攀枝花绩效自评报告

攀枝花绩效自评报告（精选5篇）

　　在学习、工作生活中，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。我们应当如何写报告呢？以下是小编帮大家整理的攀枝花绩效自评报告（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　攀枝花绩效自评报告1

　　根据工作安排，现将我区2020年城镇棚户区改造民生工程绩效评价自评如下。

　　一、项目开展情况

　　1、目标制定

　　2019年根据省市工作部署，区政府及时安排史河街道、征迁事务处、住建局、财政局等单位谋划、申报2020年度棚户区改造任务，通过摸底调查、资金测算，我区编制上报了2020棚户区改造项目计划，共申报棚户区改造项目2个，共1388套，均采用实物安置方式进行安置。

　　此项工作自评得分2分。

　　2、具体项目落实

　　根据职能部门分工，区征迁事务处牵头负责征收工作，史河街道承担具体征收任务，住建会同财政负责征迁资金的筹集等项目前期工作。2020年我区实施棚户区改造项目2个，1388套，分别为南外环棚户区改造770户，史河湾三期棚户区改造618户。上述项目属于我区中心城区城中村，居民居住条件差，配套设施极不全，符合六安市棚户区改造界定标准，项目于2020年1月进行了目标任务分解。

　　此项工作自评得分6分。

　　3、改造方式确定

　　针对我区政府在建安置房房源有限，商品房库存量大这一现状，为响应群众呼声，2020年我区在棚户区改造安置中搭建购房平台，创新使用“购房券”进行安置，全年未发生因安置方式不合理，导致棚户区改造居民信访事件。

　　此项工作自评得分2分。

　　二、资金落实

　　1、资金申请

　　根据年度计划申报并下达，2020年中央及省级先后下达我区棚改专项补助资金4939万元，其中中央补助资金4637万元，省级补助资金302万元。

　　此项工作自评得分3分。

　　2、资金使用

　　今年中央及省级下达我区专项补助资金4939万元，在资金使用及拨付中严格执行国库管理制度，做到及时拨付、专款专用，截止目前我区从国库支付中心完成拨付4939万元，拨付率达100%。

　　此项工作自评得分3分。

　　3、市县级安排

　　为保证建设资金及时到位，区财政局根据区级财力，按照年度棚户区改造计划，积极申报棚改专项债券资金。2020年共申请专项债券资金5.2亿元。

　　此项工作自评得分2分。

　　4、合法合规性

　　我区坚决做到专款专用，同时不截留、不挪用、不擅自改变项目资金用途，确保工程建设资金安全、高效、廉洁运行，在各级纪委、监委巡视中未发现相关违规违纪情况。

　　此项工作自评得分2分。

　　三、项目管理

　　1、规划编制

　　根据《转发住房城乡建设部办公厅等关于申报2019年棚户区改造计划任务的通知》（建保〔2018〕196号）文件精神，按照《六安市住房城乡建委关于印发六安市棚户区改造范围及界定标准的通知》（六建保函〔2018〕533号）要求，我区在原三年滚动计划基础上重新修订上报了《六安市叶集区2018-2020年城镇棚户区改造三年滚动计划规划》（中期调整），计划实施棚户区改造项目13个，改造户数6861户，其中货币化安置2210套，实物安置4651套。按照三年滚动计划，2020年我区实施棚改项目2个，共1388户，均为实物安置，截止9月底已全面实施完毕。

　　此项工作自评得分4分。

　　2、项目计划管理

　　年度改造任务下达后，我区按时将2020年棚户区改造目标任务录入安徽省住房保障信息管理系统，进行任务分解，并根据项目实施情况及时更新系统信息，按时上报月度报表，同时年初制定的目标任务未出现项目调整情况，完成度达100%。

　　此项工作自评得分5分。

　　3、贷款发放使用

　　受国家政策调整影响，2020年我区未向政策性银行进行贷款，征迁资金来源于上级补助资金、棚改专项债资金及区国投集团融资。

　　此项工作自评得分3分。

　　4、土地、税费减免政策

　　在今年棚改项目实施上我区免收了各项行政事业性收费和各项税费优惠政策，切实加大了政策支持力度，为确保我区保障性住房如期开工建设奠定了良好基础。2020年我区共减免税费232户，345.39万元。

　　此项工作自评得分3分。

　　5、工程质量管理

　　在安置小区及商品房小区工程质量和施工安全管理上，区住建局安全质量监督站始终按照省住建厅工程质量安全管理和国家强制性标准要求。在质量管理中，能够做到“三阶段”，即：事前控制、事中检查、事后验收；坚持遵循履行程序、规范行为、审查图纸、防治通病、监理报告、见证取样、实体检测、样板引路、分户验收、终身责任等原则，确保竣工验收顺利达标。截止今年底尚无一例上级相关部门及群众、新闻媒体检查、发现存在的工程质量问题。

　　此项工作自评得分4分。

　　四、财务管理

　　1、财务管理制度健全性

　　为建立健全的棚户区改造资金管理制度，保证资金规范、安全运行，区财政局、住建局参照财务会计制度联合制定印发了《六安市叶集区城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（叶财〔2020〕62号），明确了资金支持范围，规范拨付流程。

