重藏轻用，而忽视了档案信息资源的开发利用，导致社会保险档案信息化利用效能低下。
（二）信息保密性及安全系数不高
随着信息网络技术的普及及使用，社会保险档案信息风险不断增加，网络病毒和木马、网络入侵、工作人员无意泄漏、电磁泄漏等都威胁着信息安全，社会保险档案的'保密性及安全系数较低。
（三）档案信息管理人才缺乏
社会保险经办部门中缺少档案管理知识熟练、信息化技术水平高的工作人员，各级政府也忽视了对档案管理信息化人才的培养，导致档案管理信息化建设受阻。
二、推进社会保险档案信息化管理的举措
（一）建立完善的社会保险档案管理信息化机制体制
建立起社会保险档案管理信息化机制，就需要创新完善档案管理制度，统一档案管理标准，在科学的制度管理下进行管理，优化整合资源，实现档案的资源共享。
（二）创新社会保险档案管理工作信息化的服务方式
要使这项工作顺利进行，就需要创新服务方式，运用社会保险信息资源和的先进技术，实现计算机信息管理，启用公共网络服务系统，为社会保险档案信息化提供优质服务。
（三）提高档案管理人员的专业技术水平
要加强对档案管理人员的培训，不断提高档案管理队伍的业务技能和计算机应用水平，确保档案管理人员具有高度专业化技能，能熟练应用加密或数字签名技术对电子文件进行归档、备份、保存，保证档案管理信息化工作正常进行。
（四）健全社会保险档案管理信息数据，加强信息网络安全控制
社会保险档案管理工作量大、内容多、关系复杂，管理难度大，这就需要建立健全社会保险档案管理信息数据库，可以快速准确的找到相应的资料信息，提高档案管理的有效性。同时加强网络安全防范和保护措施，保证网络资源不被非法使用和非法访问。强化硬件防护技术，对电子档案当定期检测和拷贝，避免人为失误操作，防止数据丢失，确保社会保险档案信息安全。
（五）提高档案信息资源利用率
现有的社会保险档案资源仍是以纸质为主，在档案信息化管理过程中，逐渐要对这类档案进行信息数字化转换，通过扫描等将纸质档案转化电档案二次保存，整合信息资源，方便参保人员查询和使用，提高社会保险档案的利用率。社会保险档案管理作为社会保险工作中的重要环节，对促进社会保险事业健康发展所起的作用非常重要。信息化时代为社会保险档案管理工作带来很大的便利，当今经济社会也迫切需要社会保险档案管理工作走向信息化、数字化。我们要从完善社会保险档案管理信息化机制、提高管理人员的技术水平、健全管理数据库、加强网络信息安全等方面着手，全力推进社会保险档案管理工作信息化，助推我国经济社会又好又快发展。
社会保险论文10
摘要：政府的财政补贴是实现社会保险可持续发展的有力保障，但是，当前社会保险实施过程中存在很多这样或那样的问题，主要表现为城乡社会保险财政补贴不平衡，地方财政社会保险压力较大，财政补贴幅度逐渐增大但依旧不足，财政社会保险支出结构不合理等。鉴于此，本文对财政补贴社会保险存在的问题进行了分析，并分别提出了相应的应对措施，希望能为我国财政补贴社会保险工作提供一些有益的参考和借鉴。
关键词：财政补贴社会保险;问题;应对措施
政府的财政补贴对解决社会保险基金缺口、维持社会保险正常运转具有重要作用，但由于我国社会保险事业的发展比较晚，在社会保险财政补贴方面尚未形成一套科学完善的补贴机制，不利于社会保险事业的健康稳定发展。因此，研究财政补贴社会保险相关问题及应对策略，具有重要现实意义。
一、城乡社会保险财政补贴不平衡
现阶段，我国财政补贴处于分配不均的状态，中央财政着重向城镇倾斜，而农村获得的财政补贴相对不足。我国各级政府根据自身在社会保险中的地位、角色、利益和权利的不同，分别肩负着不同的财政责任。但是，在二元经济体制下，中央财政对于城乡社会保险长年存在分配不均的情况，与农村地区相比，中央财政更偏重于向城镇注入社保资金。据有关统计数据显示，20xx至20xx年间国家对城镇养老基金补贴中，大约有90%以上都是由中央财政支付的，地方财政补贴不到10%。而农村地区的社会养老保险一直存在中央财政承担不足的情况，尤其是在老农保中，中央财政几乎不承担任何部分，在新农保中也只承担“入口”的适度补贴，其他的特殊人群补贴和全部“入口”补贴，以及除去中央财政政府的其余大部分“入口”补贴，全部是由地方财政来承担的，可以说地方政府承担了主要的补贴责任。据统计，20xx年至今，城镇社会保险财政补贴年平均值占社会保险财政补贴总数的78%，其中，20xx年新农保补贴为1096亿元，而城镇社会保险财政补贴是3307亿元，约占后者的三分之一。20xx年“城居保”和“新农保”合并统一，城乡居民保险的范围不断扩展，地方财政的负担进一步加重。无论是城镇居民还是农村居民，都是国家公民的重要组成，都应平等享有社会保险待遇，而当前城乡社会保险财政补贴不均的做法，导致农村社会保险水平严重依赖于地方政府的财政水平，如果地方政府的财政实力薄弱，则该地区社会保险水平也必然很低。因此，应当加大对农村地区社会保险的.财政补贴力度，强化中央政府责任，提高中央财政补贴比例，逐渐减小城乡差距，建立起城乡统一的社会保险财政补贴机制，为建立和完善城乡均等的社会保障体系奠定基础。
