农田水利建设和防旱减灾通知

农田水利建设和防旱减灾通知范文

　　一、认清严峻形势

　　截止11月底，全市共建成以灌溉为主的各类蓄水工程18810处，蓄引提水能力7.88亿立方米，实现有效灌溉面积142万亩；建成各类饮水工程7060处，其中集中供水工程509处，解决了74.27万人的饮水问题；各类水利工程蓄水4.28亿立方米，占汛末蓄水计划的83.83%，比去年同期增加571万立方米。但是，由于我市水利工程历史欠账大，相当部分工程年久失修，骨干水源工程偏少，渠系水利用系数较低，降雨时空分布不均，区域性、季节性、工程性缺水严重，抗御自然灾害能力脆弱，水资源供需矛盾突出，人均水资源占有量不足全省平均水平的20%，能用于灌溉的有效水量不足3.5亿立方米，近1亿立方米水资源无法有效利用，约60万亩设计灌面未实现灌溉，尚未摆脱“靠天吃饭”的局面。同时，综合全市蓄水情况和气象预测分析，明年春灌形势十分严峻。各地各有关部门要立足于“避重于抗、防重于抢、早抓早主动”的思路，时刻关注旱情发展动态，早作准备，千方百计提前落实和实施应对措施，抢抓抗旱工作主动权。

　　二、抓好基础设施建设

　　（一）抓好农村饮水安全工程建设。要坚持集中与分散相结合、城镇供水与农村饮水相结合，大力发展规模化集中供水，推进城乡供水一体化。要强化水质安全，进一步加大水环境综合整治力度，改善农村水污染状况。要大力实施饮水民生工程，在年底前完成全市25万人的饮水安全建设任务。要加强建后维护管理，充分发挥工程效益，确保农村饮水安全。

　　（二）抓好渠道配套防渗工程建设。要加快渠系配套工程建设进度，特别要抓好全民水库农业综合开发中型灌区渠道配套和节水改造、邻水县高峰水库、华蓥市天池湖水库支斗渠配套防渗工程建设，进一步增大灌区面积，确保工程尽早发挥效益。同时，要积极组织灌区受益农户和灌区专业队伍，利用今冬明春农用时节岁修起淤、修缮水渠，切实提高渠系输水效率。

　　（三）抓好病险水库除险加固和小微水利工程建设。要加快实施年度病险水库除险加固工程项目扫尾工作，年底前必须完工蓄水，确保水库安全运行。要加快推进小农水重点县建设项目，搞好山平塘、石河堰、蓄水池等小微型水利工程建设、整治清淤和防渗工作，力争年底前完成20%以上工程任务，确保小微水利工程多蓄水。

　　（四）提早实施应急工程。需要采取工程措施的地方，要提前设计、及时组织实施，对应建未建的抗旱水源工程要尽快落实地点和资金，及时组织实施。

　　三、努力增加蓄水

　　各地要加强今冬明春蓄提水工作，根据水源情况层层落实蓄水任务，切实保障生产生活用水需要。一要做好找水工作。对城市作一次普查，附近有水源的，可采取提、引、抽等工程手段补充蓄水。二要做好提水工作。对具备提水充蓄条件的地方，要组织动员广大干部群众利用溪河径流和提水设备抽水入塘、田、库、堰，尽力增加蓄水量。三要做好拦蓄地表水工作。要抓住每次降雨过程，拦截地表径流，增加库、塘、堰、池的工程蓄水量。对于已有小微水利工程但无降雨和来水的地方，要调动农民群众采取就近寻找水源、运水、引水等方式充蓄池窖，政府可给予适当补助。四要做好地下水利用工作。有地下水源的地方，要有计划地开展打井找水，将打井和建池修窖结合起来，抽取地下水补充工程蓄水，以保证农村居民生产生活用水。五要做好保水工作。坚持开源与节流并重，加强水资源管理与调度，计划用水、节约用水、科学用水。对有灌溉任务的水利工程，严禁弃水发电、放水捕鱼、放水采藕。要组织群众搞好田埂防渗处理工作，管好现有冬囤水田蓄水，为大春育秧育苗储蓄水源。要限制高耗水项目，尤其在旱区要压缩高耗水行业用水，实行临时阶梯水价，利用水价杠杆促进节水。要加强水源地监管，加密水质监测，避免有限的'水资源受到污染，严防水污染事件发生。要及时组织订购水利抗旱设备器材，争取做到完工一处配套一处。

　　四、强化组织保障

　　（一）修订完善预案。各地各有关部门要进一步完善抗旱预案，落实行政首长负责制。要组织相关人员认真开展一次防旱抗旱普查，全面、准确掌握县城、乡镇、农村的水资源及供水现状，提前制定和落实供水保障措施。要针对本地旱情特点，加快旱情信息系统建设，完善旱情信息采集与会商系统和应急抢险物质储备体系，提高抗旱预测预警水平。要加大检查力度，及早作好抗旱运水物资和经费准备，督促重点缺水地区完善应急供水方案，确保群众生活用水。

　　（二）建好抗旱队伍。各地要在已建抗旱队伍的基础上充实和加强县乡两级抗旱服务组织的抗旱实力，不断完善功能和服务手段。要利用冬闲时节和抗旱服务组织的技术力量，及时组织专家对农民进行适用抗旱技术培训。

　　（三）落实抗旱资金。各地财政部门要会同水务、农业等部门通过积极向上争取、调整支出结构、引导群众出资等多种形式筹集资金，确保旱区运水蓄水、打井找水、应急工程建设等抗旱工作所需。

　　（四）抓好统筹兼顾。按照“先生活、后生产”和分级管理的原则，加强水资源的统一管理和精心调配，明确放水、供水审批权限，把有限的水资源管好、用好，切实安排好农村生产生活用水，充分发挥水利部门对水资源统一管理的职能。要以县为单位普查乡镇供水和水源状况，研判水资源供需态势，一县一策、一镇一策地落实乡镇应急供水保障措施。要按照“宜粮则粮、宜经则经、宜水则水、宜旱则旱”的原则调整种植结构，推广抗旱实用技术，积极发展设施农业。