　　此项工作自评得分4分。

　　2、资金使用合规性

　　2020年我区棚户区改造资金管理和使用，实行专款专用，按规定拨付，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关资金管理办法规定，棚户区改造资金拨付根据项目进度和合同约定，由实施单位申请，区财政部门审批，区城投集团拨付的程序进行，审批手续齐全、程序到位。

　　此项工作自评得分5分。

　　3、财务监控有效性

　　2020年棚户区改造上级补助资金及区级财政配套资金管理安全、使用高效，在各级主管部门开展的`专项督查中尚未发现违规问题。此项工作自评得分5分。

　　五、项目产出

　　1、开工完成情况

　　2020市级下达我区棚户区改造新开工建设1388套，共2个项目。上述项目均已于9月全面开工，开工任务完成率100%。

　　此项工作自评得分25分。

　　2、基本建成任务完成情况

　　2020年我区暂无棚户区改造基本建成任务。

　　此项工作自评得分10分。

　　六、项目效益

　　1、探索创新

　　在棚户改造安置方面，今年我区采用货币化与实物安置相结合的方法进行安置，创新出台了“购房券”安置办法，强化激励机制，进一步丰富了征迁群众的安置选房面，减少了政府过渡安置费支出，推动了征迁工作的顺利开展。

　　此项工作自评得分2分。

　　2、廉政风险防控情况

　　为认真贯彻落实《省住建厅转发住建部办公厅关于进一步落实住房保障廉政风险防控制度的通知》精神，我局及时出台了《叶集试验区推进住房保障廉政风险防控工作的实施方案》，为确保住房保障工作的顺利开展，建立了廉政风险防范体系，有效防范和化解廉政风险，全年住房保障工作未发生违规违纪行为。

　　此项工作自评得分2分。

　　3、群众满意度

　　我区自开展住房保障工作以来，能够及时对全区来访、咨询人员做到耐心讲解相关政策、申请程序，能及时解决信访渠道所反映的问题，全年无一例事件及越级上访事件发生，同时对2020年棚改拆迁户开展了群众满意度问卷抽查，群众满意度达100%。

　　综上，2020年我区棚户区改造民生工程绩效评价自评97分。

　　攀枝花绩效自评报告2

　　一、基本情况

　　(一)项目背景、内容。

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力配合下，我县北岸棚户区改造工作任务得以顺利推进，大量棚改居民住进高品质住宅小区，群众居住环境得到有效改善和提升，棚户区改造工作计划至2016年起到2020年，全面完成名山街道现存城镇危旧房屋(不包含公房、厂矿企业和2008年后新建房屋)的拆迁和环境综合整治工作。项目称为丰都县北岸城区棚户区改造，该项目涉及名山街道花园、双桂、东作门、连新路四个社区，约8978户，建筑面积约81.2万㎡(其中:住宅73.8万㎡，非住宅7.3万㎡)，占地394.7亩。

　　(二)项目资金情况。

　　截至2021年12月31日“名山棚户区改造”项目资金到位18797.19万元，全年使用资金18797.19万元，结余为0元。

　　(三)绩效目标。

　　年初设定目标:完成名山街道现存城镇危旧房屋(不包含公房、厂矿企业和2008年后新建房屋)的拆迁和环境综合整治工作。

　　(四)职能职责。

　　负责自然资源调查监测评价;负责自然资源统一确权登记工作;负责自然资源资产有偿使用工作;负责自然资源的合理开发利用负责建立空间规划体系并监督实施;贯彻执行国土空间用途管制制度和城乡规划政策并监督实施;负责自然资源文化的挖掘、研究、保护和利用工作;承担国土空间生态修复。负责本区域国土空间生态修复规划的编制报批并实施有关生态修复工程负责实施最严格的耕地保护制度;负责管理地质勘查行业和地质工作;负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并实施;负责矿产资源管理工作;负责测绘地理信息管理工作;承担空间规划和自然资源管理的督察工作。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　(一)总体绩效目标完成情况分析