二、地方财政社会保险压力较大
我国实行分税制以后，中央财政加大力度，有效提升了宏观调控的能力，但是随着财权的不断上移以及事权的不断下沉，地方财政承担的压力不断增大。当前，省级财政只统筹职工的基本养老保险，其他的险种大部分是由市级、县级财政统筹，地方财政作为区域性公共产品的供给者，负有财政补贴的主要责任。地方政府社会保险具有怎样的支付能力，主要取决于地方的财政收入和经济发展水平。在城乡居民养老保险方面，中央和省级对于基础养老金的补助数额有着明确界定，但是市级、县级缴费补贴和基础养老金分担数额的多少，在制度上没有一个明确的义务和权利划分。这样一样，那些经济发展较快、较富裕的地区还能承担的起，但对于那些落后的，依靠财政补贴过日子的贫困地区来说就会是一个不小的负担。此外，城乡居民保险统一合并以后，地方财政会承担越来越重的负担，这对于制度的可持续发展是十分不利的。针对上述问题，应采取以下措施：首先，对于基本养老保险应由中央进行统筹管理，即由中央负责社会保险费用征缴，同时养老金缺口部分也由中央政府进行财政补贴，这种做法可以实现调剂余缺，在避免城乡收支不平衡的同时，减轻地方政府的财政负担。其次，对于医疗保险、失业保险，应由当前的市县级统筹变为省级统筹，由中央负责制定标准，省级政府主要负责征缴费用及管理资金，缺口部分通过中央财政补贴的方式加以解决。
三、财政补贴幅度逐渐增大但依旧不足
自1998年确定财政改革新目标以后，各级政府对社会保险的财政补贴力度呈逐年加大的趋势。总体来看，我国对于社会保险的财政补贴每年都在增加，这充分体现了国家对社会保障事业的高度重视。据调查统计显示，20xx~2013年间我国社会保险财政补贴的年增长率约为11％，与公共财政的年增长率基本持平，可见将经济发展成果惠及全体国民是党治理国家的重要原则和目标。但是，从社会保险财政补贴占公共财政总支出的比重来看，我国社会保险财政补贴虽然每年都有大幅增加，但在公共财政总支出的比重上基本保持不变，且远远落后于西方发达国家，这与社会保险财政补贴在公共财政支出中的重要地位不相匹配。针对上述问题，首先应当加大中央财政对社会保险的补贴力度，特别是对基本养老保险的补贴力度，充分发挥中央财政在社会保险补贴中的积极作用，在解决社会保险资金缺口的同时，缓解地方政府的财政压力。其次，科学调整公共财政支出结构，通过优化存量，确保更多资金能够用于社会保障支出，逐渐增加社会保险补贴在公共财政总支出中的占比，争取向发达国家的水平靠拢。最后，应继续加强“收支两条线”管理，根据公共财政体系建设的基本要求，做好科学预算，全额上缴社会保障收入，并予以专户管理，集中纳入财政预算管理范畴，然后由相关财政机关按照预算需求确定社会保险补贴支出水平，同时细化并明确补贴的具体项目及额度，促进社会保障资金的统筹规范管理，提升资金使用效益，推动社会保险体系的良性运转。
四、财政社会保险支出结构不合理
现阶段，我国财政社会保险支出结构缺乏合理性，以养老保险为例，20xx年我国养老基金累积结余3.9万亿元，养老保险财政补贴在4716亿元左右，表面看来并不会出现支付困难的问题，但从长期来看，由于养老基金缺乏有效的投资增值手段，加之人口老龄化的来临，养老金支出需求日益增加，养老保险基金缺口正日益显现，对财政补贴的依赖性逐年增强。针对这一现状，应在尽量不增加企业及参保人员经济压力的前提下，根据参保人员养老需求对养老保险收支进行长期预测，然后结合我国资本市场实际情况理性选择投资渠道，逐渐提升养老基金投资收益率，并在人口老龄化高峰到来之际，制定全国社会保障基金对养老基金的支持机制。随后，以维持养老保险基金的长期财务平衡为出发点，按照不同阶段的社会经济发展水平，合理确定养老保险财政补贴规模。以工伤保险为例，当前我国工伤保险基金支出多数都用到了工伤补偿方面，而预防和康复方面的支出明显不足。对此，应当对工伤保险基金的支出结构进行优化，增加预防与康复方面的基金支出比例，然后在确定工伤保险缴费水平的基础上，综合考虑参保者在预防、康复、工伤补偿等方面的需求，并结合经济发展的实际状况，合理确定工伤保险资金需求，并依此确定工伤保险财政补贴规模。
五、结语
现阶段，我国社会保险财政补贴制度正经历从无序到规范的发展过程，对于期间出现的问题应当理智看待，针对性提出改进方案，逐渐建立起社会保险财政补贴的良性运转机制，为我国社会保障体系的建立与完善提供有力支持。
参考文献：
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[5]武丽娜，宋元梁.宝鸡市城乡居民社会养老保险财政补贴预测[J].新西部：下旬理论，20xx（7）.
