农村饮水工程实施方案

农村饮水工程实施方案

　　为了确保工作或事情顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么问题来了，方案应该怎么写？以下是小编收集整理的农村饮水工程实施方案，希望对大家有所帮助。

农村饮水工程实施方案1

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，突出重点，加快解决影响农民生活和身体健康的饮水安全问题，建立健全安全饮水建设与管理机制，开源节流，总量平衡，优化配置，实现水资源的可持续利用，为加快我市新农村建设提供强有力的水利保障。

　　二、工程项目建设目标、任务及要求

　　1、目标。经省发改委、省水利厅核定，我市“十一五”规划期间农村饮水不安全人数为2.79万人，我市已解决1.67万人的饮水安全问题，今年10月底前，要解决全市剩余的1.12万人的饮水安全问题。20xx年我市农村饮水安全工程将达到以下标准：一是供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，水源缺乏地区应符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》三级以上的各项标准。二是我市农村人均综合日用水定额采用部颁标准40～60L，考虑到气候、水资源条件和生活习惯，我市农村饮水安全的建设规模，可以适当提高到80～120L/人/日。依据《村镇供水工程技术规范》，部分地区可适当提高到150L/人/日。三是供水方式采用集中和分散供水两种，并供水到户。四是水源保证率在95%以上（不低于95%为安全，不低于90%为基本安全）。

　　2、任务。20xx年建设农村饮水安全工程为28处，项目总投资为610万元，其中国债资金为487万元，省级配套资金为123万元，与以工代赈，小农水项目，农民投劳等方式对项目资金捆绑使用。农村饮水安全项目区有：东城镇、头道镇、西城镇、八家子镇、龙城镇、福洞镇、南坪镇、崇善镇等8个镇、23个行政村、46个自然屯，市林业局、八家子林业局的2个林场。水源充分利用地表水和地下水，采取打深井、自流引水、泵站扬水三种方式供水，其中打深井15处，自流引水12处，泵站扬水1处。共有23个供水点，其中单村供水19处，联村供水4处（头道镇龙水村龙水屯xx水村5、6组为一个供水点；龙城镇水南村、官地村为一个供水点；福洞镇民光村、福洞村为一个供水点；龙城镇工农村、富兴村、龙新村为一个供水点），解决农村饮水不安全人口11231人，总户数4672户，牲畜27239头。

　　3、要求。针对我市农村供水设施现状和存在的问题，根据现有的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等情况，提出以下要求。一是工程实施要与国家和我市的其它规划相协调，与发展经济和脱贫致富紧密结合，坚持统筹规划,先重后轻，先急后缓,突出重点，整体推进的原则，更大地发挥集中供水的效益。二是在水源水量充沛、地形、管理、效益分析、制水成本等条件适宜时，应优先选择适度规模的联片集中供水，并按供水到户设计。三是在水源水量较小，或受其他条件限制时，可选择单村或单镇供水。四是距离城镇供水管网较近，条件适宜时，应选择管网延伸供水。五是当用水区地形高差较大或个别用水区较远时，应分压供水。六是有条件时，应全日供水，条件不具备的供水工程，可分时供水。

　　三、工程进度安排

　　20xx年度农村饮水安全工程计划按4个月完成，即从20xx年7月开始至20xx年10月底全部结束。

　　20xx年7月末完成水源工程，8月末之前完成土建工程（包括蓄水池），9月至10月上旬完成管道开挖、安装、埋设，检查井工程，10月中旬完成机电设备购置安装、管理设施建设（围栏）工程，10月末工程全部交付使用。

　　四、工程项目建设管理措施

　　为保证20xx年度农村饮水安全工程顺利实施，确保工程质量，本着因地制宜、方便管理、节省投资、降低成本、工程安全可靠的原则要采取以下六项措施加强项目建设管理。

　　一是成立农村饮水安全工作领导小组，领导小组办公室设在市水利局，具体负责项目的安排和日常工作。项目所在镇主要领导负责本行政区内农村饮水安全项目，分管领导具体抓，各镇水管人员按区域划分对本行政区内的农村饮水安全工程进行现场监督管理。

　　二是在项目管理中，积极推行“四制”，既项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，严格按照基本建设程序，公开、公平、公正选择施工队伍和建设监理队伍，并签定施工合同、监理合同，建立质量责任追究制，现场负责人每天填写施工日记、全面记录工程进度，掌握资金拨付、质量等级、材料用量、人员安排等重要信息。对不符合质量的工程有停工权、返工权，确保工程质量，同时加强安全生产及各项劳动防护措施。

　　三是严把材料、设备进货采购关，实行政府统一采购，保证工程质量，降低工程造价，坚决杜绝无生产厂家，无产品质量合格证、无产品质量说明书的“三无”产品和不符合施工要求的材料、设备进入工地。

　　四是积极做好农村饮水安全工程建设资金的`拨付、使用和管理，要专人负责管理农村饮水安全项目国债以及匹配资金和工程财务的预算、决算，做到专款专用，按进度付款，无挪用、挤占、虚列开支等现象，帐目清楚，手续完备。同时加强项目档案管理工作的规范化。

　　五是落实责任、加强管理，确保农村饮水安全工程实施期间安全生产工作无事故发生，成立由水利局安全保卫科为主的监督检查小组，明确检查内容及分工，对安全生产工作落实情况进行全面督查，狠抓落实，采取一切措施，确保安全生产。