　　对照总体目标全年实际完成100%。

　　(二)绩效指标完成情况分析

　　(1) 数量指标。户数8978户，面积81.2万㎡，占地394.7亩，全年实际完成情况100%。

　　(2) 质量指标。改善居民居住环境。

　　(3) 时效指标。安置补助资金拨付及时。

　　(4)社会效益指标。提高居民整个生活质量。

　　(5)满意度指标。主管部门满意度≥90%，群众满意度≥90%。

　　(三)评价结果

　　本项目自评得分94分，达到预期绩效目标。

　　三、存在问题

　　(一)项目管理方面的问题

　　无

　　(二)资金使用方面的'问题

　　无

　　(三)项目绩效方面的问题

　　无

　　(四)其他方面的问题

　　无

　　四、下一步改进措施

　　在今后的工作中将继续做好绩效目标自评

　　五、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

　　六、其他需要说明的问题

　　无

　　攀枝花绩效自评报告3

　　根据《关于印发<12月份民生工程工作安排计划>的通知》（财民生办函〔2021〕31号）要求，现将2021年棚户区改造绩效评价自评情况报告如下：

　　一、目标任务完成情况

　　（一）老旧小区改造方面

　　2021年省下达我市老旧小区改造任务为：改造27个老旧小区、建筑面积158.38万平方米，涉及居民21122户。我市已全面完成省下达的目标任务，并于2021年11月底前全部通过竣工验收。通过“一次改，改到位”，实现“路面平了，道路宽了，路灯亮了，设施全了，环境美了”，受到广大居民好评。2021年11月，我市成功入选全国第一批城市更新试点市，7个老旧小区改造纳入城市更新项目。住建部建筑节能与科技司2021年10月15日印发的“我为群众办实事”实践活动简报（第二期），刊载《铜陵市多向发力推进社区活动场地设施建设》一文，专门介绍推广我市经验做法。

　　（二）棚户区改造方面

　　2021年，我市计划实施省级棚户区改造新开工任务1500套、基本建成1513套。截至目前，我市已完成棚改新开工1879套，占省目标任务的125%；基本建成1803套，占省目标任务的119%，均已超额提前完成省级目标任务。

　　二、主要做法

　　（一）老旧小区改造方面

　　1.高位推动，完善组织协调机制。一是加强组织领导。成立以市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县区政府和住建等相关部门、单位负责人为成员的市老旧小区改造工作领导小组。县区也成立相应工作机构，实行“一把手”负责制，建立工作专班，明确包保领导、责任单位、完成时限，定期开展工作调度。二是充分尊重民意。将老旧小区改造作为重要民生工程和发展工程，组织社区工作人员、楼栋网格员培训，详细了解改造方案、吃透政策，做好入户宣传和协调沟通工作。改造前，问需于民；改造中，问计于民；改造后，问效于民；充分吸纳居民意见，将“怎么改”与“怎么管”同步考虑，制订改造后老旧小区管理方案，突出长效管理。三是加强协调督办。市老旧小区改造工作领导小组办公室统筹老旧小区改造工作，严格落实“旬督查、月通报、季考核”制度，及时通报工作进展，协调解决项目存在的问题和矛盾，促进工程顺利进展。

　　2.精心谋划，优化改造设计方案。在深入开展调查摸底、充分征求居民意见基础上，编制2020-2022年老旧小区改造计划和“十四五”老旧小区改造规划，制订年度改造计划。我局组织编制《铜陵市老旧小区功能修补专项规划》，以控规单元为单位，充分征求居民意见，推进相邻小区及周边地区联动改造，按照“缺什么、补什么”的原则，实施基础设施补短板、环境提升和服务功能完善。重点开展违章拆除，雨污分流，道路和水电气管网整治，通讯线缆整治，绿化提升，海绵城市建设，增设停车位、充电桩、路灯、消防、智能安防、居民休闲健身设施，适老化改造等内容，并结合小区实际，增设养老、托幼、居民活动中心、物业用房等便民服务设施。优选设计队伍，在方案设计阶段，通过“两上两下”，充分征求并吸纳居民意见，多轮修改，确保规划设计方案充分体现民意。

　　3.打造样板，提升老旧小区品质。选择解放东村、新城花园片区作为试点，按照“统一颜色、风格、样式，留住城市记忆，与周边服务设施共建共享”的设计理念，聚焦小区雨污分流和道路设施改造、小区出入口和一楼院墙整治、绿化提升、适老化改造以及公共服务设施建设，我局会同规划、发改、公安、数据资源等部门，邀请省市规划设计专家多次召开会议专题研究，对涉及方案严格把关。组织老旧小区改造技术指导组绿化、市政、供排水方面专业人员，深入现场督查指导，强化设计、施工、竣工验收、后期管理全过程管控，为全面提升我市老旧小区品质提供范例。

　　4.加强监管，致力打造满意工程。一是印发《关于加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》，加强工程质量安全和文明施工管理。二是引导居民参与，在每个改造小区选聘3名业主代表作为义务监督员，全程参与工程设计、施工、验收。三是坚持公开、公平、公正的原则，严格项目审批和招投标程序，做到程序合法规范，方案科学合理，过程公开透明。四是将施工单位自检、监理单位监理、社区和业主代表参与管理、县区住建部门监管与市住建部门派驻现场专业技术人员指导监督相结合，落实全方位、多层次、网格化监管，提高项目建设质量和文明施工水平。五是县区住建部门牵头，组织设计、施工、监理单位以及社区负责人、居民代表参加，严格按程序对改造工程进行竣工验收并考核评分。