社会保险论文11
一、社会保险基金和社会保险基金会计概述
社会保险基金是指根据相关法律、法规的强制规定，通过按缴费基数的一定比例方式，向单位和个人征缴或由国家财政直接拨款，为了保障保险对象的社会保险待遇所集中起来的专项资金。社会保险基金作为社会保障体系的重要组成部分，主要包含五大类基金，分别是：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、生育保险基金、失业保险基金和工伤保险基金。社会保险基金会计则是以提高社会保险基金的运营效益为出发点，运用会计学相关的方法和原理，通过发挥会计的核算、监督等职能，对社会保险基金及其活动进行财务管理的一门专业会计。
二、社会保险基金以收付实现制为会计核算基础所遇到的问题
以收付实现制来处理财会经济业务时，是以款项的实际收付为标准来确定本期的收入和费用，计算本期的盈亏（即：凡在本期支付的现款费用，不论其费用发生在过去还是本期，均作为本期应计的费用处理；凡在本期收到的现款收入，不论其收入是否属于本期还是过去，均作为本期应计的收入处理）。过去，社会保险基金会计业务相对简单，以收付实现制为核算基础，可以较为准确的计算出其基金收支、结余的情况。但随着我国政府管理理念职能的变化，社会保险制度的日益完善，社会保险基金管理范围的不断延伸，社会保险基金其会计核算已不再是单纯的基金收支和结余，还包括基金的债权、债务、保值和增值等情况，因此，社会保险基金以收付实现制为会计核算基础的缺陷也日益暴露出来：
1、不能真实的反映收支、结余。收付实现制，正如前面所提，是以实际收到或付出为作账标准，而当出现了收益的发生和实现、费用的发生和支付，其时间不在同一年度的现象，这时如果还是按照收付实现制作账的'话，显而易见，不能准确的反映出该年度社会保险基金经济活动会计的真实结果。
2、对债权、债务的控制失效。收付实现制在操作上简单易行，对社会保险基金的运行结果计算准确，但当社会保险基金出现了预付或暂欠款项的行为，如发生了参保单位或参保人员的预缴、欠缴及清欠社会保险基金情况；社保经办机构的应付未付社会保险基金费用等“隐形债务”、“隐形债权”情况时，却不能给予准确、及时的反映、监督和控制，董海松徐豪兰州财经大学甘肃兰州730020从而容易误导社会保险基金管理的决策。
三、社会保险基金其会计核算基础的发展趋势分析及实施建议
社会保险基金会计核算基础的发展趋势已不言而喻，意在使社会保险基金运营时，所发生的收入、支出和结余的实际情况完整的用会计记录反映出来，避免其不良、弄虚作假的收支现象出现，更重要的是，要将收付实现制暴露出来的问题有效的进行解决。对此，笔者认为应该将权责发生制“引进来”，以收付实现制和权责发生制两种会计核算制度相结合的方式来对社会保险基金进行会计处理。具体实施建议如下：
1、社会保险基金收入会计核算处理。如果参保单位或参保人员是按月正常缴纳社会保险费，则社会保险基金收入采用“收付实现制”进行会计核算，在实际收到款项时，记收入账。如果参保单位或参保人员是一次性预提、预缴多年的社会保险费，则社会保险基金收入采用“权责发生制”进行会计核算，在其相应的预提、预缴的年度内分别确认社会保险基金收入，对于确认为当年的社会保险基金收入，借资产类科目，贷相应的社会保险基金收入科目；对于应在以后各年度分别确认的社会保险基金收入，借资产类科目，贷记“暂收款”科目。到了对应的预提、预缴年度，应确认其社会保险基金收入时，借记“暂收款”科目，贷相应的社会保险基金收入科目。
2、社会保险基金支出会计核算处理。如果社保经办机构是本年度发生的费用支出，比如说定点医疗机构、定点药店的记账医疗费支出，定点养老保险机构的记账养老费支出，在本年度内支付，则采用“收付实现制”进行会计核算，在实际支付款项时，记支出账；如果其支出，在本年度并没进行支付，发生欠付社会保险基金行为时，则采用“权责发生制”进行会计核算。此时，借记“社会保险基金支出”科目，贷记“应付款”科目；当以后年度，社保经办机构实际支付社会保险基金费用时，借记“应付款”科目，贷资产类科目。四、结论从以上分析可以得出，社会保险基金其会计核算基础采取权责发生制和收付实现制两者的相结合，可以准确全面反映出社会保险基金的成本，可以及时确认其利息、收支，可以更好的控制社会保险基金的债务、债权；与此同时，也可以如实记录社会保险基金运行的过程。将会更好的满足社会各界对社会保险基金财务会计信息的要求，提升其信息的利用效率。因此，我国社会保险基金的会计核算基础由收付实现制向权责发生制和收付实现制两者相结合的转变，其趋势已是势在必行，社会各界应积极配合政府工作，使其改革顺利进行，为其完善社会保险基金财务制度打下坚实的基础。
