上海国际航运中心的集疏运体系论文

上海国际航运中心的集疏运体系论文

　　2011年，上海国际航运中心建设的工作重点是争取在国际航运发展综合试验区先行先试的政策基础上有进一步的突破，从而使国务院19号文件有关航运中心建设的政策效应能够发挥至最大。

　　近两年，上海国际航运中心建设进展加快，在集疏运和航运服务两大领域都取得了较大的发展。今年上海将把国际航运中心建设的着力点放在综合试验区的发展上，使硬件建设与软件完善相结合，落实政策与探索创新相结合。今年的工作重点主要包括落实启运港退税、争取出台新型船舶登记制度、推进江海直达船型应用、促进国际航行船舶港口供应市场开放发展、开展豪华游船进出境管理政策研究等五个方面。

　　在落实启运港退税试点方面，目前青岛—洋山、武汉—洋山直达航线启运港退税试点方案及操作细则已经形成，试点条件基本成熟，下一步将加强与国家相关部委的沟通，争取尽快启动试点工作，以确立和巩固洋山港国际集装箱中转枢纽港的地位。在争取出台新型船舶登记制度方面，针对中资外籍船舶特案免税政策实施效果一般的情况，上海海事局已进行了新型船舶登记制度研究，将尽快完善方案，报国家相关部委批准，争取在上海国际航运发展综合试验区开展试点，实施新型中资国际航运船舶登记制度。在推进江海直达船型应用方面，上海与交通运输部开展研究工作，并根据市场情况完成了推荐船型的筛选、评估工作，但在研究成果的推广应用上，仍面临着投入成本高的难题。因此，今后上海将深化长江至洋山港集装箱直达运输标准船型的应用研究，并制定相关政策以鼓励航运企业采用标准船型运输。在促进国际航行船舶港口供应市场的开放发展方面，目前国家已明确国际航行船舶港口供应市场将全面放开，上海将研究出台相应的国际航行船舶物料供应监管办法，从而进一步优化上海港船舶供应市场的环境，营造良好的港口经济环境。此外，在开展豪华游船进出境管理政策研究方面，上海将争取国家部委支持，为游船旅客办理口岸签证提供便利，促进上海邮轮经济得到更好的发展。

　　到2020年，上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，这是国家对上海国际航运中心建设所提出的目标。在上海市委、市政府精心策划、统筹安排下，航运中心建设各项工作稳步推进，“十一五”期间，上海在集疏运系统优化、航运服务体系发展、综合试验区建设、航运金融服务、邮轮产业发展等方面都取得了实质性进展，航运产业关注度也有了显著提高。“十二五”时期将是上海国际航运中心实现经济发展方式转变的'关键时期，作为航运中心“硬件”的集疏运体系将在今后5年得到进一步完善。

　　在港口基础建设方面，上海将实施洋山深水港区后续工程建设；建设临港新城东港区公用码头一期工程和进港航道工程，提高上海装备企业海路运输能力和上海港汽车滚装运输能力，开展甩挂业务；加快外高桥、洋山集装箱港区长江集装箱支线泊位的建设，提高其服务内河支线船舶的水平；加强主航道维护，建立支航道维护长效机制，打通支航道瓶颈，充分发挥主航道作用，满足船舶大型化的需要。与此同时，内河航运的发展同样是集疏运体系的重要组成部分，未来5年，上海将加快推进黄浦上游、杭申线、大芦线二期工程；新建平申线、长湖申线，启动大浦线、油墩港等内河高等级航道建设；完善内河航运信息系统，建设长三角地区内河高等级航道网信息共享平台。此外，上海将完成郊环北部越江通道建设，完善外高桥港区对外货运通道布局；完善外高桥地区路网结构，提高陆路集疏运效率。在海铁联运方面，上海将建成沪通铁路，推进沪乍铁路建设，开展沪湖铁路建设前期准备工作；结合沪通铁路二期工程，启动外高桥货场建设项目。