　　5.多方筹资，提高资金使用绩效。一是建立共担机制。按照政府主导、社会参与、居民共担的'总体思路，老旧小区改造费用原则上由政府主导，按照“谁投资、谁受益”的原则，指导管线单位在小区改造的同时对老旧管网进行改造。鼓励利用老旧小区闲置房产改造成居民活动中心、物业管理用房等。二是创新筹资模式。积极申报争取中央和省级补助资金，明确市、区（县）资金分摊比例。鼓励区（县）树立“经营城市”理念，引入社会化资本参与经营性服务设施投资和后期管理，实现建设、管理、运维一体化。三是完善资金管理制度。会同市财政局联合印发了《铜陵市城市老旧小区改造专项资金管理办法》，进一步明确各类资金用途，严控工程造价，加强资金监管。要求县区及时筹措配套资金，为老旧小区改造提供资金保障。

　　6.加装电梯，解决居民爬楼难。为解决试点期间发现的新情况、新问题，确保政策的连续性和加装电梯工作持续推进，市住建、规划、市场监管、财政部门今年4月联合出台《铜陵市既有多层住宅增设电梯指导意见（修订）》，依据《民法典》适时调整征集居民意见的比例和同意率；提出不同楼层出资参考比例，便于业主协调一致意见；精简申报程序，建立部门联合审查工作机制和水电气、通讯管网改造绿色通道，强化属地安全质量监管；明确增设电梯工作所需资金，在财政给予适当奖补的基础上，可采取业主自筹自建与社会资本代建使用者付费等方式。鼓励辖区建立加装电梯工程队伍库，通过市场化手段促进加装电梯优质优价。目前全市已有26个单元加装电梯建成投入使用，40个单元陆续进入施工阶段。

　　7.立足长远，推动改造后期管理常态长效。将老旧小区改造与后期管理同步考虑，通过制订物业服务方案，明确和公示物业费标准，公开选聘物业企业入驻。持续推进老旧小区准物业服务考核，考核结果与物业企业信用评价和市场招投标挂钩，实现优胜劣汰。深入贯彻“解业主之忧，纾企业之困”服务宗旨，开通“铜都物业服务”微信公众号，搭建铜陵市物业管理服务平台，及时处理物业投诉问题，提供维修、家政等便民服务。开展阳光新村等6个老旧小区车辆乱停放专项集中整治行动，印发实施方案，建立执法联动机制，推进老旧小区道路命名和录入交警平台、停车线施划、宣传劝导、依法处理、互通互认等工作。

　　通过实施27个老旧小区改造，解决了群众急难愁盼问题，取得了明显成效：利用小区边角和空闲地块，共增建停车位1900余个，缓解老旧小区停车难；引进铁塔公司、城森智慧城运公司投资新建非机动车充电桩1100个，杜绝“飞线”充电安全隐患；增设及更换路灯1308盏、增设楼道灯8259个，解决居民夜间出行不便；铜官区新城花园、解放东村等4个小区实施供电和通讯线缆下地改造，义安区天使小区、观湖东苑二期和枞阳县商城一期、金坛花园小区实施通讯线缆下地改造，老洲镇大包墩东苑实施通讯线缆桥架方式改造，破解老旧小区“蜘蛛网”难题。修复路面21万平方米，绿化提升10.12万平方米，增设智能安防设施125套，共完成改建公共活动广场约46000平方米，配置健身器材220套、健身步道11.8公里，改建居民活动中心、物业服务用房5100平方米，提升了居住品质。

　　（二）棚户区改造方面

　　1.快速启动工作。一是在2021年棚改任务计划确认基础上，我局印发《关于印发铜陵市2021年棚改和第一批征收任务分解表的通知》（棚指〔2021〕1号），明确各县区本年度工作任务。二是为规范推进棚改工作，我局与市财政局联合印发《关于印发<铜陵市2021年民生工程棚户区改造实施方案>的通知》，要求责任单位对标对表抓调度、强化联动抓落实、依法依规抓强拆，确保完成年度目标任务。

　　2.常抓统筹调度。一是组织调度推进。7月，我局召开年中棚改和征收安置调度会，对各县区棚改滞后问题一一梳理，做到问题件件清，应对方案件件有，确保后续棚改工作持续推进。二是现场调度推进。9月，市政协副主席孙中辉现场视察狮子山独立工矿区棚改项目，详细了解工作进展情况及面临的困难，对此指出各级各相关部门要协调联动，加快工作推进，建立工作专班，积极协调解决具体问题；局分管领导多次带队前往铜官区狮子山独立工矿区、枞阳县上码头、义安区五松城区城北片进行现场督查，对督查中发现的问题，及时提出相应解决措施，要求相关棚改项目加快推进速度，做好棚改任务完成工作。三是强化督查推进。建立目标责任机制，将棚改纳入市党政机关目标管理考核，对县区党政领导实行双考核，并与县区签订目标责任书，出台考核测评办法，明确目标任务、责任主体、推进措施、考核奖惩；建立督办问责机制，实行交办、会商、督办“三单”推进和定期督查考核通报制度。

　　3.做好资金保障。2021年积极争取中央和省级棚改专项资金、保障性安居工程专项资金等政策性补助资金3176万元；组织县区申报发行棚改专项债券4.2亿元，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。