社会保险论文12
目前我国有社保、商保、社会救助以及社会慈善四个保障人民切身利益的保险体系。而且，改革开放过程中我国经济经济体制转型带来的变化也使我们不得不更深入地探求我国各个保险体系之间的矛盾和关系，以便建立起具有中国特色的社会主义保险保障体系。
一、保险的概念
所谓的保险，即是对可能出现风险的防范。我国计划经济时代的保险则需同于社会型救助，它是将国家的税收直接地用来保障人民财产安全。但是现在由于我们国家的经济转型，我国的保险本质日益向发达国家的积累制看齐。其结果就是国家在保险业中所承担的财政压力大大减少，而这带来的结果就是我国民众中有着比发达国家更多的低收入老龄人口却不得不承担着和发达国家民众一样保险负担。这个保险问题也是我们现在亟待解决的问题所在。
笔者认为我国解决该类问题的方法即是抛开单一的保险体系而发展多元化、多层次的保险体制。现在我们有着商保与社保两种应用较为广泛的保险。当然社会保险作为一个旨在保障所有民众财产安全的一个保险体制，它势必与商保有着一定的区别。商业保险是具有企业法人、追求公司盈利的一个产业，它的顾客即是有能力交付它额定的保险金的人群，它的商品即是帮顾客分担经济上风险的能力。而社会保险则不同，它旨在保护我国的弱势群体、特殊人群正常的社会生活与必需的财产需求。在某种程度上，它是为了维护我国生产力的稳定、社会的稳定以及经济的可持续发展而由国家创立的。它的本质实际上也是一种变相的'宏观调控，是一种社会资源的重新分配，与盈利是扯不上关系的。
二、主旨的区别
社保与商保两种保险其本质与主旨的不同也造成了其运营方式的很大区别。与行为主体是我国国家的社会保险比较，从事商业保险的企业的本体亦存在着较大的风险。这就造成我们民众产生一种潜意识的错觉:以为社会保险可以取代商业保险。
我们要纠正这种观点首要还是要从两种保险的本质入手。社会保险是支持民众最基本的生活用度的救助性保险，它可有一些的亏损，但是损失的部分由国家来负担。它在运用层而注重统一以及普遍的性质，也因此社会保险多是强制参保，它避免了有收入差距的不同人群的自主选择性参保。在社会层而上，社会保险所提供的不仅仅是一个社会福利这么简单，它同时还承担着维护社会和平安定的责任，在宏观层而上实行一个公平合理的基层保障。
商业保险往往是自愿参保，它的价值层而的要求就是收入支出对等，即是你缴纳多少保金，就给你多高层次的保障。它并不属于公益性设施，它而向的是社会上一些中高收入的人群。它的优点在于可以给予参保人员多样化的选择以及更高层次的经济补偿，参保人员完全可以自我预判自己的风险类型、风险程度以及经济支付能力来选择适合自己的保险。
三、国外保险体制
在而对多元化的保险方式的选取时，我们不妨参照国外一些国家成功的实例。通过查阅资料，我们可以看出国外保险体制的运行大抵有两个类型。
首先是由商保成为保险主体的体制。它的代表国家是智利，智利早在上世纪80年代就已然完成了保险革命。它的重要经营方法是政府控制民企的立法权，且运营过程中，政府对其监控以确认条例实施过程的公正，一切运营的具体操作用民营企业来进行。对于参保，政府实施强制参保的策略，每一个投保人需要在保险公司有一个合法的储蓄账户，而保险公司每月按照固定的比例所收纳参保人工资。政府将社会保险的具体管理和运营细则交给了民营企业来处理，这样就将政府的负担和责任限定在一个较低的程度。
其二是社保与商保的混合型，其代表有美、日本等一线的发达国家。由于它实施的高度成功，现在已经成为了世界上其他国家效法的重要模板。其中养老保险是日本主要的社会保险，它是由参保人员按照工资的比例缴纳部分保险金，而政府再予以一定程度的补贴所构成的保险系统。其中又细划为三个档次，将不同生活水平的人群都涵盖其间。它最低的档次相似于我国基本的社会保险，它的医疗保险有普通人自主参加保险的商业医疗保险，它是由赚钱的人员自愿参保且按收入百分比缴付保金而获得。社会医疗保险则是美国的联邦政府专门为一定岁数的老人或者弱势群体提供的特殊保险保障体系，但是美国医保的最重要的核心体系是由雇佣者对雇员所支付费用购买的医疗保障体系，它是美国享有特殊保险人群之外的有收入人员普遍具有的医疗保险。此外还有一些其他类型的商业保险，但是都因个人情况而自主选择，在国家所有保险中并不占多大的份额。
总而言之，社会保险与商业保险都是顺应市场经济发展需求所必然产生的保险体系，它们间的关系应当是互补而非属于竞争。通过我国保险体制侧重的不同，我们可以将商业保险看作是社会保险的一个补充。但我国目前存在的普遍状况是对商业保险的不信任，这一情况应是个亟待解决的问题。
社会保险论文13