　　4.加大对外宣传。棚户区改造作为省民生工程项目，我局高度重视，采取在主流媒体刊登文章、发放宣传图片、电子屏播放宣传语等多种形式，面向受益对象开展宣传，提高群众知晓度和满意度。我局在人民日报安徽频道、铜陵日报、铜陵网络台、工作交流等媒体刊登我局棚改民生工程信息8篇；在市住房城乡建设局网站设立“民生工程”专栏，每月公示市住房城建系统民生工程项目内容和进展情况，有效提高了群众知晓度。

　　三、下步工作安排

　　（一）老旧小区改造方面

　　1.巩固老旧小区改造成果。指导县区坚持党建引领，发挥居民主体作用，认真制订落实小区长效管理方案，公开选聘综合实力强、管理业绩好的优秀管理单位进驻。进一步拓展“红色物业”覆盖面，在新城花园、解放东村、金口岭村、金口岭东村等10个小区开展“红色物业”创建工作，搭建社区、业委会、物业企业和相关管理单位多方参与的沟通议事平台，促进小区管理规范有序，各类设施得到有效维护。

　　2.进一步细化改造方案。组织县区政府会同社区及相关单位深入2022年拟改造的31个老旧小区调查改造小区的具体情况，了解居民需求。公开选聘具有丰富经验、综合实力强的设计单位，努力提升老旧小区改造效果和环境品质。按照小区实际和居民意愿深化方案设计，不断丰富和完善老旧小区改造计划和内容，因地制宜推进大片区统筹改造、跨片区组合改造，实施服务设施、公共空间共建共享。挖掘、整合存量资源，补齐基本公共服务配套短板，推进公共服务设施配套建设及其智能化改造，创建一批完整社区、绿色社区，打造亮点特色，促进城市综合更新改造提升。

　　3.进一步拓宽资金渠道。建立多元化融资机制，在明确上级补助和市、区（县）两级财政资金作为筹资主渠道前提下，鼓励创新融资方式。鼓励多个小区改造项目打包运作，将老旧小区基础设施改造与部分房屋拆除改建、增建相结合，完善小区各项功能，提升小区品质和价值，运用市场化方式吸引社会力量，尤其是实力雄厚的企业整体承接改造项目，参与老旧小区改造。

　　（二）棚户区改造方面

　　1.做好迎检准备工作。继续督促县区做好与市第三方绩效评价和上级考核工作，针对发现问题及时进行整改。与省住建厅积极对接了解我市棚改项目年尾排名情况，并认真做好考核迎检准备。

　　2.做好明年棚改规划工作。坚持量力而行、尽力而为原则，做好2022年棚改项目总体安排。进一步梳理2018-2020年三年棚改计划，从推进城市发展和重点项目建设需求出发，计划2022年棚户区改造1020套，做到早谋划、早落实。

　　3.做好资金争取工作。针对明年棚改项目，坚持政策导向，积极与省住建厅对接，抢抓棚户区改造政策机遇，把推进棚户区改造作为工作的重中之重，全力做好棚改项目上级补助资金、专项债券申报工作，为棚改工作顺利实施提供保障。

　　攀枝花绩效自评报告4

　　一、基本情况

　　（一）项目概况。按照国家关于推进棚户区改造的总体要求，以及省市开展“美丽县城”建设的工作部署，为了改造老城区脏乱差问题突出的棚户区，提升城市形象，寻甸县2019年启动实施县城小碑村、月甲、仁德一小老校区3个片区棚户区改造项目，涉及拆迁户600余户，项目概算总投资14.6亿元，资金主要通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元。在省市发改、财政、住建等部门的大力支持下，2019年、2020年分别取得城镇保障性安居工程建设指标900套。棚户区改造项目采用异地实物安置为主，在县城北片区配套建设安置小区，新建安置房1800套，配套商业开发、医院、农贸市场等设施。

　　为推进棚户区改造项目，2019年4月寻甸县印发《寻甸县县城棚户区改造工作实施方案》，成立工作领导小组和指挥部，明确棚户区改造坚持政府主导与市场运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、整体拆迁与风貌改造相结合、棚户区改造与保障性住房建设相结合、拆迁安置与保障性住房建设相结合5项原则，用3年时间完成改造，分两期实施，其中第一期实施月甲、小碑村、老仁德一小3个片区，安置小区建设即为当前实施的北二环以北建设项目。安置小区建设占地132亩，建设规模28.6万平方米，2019年9月全面开工，2020年4月中旬逐步停工，2021年2月27日复工，目前项目建设正常推进，现已封顶11个栋号，封顶楼栋面积105000平米1232套，其余楼栋正进行主体工程施工，完成形象进度70%，审核完成产值累计约4.6亿。确权且拨付工程进度款3.7亿元，土地证办理支付1.54亿元。

　　2019年获得棚户区改造专项债券（一期）资金4亿元、2021年2.3亿元，到位中央专项补助资金、中央预算内资金1.22亿元、省级补助资金780.46万元，棚户区改造项目到位资金共7.6亿元，拨付县棚改指挥部账户5.3亿元。截至2022年3月底，指挥部已根据项目进度拨付工程款24529.58万元、县住建局拨付工程款9610.27万元，向第三方中介机构设计院、律师事务所、会计事务所和测绘等7个部门拨付资金2219.49万元，用于土地收储资金15847.2万元，土地出让金税费、不动产测绘费467.28万元。

　　（二）项目绩效目标。整个项目计划2024年底前完成，安置房小区计划2022年12月31日前基本建成。

　　（三）项目组织管理情况。为有序推动项目，成立了以县委、县政府主要领导为组长的县棚户区改造工作领导小组，在领导小组的领导下成立寻甸县棚户区改造工作指挥部，指挥部下设综合办公室、资金保障组、土地及房屋征收补偿安置工作组、工程建设工作组、社会稳定组，工作人员从相关单位抽调。指挥部制定了《寻甸县棚户区改造工作指挥部财务管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部差旅费、会议费、培训费报销制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部食堂管理制度》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考核办法》、《寻甸县棚户区改造工作指挥部考勤管理制度》，项目由寻甸城乡投资开发集团有限公司负责实施。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益。对象包括纳入政府预算管理的所有项目支出，内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大、预算执行率偏低的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系评价方法、评价标准、评价抽样等。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，主要依据《寻甸县项目支出绩效评价管理办法》进行，采用定量与定性评价相结合的比较法，评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等。

　　（三）绩效评价工作过程。由项目单位先开展自评，财政局会同有关部门对单位自评进行抽查复核。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　根据指标评价体系，对照指标进行逐项目进行评分，总分值100分，自评分值93分，评价结论为优。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。项目立项符合法律法规、相关政策、符合县城发展规划以及部门职责，项目申请、设立过程符合相关要求。

　　（二）项目过程情况分析。项目到位资金率为52%，预算执行率为100%，资金使用符合相关的财务管理制度，项目实施单位财务和业务管理制度健全，项目实施符合相关管理规定。

　　（三）项目产出情况分析。市级下达项目计划为2022年12月31日前基本建成1800套，现完成1232套，完成率68.4%，项目全部建成后为1851套，实际完成率为102.8%。质量达标率为100%。项目实行勘察、设计、施工EPC总承包模式，通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本，审计机构进行成本核算。

　　（四）项目效益情况分析。通过项目的实施，带动地方发展，拉动投资，有效改善脏、乱、差现象，完善配套基础设施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居环境，提高了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　五、主要经验及做法。

　　项目实行勘察、设计、施工EPC总承包模式，通过公开招标选聘专业造价咨询机构控制成本，审计机构进行成本核算。认真学习专项债券项目的使用范围、资金监管流程、财务审计流程等内容，增强理论指导实践的能力，进一步提高全局干部职工的.专业理论和技术运用水平。

　　六、存在的问题及原因分析。

　　项目原计划通过申请棚户区改造专项债券筹集11亿元、县级财政筹措3.6亿元，随着国家政策调整，专项债发行总额不得超过总投资的50%，现发行棚改专项债共6.3亿元，县级财政筹措的3.6亿元也不能到位，现到位上级专项补助资金共1.3亿元，资金缺口7亿元。

　　七、有关建议。

　　（一）加快项目融资，尽快解决资金不足问题。

　　（二）完善制度体系，优化相关管理办法。

　　（三）多措并举，进一步提高资金拨付效率。

　　八、其他需要说明的问题。

　　无

　　攀枝花绩效自评报告5

　　为进一步规范和加强2021年度专项债券项目资金管理，提高财政资金使用效益，根据《吉林省财政厅关于开展2021年度地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》的有关规定，形成2021年洮南市棚户区改造项目绩效评价报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况。

　　为改善洮南市现有棚改地块平房房屋分散、破损严重，配套基础设施不完善、环境质量较差、出行不便等现象，从而建设了2021年洮南市棚户区改造项目（以下简称该项目）。

　　该项目包含四个棚户区改造项目，即洮南市馨枫雅居小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积6.7055万㎡、洮南市御墅别苑小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积9.5571万㎡、洮南市璀璨隆庭小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积12.8584万㎡及洮南市安泰嘉园小区棚户区改造建设项目总建筑面积3.5058万㎡。

　　该项目2021年申请专项债券0.8亿元，截至2021年末，0.8亿元已全部投入项目使用，按照绩效目标内容有序建设中。

　　（二）项目绩效目标。

　　总体目标：有效贯彻落实省厅的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。

　　阶段性目标：完成对洮南市棚户区改造项目2021年度绩效评价。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目标、对象和范围。

　　1.评价目的：了解专项债券项目资金使用和效益情况，进一步规范专项债券项目管理，提高财政资金使用效益。

　　2.评价对象和范围：洮南市棚户区改造项目2021年度项目实施情况及债券使用情况。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

　　1.评价原则：遵循实事求是、公正公开、绩效相关、重点核查的原则。

　　2.评价指标体系：从决策、管理、产出、效益四个方面进行评价，具体包括程序规范性、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益、满意度等多项二级指标。

　　3.评价方法：采用定性描述、定量分析法，客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法，对比实际成效与绩效目标的偏差，进行效益分析。