摘要：农民工是我国工业化和城市化过程中出现的特殊群体，为我国经济的发展做出了巨大贡献。但是，由于农民工自身的流动性，企业的不主动缴费以及国家制度上的不健全等原因，绝大部分农民工无法享受到我国的社会保险制度，这将不利于我国社会主义和谐社会的建设，政府应逐步解决城镇和农村不同社会保险制度的衔接问题，降低社会保险的参保门槛，提高农民工的参保积极性，从而使我国的社会保险制度能够覆盖全体农民工。
关键词：农民工 社会保险 改革
一、农民工社会保险的现状分析
(一)关于农民工概念的界定
对于农民工的概念，学术界尚没有一个明确的界定，农民工是中国特有的词汇，国外有的叫劳工，还有的叫移民工，农民工在英语中叫“ImmigrantPeasant”(农民移民)。西方社会与中国一样，都在某一历史阶段出现了大量的农民劳动力，也就是我们称呼的“农民工”，它是指大规模的离开自己的原先居住地进入到城市中去的现象。
笔者认为，农民工是我国特有的一个社会群体，其产生的条件符合我国现阶段的基本国情和历史条件，它产自于我国特有的城乡二元制结构，从广义上讲，农民工包括两部分群体，一部分指拥有本地农业户口并且在户籍所在地的乡、镇企业务工就业的的农村劳动力，另一部分是指离开户籍所在地，外出进入其他城镇进行务工就业并且从事非农产业的农村劳动力;从狭义上讲，农民工就仅仅指后一类外出务工人员。综上所述，笔者把农民工定义为，现有的农业户口人员，在户籍所在的乡、镇企业或远离户籍外出其他城镇务工就业的农村劳动力。在我国，农民工的数量正向着逐年递增的趋势上升。
(二)农民工社会保险方面的现状
社会保险是政府在劳动者年老、患病、工伤、失业等情况下，向其提供物质帮助的一种社会福利制度，能缓解投保人所处的困境，维持其基本的生活保障。但截至目前，农民工参保率普遍偏低。最新的“农民工养老保险问题调查”表明，虽然目前各省市都对企业为农民工购买养老保险提出了要求，然而这一政策不仅没有得到企业主的拥护，也没有得到广大农民工的支持。80%的企业主不赞成为农民工缴纳养老保险;而接受调查的农民工，83.2%不愿意参加养老保险，90%以上根本就没参保。一份最新调研显示也表明，目前我国农民工参保率仍偏低，在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为15%，每年的退保率又在40%左右，医疗保险的平均参保率为10%左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。时至今日，即使参加了社会保险，有些地区却出现了农民工社会保险参保率低而退保率升高的现象。
二、农民工社会保险所存在的问题
(一)农民工社会保险参保率、参保方式、具体政策上的不平衡
尽管各地政府一再强调和落实农民工的社会保险问题，并为此也采取了很多措施，但各地区的政策差异性较大，参保条件、方式及参保率都出现了地域性的差异和严重的不平衡现象。而农民工参保率低，已成为落实农民工参保问题的根本症结。而导致参保指数低的原因具体如下，一些乡镇政府为保证其政治、经济效益盲目的进行招商引资，由于农民工参保手续繁琐，成本较大，一般乡镇企业对于这些问题都相对敏感和不情愿。因此一些乡镇政府经常以“农民工不参保”作为招商引资的先决条件，从而损害了农民工的自身利益。
其次，一些乡镇政府虽然积极倡导乡镇企业为农民工投保，但农民工主观意识上不认同社会保险给他们带来的巨大利益保障，也导致了参保率较低的现象普遍发生。年纪轻的农民工认为自己身强体壮，他们往往认为：趁年轻多挣些钱才是硬道理，一方面养家糊口，一方面作为自主创业的原始积累，因此，这一类农民工群体更看重眼前利益，一般不会为明天的“钱”在今天“买单”而又因其年轻，发生重大疾病的几率较低，其就医方面的支出水平较低，从而会弱化其忧患意识，普遍不会为年老后的就医问题考虑过多。而中年的农民工虽然具备一定的忧患意识，但由于家庭负担过重，即使企业愿意给他们办理保险，他们所得的收入已经无力支付社会保险的自缴份额，因此，这一类农民工群体往往希望企业给他们多涨些工资，一般也不会考虑个人的社会保险问题。
再者，就业压力的增大，从城市逐步蔓延的乡镇、农村，农民工群体往往在务工就业中处于被动的位置，由于自身的`文化素养不高，特别是对于那些专业技能不突出的群体往往只能从事替代性较强的简单工作，因此，这一类群体往往在就业上没有选择的权利，为了挣钱，只能向招聘企业委曲求全，周而复始就导致了参保率低等问题的恶性循环。
(二)农民工就业的流动性特征与社会保险体制间的矛盾日益突出