　　4.评价标准：主要为计划标准、行业标准，以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　1.前期准备。迅速安排部署，明确评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效评价工作按时完成。

　　2.组织实施。安排部署评价工作，要求本着实事求是的原则，客观评价。

　　3.分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法，对各项进行单一评价，对自评表相关数据进行分析，对资金的投入与产出的效果进行对比，得出项目实施绩效结论。

　　三、综合评价情况及评论结论（附相关评分表）

　　根据绩效评价指标体系，2021年洮南市棚户区改造项目项目最终评分结果为89分，评级等级为"良"，具体得分情况如下：

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况。

　　（1）新增地方政府专项债券项目申报的政策依据与程序规范性

　　该项目是省住房和城乡建设厅计划的棚户区改造项目，属于重大项目，符合专项债券支持领域和方向情况。

　　该项目立项审批符合国家法律法规、国民经济发展规划和市县区城市发展规划。根据国家关于棚改项目要求，本项目已通过可行性研究报告及评审、用地预审、规划选址、立项批复、用地规划许可、工程规划许可及施工许可证。

　　该项目已纳入财政部地方政府债务管理系统项目库和发改委国家重大项目建设库，项目资金已纳入政府性基金预算管理。

　　（2）新增地方政府专项债券绩效目标设定的合理性与指标明确性

　　根据该项目专项债券收益与自求平衡方案，项目分四个小区建设，总建筑面积326268平米，根据测算，预计项目腾空土地出让及配套商业设施出售收益114，667.06万元。通过本项目的实施，改善洮南市棚户区居民的居住环境，提升城市品质。

　　根据该项目实施方案中项目主要建设内容，项目主要产出指标为：洮南市馨枫雅居小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积6.7055万㎡，其中住宅建筑面积6.2202万㎡，公建建筑面积为0.0742万㎡，地下建筑面积0.4111万㎡。洮南市御墅别苑小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积9.5571万㎡，其中住宅建筑面积8.7146万㎡，公建建筑面积为0.1275万㎡，地下建筑面积0.715万㎡。洮南市璀璨隆庭小区棚户区城中村回迁改造项目总建筑面积12.8584万㎡，其中住宅建筑面积9.7755万㎡，公建建筑面积为1.1572万㎡，地下建筑面积1.9257万㎡。洮南市安泰嘉园小区棚户区改造建设项目总建筑面积3.5058万㎡，其中住宅建筑面积3.4082万㎡，公建建筑面积为0.0546万㎡，地下建筑面积0.043万㎡。主要效益指标为：项目腾空土地出让及配套商业设施出售可用于还款收益114，667.06万元。项目效益指标数值清晰，可衡量，能够与项目目标任务数量相对应。

　　（3）编制新增地方政府专项债券资金平衡方案科学性和资金分配的合理性

　　2018-2019年，由洮南市发展和改革局主持，先后召开了该项目四个小区可行性研究报告评审会。根据洮南市发展和改革局立项批复，该项目总投资为112，085.00万元。项目投资额编制经过科学论证且编制标准明确。项目单位的平衡方案以财务评价报告为依据，中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《财务评价报告》认为，在相关建设单位对项目收益预测及其所依据的各项假设前提下，本次评价的项目预期收益能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。北京君泽君（长城）律师事务所出具的法律意见书认为，根据《财务评价报告》，在相关棚户区改造单位对项目收益预测及其所依据的各项假设前提下，本次评价的洮南市棚改专项债券预期土地出让收入扣除对应的政府性资金后的收入及配套商业设施销售收入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡，符合“财预[2017]89号文”和“财预[2018]28号文”的相关规定。编制的内容与申请专项债券项目内容相匹配。

　　资金分配合理性。该项目总投资为112，085.00万元，2021年预算资金安排42，785.00万元，占38.17%，棚户区改造专项债券资金69，000.00万元，占61.83%。项目资本金设定符合《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中最低资本金比例为20%的要求。

　　该项目2021年申请专项债券8，000.00万元，专项债券资金分配与项目实际需求相适应，预算资金、债券资金额度分配符合专项债发债要求。

　　（二）项目管理情况。

　　（1）新增地方政府专项债券资金管理制度健全性及组织实施有效性

　　该项目2021年度发行政府专项债8，000.00万元，实际拨付项目单位8，000.00万元。该项目单位制定专项债券资金管理办法，严格按照《吉林省新增地方政府债券资金操作规程（试行）》有关规定进行管理，工程款及项目相关款项支出。项目基本按照国家财经法规和财务管理制度、债券资金管理的有关规定、项目融资平衡方案或相关立项批复文件中列明的建设范围和用途使用资金，根据工程量填写申请，经市财政厅审核后方可进行拨付。

　　该项目建设按照安全生产管理办法，开展组织、协调、施工等工作。项目工程变更严格按照要求执行，工程变更内容与目标建设内容相一致，工程量变更与实际建设需求相匹配。项目建设期间，未发生重大安全事故，不存在未达到安全文明施工要求的事件。项目资料档案管理规范、有效，资料完整。项目采购、建设、档案管理等方面制度执行有效。项目暂未竣工验收。