农民工另一个更为突出的特征就是其就业的“流动性”。由于其流动性较大，对于我国现有的社会保险体制而言，是基本无法满足其长期缴存和投保的。这也是农民工普遍不参与社会保险的根本症结。首先，由于农民工的就业流动性较大，导致其不可能在每一个就业单位签署正式的劳动合同，这就从根本上制约了社会保险的缴存，计划了流动性与社会保险体制的矛盾。其二，由于其就业的流动性，所带来的社会保险的转移手续问题。我国现有的社会保险制度明确规定：“养老保险的统筹单位为县市级，参保人员跨地区流动时只转移其养老保险个人账户，不转移社会统筹资金。”这就导致了这样一种现象发生，一是社会保险手续在超出县市级转移上没有明确的受理单位，这就加大了社保关系转移的难度，使办理手续的更为复杂。二是由于参保人员跨地区流动时只转移其养老保险个人账户，不转移社会统筹资金。大部分农民工不可能在同一城市连续缴纳十五年的养老保险。因此，日后很难享受到参保的待遇。
综上所述，农民工群体出现的社会保险问题不仅受到个人主观意识的制约，而根本的问题则是农民工的工作流动性与社会保险体制间的矛盾问题。
三、完善农民工社会保险的对策与建议
(一)社会保险体制改革是解决农民工参保问题的根本途径
引导社会保险体制改革，逐步完善农民工社会保险问题是促进国民经济发展的需要，同时也是符合我国构建和谐社会，稳定社会发展的要求。
根据农民工的流动性特征，必须改变社会保险体制现有的城乡统筹体制，只有改变现有的城乡统筹体制才能从根本上解决农民工异地就业参保手续的复杂性和不连续性。与此同时，简化社会保险的转接手续，建立全国范围内的集中缴存和管理系统，从而减轻企业对农民工投入保险的压力，推动企业积极响应农民工参保的社会号召，逐步实现参保人员跨地区流动时，不仅转移其养老保险个人账户，同时转移其社会统筹资金。从而使农民工真正的享受到在全国范围内任何城镇都可以办理续缴、补缴等社会保险相关工作，便于农民工流动到其他城镇或回到户籍所在地之后，能够尽快地将社会保险关系转移到现工作地或原居住地以完成社会保险的接续工作。并且累计缴存十五年后，农民工可以在户籍所在地及非户籍所在地的，凡是有过缴存记录的城镇都可以享受社会保险福利待遇，只有这样才能切实的解决农民工的社会保险问题。同时，实现全国范围的社会保险统筹管理，完善城镇居民的户籍管理系统，进一步加快城镇居民信息共享，也是我国社会保障工作适应市场经济信息化，科学化管理的要求。
(二)提高农民工自主意识，加强农民工社会保险的监督机制
完善农民工社会保险体制是一项艰巨的工作，与此同时，还要进一步提高农民工的自主意识，转变其旧观念，普及社会保险知识，使农民工群体了解社会保险，通过各项针对农民工便捷有利的体制改革及措施的实行，让农民工真正放心的办理社会保险，并且对于那些已经参保的人员，加强其后期的社会保险工作，这类群体是我国完善农民工社会保险制度的先进群体，其对于广大农民工的感召力、影响力较大，使他们能够现设说法，有效改变农民工的陈旧观念。同时，社会保障部门要为农民工开通绿色通道，实现简化程序，优先办理。社会保障部门要对广大农民工群体的参保工作负起责任，农民工的有序发展直接影响我国的社会稳定等社会和谐问题，因此必须加强对其的投入和管理;
与此同时，还必须建立专门的监管机构，不仅对农民工得雇佣企业实行强制性监管，而且要对社会保障部门进行严格监管，监管部门要勇于承担，完成企业和社保部门的双重监管工作，从而维护农民工的合法权益，促进和谐社会的发展。
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社会保险论文14
一、对业务系统的优化和补充
业务系统和决策支持系统之间是相互补充、互为依赖的关系,不是相互抵触、互为取代的关系。业务系统负责采集海量基础数据,但这些数据是散乱的、相互之间松散的、未经深度挖掘和合理组织的。决策支持系统建设不是一个简单的基础数据累加的过程,而是按照管理思想确定业务主题从高层视图上组织数据,充分挖掘出业务数据的潜在价值,使得数据真正转变为可用的知识和智慧,最大限度地方便基层操作,方便高层管理,进一步提高监控能力,提高科学化管理水平。
二、业务指标的可视化管理功能
人力资源和社会保障部门承担着大量政府部门的民生指标,传统的指标完成情况追踪方式是逐级上报、逐级汇总,报表汇总时效慢、只能做一些同比、环比等常规性分析。决策支持系统可以根据用户的不同层级、不同岗位,针对不同的用户群提供不同视野的报表应用,如局长级可看到全市所有部门的目标任务完成情况以及及各区县对比进度。各业务部门的处长、科长可以看到本部门所负责指标的完成进度,可以追溯到具体的.经办人员和指标涉及的用人单位,各区县局长可看到本局所所有指标进度。我们运用数据挖掘工具的可视化功能开发了政府目标管理分析系统,将每年由我局承担的市政府和省厅的110项核心民生目标纳入系统进行管理,所有指标来源于业务系统的数据,杜绝了手工调整、保证数据一致性。点击某一项指标,可以查询到该指标的文件依据、责任部门和分管领导。系统不但可以反映本部门的当期和历史数据、还可以与政府其它相关部门的同期指标、兄弟城市的同类数据进行对比分析。所有数据均以图形化的方式展现,简单直观,根据设定的阀值发布预警信息,及时提醒目标管理部门指标进展与状态。决策支持系统的展现页面同时嵌入局办公自动化系统,局领导在处理公文时可以轻松了解到全局各项指标的进度完成情况及对比分析情况,全面提升了民生指标的执行效率。