　　该项目预测收入133，058.89万元，应还本息92，373.40万元，该项目对债券资金发行、续存等用途进行了信息披露。该项目专项债券资金按照申请拨付至，支付进度正常。该项目资金使用及采购严格按照各项流程进行。

　　（2）新增地方政府专项债券资金使用情况

　　该项目编制了科学合理的实施计划，资金建设运营期间按照计划执行；公司成立项目部进行专业化施工及管理。该项目建设期间，项目资金为专款专户专用，不存在地方政府擅自动用项目资金情况。项目实施单位按要求设立资金专户，遵守专户专管、专款专用原则，专项债券资金只用于对应项目建设，未发成超出使用范围规定的支出情况。

　　该项目单位没有被中国人民银行列入征信系统黑名单。项目均及时缴纳了应当承担的专项债利息。该项目收入为腾空土地出让收入及其他商业配套设施收入，预测收入133，058.89万元；成本为各种政策性成本、应缴纳的增值税及附加、印花税、所得税等相关税费18，391.83万元；预期收益114，667.06万元，项目收入、成本及预期收益合理，项目全生命周期预期收益与专项债券规模基本匹配，专项债券期限与项目建设运营期限基本匹配。

　　（三）项目产出情况。

　　（1）产出数量

　　项目形成资产情况：该项目为四个棚户区改造小区，项目可形成回迁住宅2776户及商业配套基础设施。

　　项目建设进度情况：2021年，项目中璀璨隆庭小区完成工程量的80%，御墅别苑小区完成工程量的90%，馨枫雅居小区完成工程量的95%，安泰嘉园小区完成工程量的95%。

　　项目建设成本与预期相符。

　　项目完工后将进行居民回迁，不会闲置。

　　（2）产出质量

　　该项目已完工部分符合国家相关行业的质量检测标准；符合计划设计中的功能；项目为异地建设，不涉及拆迁问题。项目建成后将用于回迁居住。

　　项目为棚户区回迁项目，目前正在建设中，预计2022年全部建成。

　　（3）产出时效

　　项目按计划开工，现正在建设工期中，暂未完工。

　　项目建设中的风险因素暂未影响项目的施工进度。

　　项目按计划完成阶段性工程量。

　　（4）成本

　　项目资本金安排的建设部分基本落实到位，项目预备费按规定用于工程建设中。2021年专项债券资金已于2021年底前全部支出，执行率100%。

　　该项目按计划分配使用项目建设资金。

　　项目收益对项目融资成本的覆盖情况：根据测算，该项目预测收益为114，667.06万元，而项目债务本息合计为92，373.40万元，覆盖倍数为1.24倍。

　　（四）项目效益情况。

　　（1）社会效益

　　该项目的建设，可以有效改善棚户区居民的生活质量，提升城市形象。项目在建设期内提供施工岗位，建成后小区周边可增加就业机会。

　　（2）经济效益

　　项目的实施过程中，建设所需的大部分建筑材料和运输设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇，有效带动当地经济。项目建成后，将带动区域商业发展，地方可从与其相关的产业如餐饮、购物和交通邮电服务等方面的潜在消费中获取一定的'收入，以此增加地方财政收入。

　　（3）生态效益

　　项目为棚户区改造项目，可改善棚户区居民居住环境，提升城市形象。

　　（4）可持续影响

　　项目建成后可满足回迁居民使用50年以上。

　　（5）满意度

　　服务对象满意对，该项目的实施可改善当地棚户区居民破旧住宅条件根据调查显示，棚户区居民对本项目的综合满意度为97%，满意度较高，同时也对棚户区改造后住户环境、实施效果等方面提出了意见。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　（一）主要经验及做法。

　　多年来，洮南市现有棚改地块棚户区的落后局面一直影响着居民的日常生活，本项目的建设实施，不仅能够彻底改变现有棚户区居民的居住条件和居住环境，极大的满足其居住需求，小区的建成将使多人收益，社会意义大。

　　该项目在设计、施工方面贯彻以人为主的理念，通过全面优化设计、加强施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小区建成后的居住舒适度。严格落实防尘防治工作，加强各类环保措施，有效减少环境污染，降低碳排放及粉尘污染。

　　（二）存在的问题及原因分析。

　　1.该项目绩效目标从总体上对项目的数量、质量、时效、成本指标进行了细化，但对具体单个项目的预期实施成果目标细化不到位。

　　2.若土地市场供求关系、货币政策等出现不利变化，可能影响土地出让收益水平，进而影响整个项目收益。

　　六、有关建议

　　1.加强项目管理。加强对拟发债项目的评估，强化对施工单位的管理，督促其合法合规施工，切实保障项目质量。

　　2.统筹调配各项目收益、充分挖掘项目收益点，稳定项目运营收益。挖掘现有设施的经济效益，增加或丰富休息站等运营形式，增加项目收入。通过统筹调配各项目收益、提高运营收入，保障对应的政府性基金收入保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。

　　七、其他需要说明的问题