三、报表的定制式管理功能
我局社会保险征缴机构综合日常查询、业务台账和上报报表的要求,新开发了统一复合型的社会保险基金统计分析系统替代了传统的报表程序。对较为明细的数据表进行汇总,将结果数据存放到数据库中,查询时直接对结果表进行查询,快速展现,满足常用的日常报表的访问和查看。将经办时间、机构名称、用人单位和劳动者属性等字段设置为可见的查询条件,用户可以根据自己的需要定义查询的名称、查询显示的列,自由组合查询条件,可以根据需要随时定制报表,满足各种临时性、突击性的报表上报要求。报表发布界面简单友好易用,信息呈现的方式可以是电子表格、直方图、饼图或折线趋势图等形式多样、图表结合的方式。运用该系统,工作人员可以轻松地获得社会保险基金的单位参保情况分析、人员参保情况分析、特殊人群参保分析、缴费申报水平分析、基金征收情况分析和欠费清欠情况分析,有效地解决了固化报表主要反映各业务系统中的基本业务状况和部门主要信息且报表内容、格式相对滞后的弊端。
四、即席查询和多维分析功能
即席查询功能是对核心数据从汇总到明细的查询,可以满足对查询数据向下钻取的功能,对关注的数据可以采取抽丝剥茧式的逐层分析和多维、多角度分析。为了提高业务系统的响应速度,我们建立了数据交换平台,专门用于存储金保工程上传数据、对市政府多部门的交换数据、批量查询数据、报表数据和决策支持系统的数据。将交换平台和业务系统从物理上分离,业务系统只处理业务经办所必须的少量简单的单记录查询,交换库和决策库的建立大大缓解了业务系统的压力,提高了网页的登陆速度,为街道、社区等基层平台社保业务一站式、一户式办理提供了良好的技术平台。
五、预警预报和定向追踪功能
由于人口老龄化、社会保险待遇逐年增长等原因,致使我市社会保险费支出逐年上涨,基金支付风险居高不下,我市社会保险费征收压力与日俱增。我局自行设计、开发社会保险费预警预报实时监控系统,以征缴业务系统中的单位登记信息、个人缴费信息和基金征收信息为基础,设立基数申报审核六项预警指标,进行事前、事中、事后全程监控稽核,提高稽核数据信息化运用和数据指标客观评判的水平,确保全市社会保险费应收尽收。20xx年,我市社会保险人均月缴费基数水平和基数增长幅度均创历史新高,人均社会保险月缴费基数比上年增长18.8%,当年因此增收社会保险费16亿元,得到了胡小义副部长的高度赞赏。预警预报系统拥有独立的信息处理、查询统计和汇总分析等三项操作功能,其中信息处理功能为主要功能模块,它是从业务经办数据中提炼登记信息、参保信息、预警信息和处理信息等四项数据作为预警预报系统的基础数据,将生产库中从面向事物处理的原始数据迁移至预警预报系统中的面向信息处理、查询统计、汇总分析等主题的功能展现。当指标突破设定的告警值时,系统会自动发出告警信息,通过对监控对象预警指标运算判断进行指标的分级监控功能,稽核人员能跟踪指标的变化,及早发现问题、查找原因、采取措施。随着金保工程信息系统建设的日趋完善以及基础数据的积累,进一步发挥数据的作用,挖掘积累的劳动保障各项数据信息,充分利用先进的信息技术手段,对业务进行监控、预测、监督和评估,对于改进社会保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加强基金的有效监管,可以取得良好的管理效益和经济效益,是我局以信息技术促进业务机制创新的有益摸索,数据分析应用和决策支持系统建设的道路可谓任重道远。
社会保险论文15
【摘要】随着我国社会经济的快速发展，社会保障关系转移与接续需求越来越强烈。经济的快速发展，加快了城市人口流动。人口流动必然涉及人事关系的变迁以及保障关系的转移与接续。目前，我国的社会保障关系转移与接续的阻碍重重，许多劳动者的基本权益没有在现实中得到保障。社会保险关系转移与接续问题，是一项民生问题，更是一个社会问题，需要引入各方力量的重视。
【关键词】社会;保障关系;转移;问题;对策
社会经济的快速进步，让市场经济体制逐渐健全，社会劳动力的流动自由性越来越强。劳动力的自由流动有利于社会劳动力的高效配置，有利于各项经济交易费用的降低，促进企业竞争力的提高。但是，社会经济活动中劳动力有流动还会牵扯到许多问题，社会保障关系的转移与接续就是问题之一。大量工作人员因为社会保险问题，放弃了更好的工作机会。只有解决社会保险关系转移与接续问题，才能让社会人才资源作用更好地发挥出来。
一、社会保险关系转移与接续问题
(一)社会保险关系跨地区转移存在困难。在社会主义市场经济体制不断健全的今天，劳动力自由流动已经成为劳动力要素的必然发展趋势，但这一转变却遇到了层层阻碍。部分积累制是我国社会保险采用的主要制度，如果社会保险出现收支赤字，则由政府负责完善。但我国各个地区的财税制度是分设的，许多跨地区流动劳动力的社会保险存在中断现象。社会保险制度的统筹层次不同，影响了社会保险关系的跨地区转移。我国具有多个省市，各个省市的地方政策对当地的社会保险负责，全国统一的社会保险制度，只能保障缴费率与最低缴费年限等要素的统一。至于社会保险操作的内容以及个人缴纳费用的额度等都是相对独立的。各个区域的社会保险处于封闭管理模式，每一个地区的政府部门对社会保险承担最后责任。
(二)社会保险关系跨地区接续受到限制。不同地区具有不同的社会保险制度，因此，社会保险关系的接续具有实际困难。社会保险具有不同的层次，有的社会保险根据企业基本社会保险制度缴纳，有的社会保险则根据事业单位社会保险制度缴纳。不同的`企业具有不同的社会保险标准，每一种保险制度在保险待遇上都有一定差别。保险待遇不同，会影响劳动力的流动意愿。在社会经济发展过程中，农村的社会保险与福利没有得到重视。新农村建设，让农村社会保险得到重视，但这些社会保险关系都是以农村社会保险标准为参考建立的，且与个人户籍相关。
二、社会保险关系转移与接续对策
(一)丰富社会保险统筹层次，扩大转移接续空间。丰富社会保险的统筹层次，加大社会保险各类标准的统一，才能让社会保险关系的转移与接续更加顺利。每一个省应当对企业的社会保险缴纳比例进行统一，由政府部门统一管理社会保险基金。在这样的管理基础上，各个省内的社会保险关系转移与接续问题可以得到解决，同一个省内的劳动力不必因为担心社会保险关系而限制在一个固定的区域。以省为基本单位对社会保险统筹层次进行丰富，逐渐扩展到全国，能够给社会保险关系转移与接触创造良好的条件，消除地方上的壁垒。在统筹过程中，地方经济发展实力不同，人们的平均工资水平有差异，如何解决这一问题，是社会保险统筹层次丰富的一个难点。
(二)加强中央社会保险关系转移机构建立。中央财政对于社会保险关系转移与接续有着重要的影响，发挥中央财政的作用，明确省级调剂金的规模与使用方向。用省级调剂金去弥补社会保险统筹管理中部分人的利益损失，保证社会保险关系的和谐转移与接续。中央财政应当帮助各地区建立区间协作的保险权益结算机制，加强中央调剂金制度的建立。与省内调剂金不同，中央调剂金主要用于跨省转移与接续社会保险关系中双方损失的弥补，促进社会保险统筹基金的平衡发展。在具体执行中，省级统筹部门应当先将具体情况上报给中央，再由中央向省级部门下发调剂金。为了节省社会保险转移与接续时间，应当加强社会保险清算中心的建立，专门负责此项业务，更好地为劳动者服务。
(三)针对农民工建立特殊社会保险转移接续政策。农民工是劳动者中的弱势群体，在社会保险关系转移过程中保护农民工的利益，对于社会和谐发展十分重要。农民工就业流动性较强，其社会保险的连续性很难保持。建立针对农民工的社会保险关系转移制度，提升保险关系统筹的层次，建立农民工社会保险统一管理制度，有利于农民工流动中保险利益保护。保证每一位农民工都有一个保险账号，并在第一时间于其所在的地区进行登记。以这个保险账号为依据进行缴费，办理转移与接续业务。全省或者全国范围内应当针对农民工社会关系转移与接续设计一个通用的登记表与缴费卡，简化社会保险关系的转移与接续过程，方便农民工办理。
综上所述，社会保险对于广大劳动者来说是一种社会保障，当他们暂时或者永久失去劳动能力时，社会保险可以满足他们的基本生存需求。社会保险关系对于劳动者的就业取向有较大影响，要实现劳动者的合理流动与人才的合理利用，必须要解决社会保险关系的转移与接续问题。重视劳动者的利益，给予社会保险关系转移与接续提供方便，才能让社会保险对人力资源应用起到积极作用。
【参考文献】
［1］刘彦忠，王之云，张继春．社会保险关系转移接续问题研究［J］．社会保障研究，20xx(01)
［2］杨风寿．我国社会保险关系转移和接续问题研究［J］．中国人口．资源与环境，20xx(01)
［3］李宁．社会保险关系跨统筹转移接续研究［D］．天津大学，20xx
［4］刁春燕．有关我国社会保险关系转移接续问题的分析与探讨［J］．现代经济信息，20xx(13）
作者：曹慧芳
单位：山东省威海市社会保险服务中心