　　六是工程建成后，由专人负责工程基础资料的整理和归档，项目移交后，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于经济发展的原则，交付行政部门管理，明确工程运营中的权、责、制的关系，可采取租赁承包等多种形式进行管理。

农村饮水工程实施方案2

　　一、项目背景

　　中国的农村地区是大量人口的居住地，饮水安全是基本的生命保障。虽然农村水资源丰富，但由于资源整合和规划不足，水质检测和管理不及时，导致农村饮水安全问题较为突出，并造成了不少的疾病。基于此，本项目旨在提高农村饮水水平，保障农民健康。

　　二、项目目标

　　本项目旨在通过对农村饮水安全工程建设的.全面实施，实现以下目标：

　　1. 提高农村居民用水质量，保障健康。

　　2. 加强农村饮用水监测能力，提高水污染控制水平。

　　3. 加强改善农村卫生环境建设，延长服务寿命。

　　三、实施方案

　　1.建设三级饮用水安全体系

　　在本项目中，将建设三级饮用水安全体系，包括工艺处理单元和水源保护措施两个方面。其中工艺处理单元主要包括捞水机组、过滤器、超滤器等，水源保护措施则通过采取土地保护、封山育林等方式，防止水源污染。

　　2.提高监测水平

　　对于本项目中农村饮用水的监测工作，我们将定期检测水质、化验合格情况，并督促相关单位严格执行水污染的处理，确保水质量上乘，避免风险发生。

　　3.多管齐下，重点推进

　　本项目中，我们还将推动各地方政府和工程建设单位的合作，共同实施农村饮水安全工程，倡导文化交流和宣传，提高工程建设和管理的质量和效率，在解决水质量问题的同时保障人们的生产和生活需要。

　　四、预算

　　本项目的投资预算为1000万元，其中建设费用为780万元，能源、消耗材料和工程施工费为220万元。

　　五、项目进度

　　本项目的实施进度将分为三个阶段：前期准备、工三级饮用水安全体系建设、全面运营与管理。其中前期准备阶段占10%的时间，第一阶段占50%的时间，第二阶段占20%的时间，第三阶段占20%的时间。

农村饮水工程实施方案3

　　农村饮水安全工程是一项民生工程，也是我乡今年工作重点之一。为全面做好农村饮水安全工作，切实保障广大群众的切身利益，乡政府要求各村立即行动起来，加快工程建设进度，保证按时完成任务。

　　爱民乡地处德安县西北部，属丘陵地区，水资源严重匮乏，全乡有四个行政村23个小组共2540人 存在饮水不安全问题，其中水资源短缺的有1543人，水质超标的有743人，血吸虫疫区的有254人。在20xx年前，已经解决了5个组820人的饮水安全问题，还有1720人尚未解决饮水安全。为了全面解决我乡农村饮水不安全问题，提高供水质量，构建和谐社会，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本、全面和谐的科学发展观，以加强农村供水基础设施建设，推进饮水安全工程建设，尽快实现农村饮水安全，全面推进我乡社会主义新农村建设。

　　二、目标任务

　　通过调查摸底，全乡共有23个小组2540人存在饮水不安全问题，20xx年前已经解决了5个组820人的`饮水安全问题，另有18个组1720人的饮水安全问题没有解决。根据县政府关于农村饮水安全工程计划安排，在今年9月底前完成20xx、20xx两年的项目，12月底完成20xx年的项目。主要采取集中供水方式进行建设，部分偏远分散的小组采取分散供水。柏树村10、11、12组、土塘村3、4、5、8组、南山村1、2组采取联组集中供水，分别打水井一口，建水塔一座;柏树村5组、土塘村7组引自流水集中供水;土塘6组、红岩村4、9组、南山村5、14组采取联户集中供水;红岩村13组、南山村3组分散供水。

　　三、加强领导

　　为了使农村饮水安全工程项目有序地运作，特成立爱民乡农村饮水安全工程建设领导小组。乡政府乡长任组长，分管领导任副组长，水利员、各村支部书记、相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，水利员兼任办公室主任。在项目实施过程中，乡长负主要责任，分管领导和水利员具体抓落实，各村支部书记做好宣传和协调工作，确保工程保质按时完成。

　　四、资金来源

　　一是争取国家项目资金和市、县配套资金;二是受益群众通过“一事一议”方式自筹资金或投工折资;三是吸引社会资金投资农村饮水安全工程建设。

　　五、加强监管

　　项目实施过程中，乡“饮水安全”领导小组及办公室定期与不定期地进行检查。对工程量较大、技术复杂、投资较大的工程实行监理制，监理人员按照规划设计内容及下达的任务目标、质量标准和进度要求，严格进行项目的投资控制、质量控制、进度控制，及时收集并整理有关资料。项目完成后必须进行严格验收，对组织群众实施的项目，实行县、乡、村、组四级验收制，采取自下而上的原则，逐级验收，不合质量要求的限期纠正。对组织专业队施工项目，严格按施工承包合同，由县发改委、财政、水务、监理及施工单位联合验收。

　　六、用水管理

　　项目实施之前，成立相应的农民用水协会，在施工过程中，用水协会要充分发挥组织、协调、监管作用，确保项目工程保质保量按时完成。项目验收合格后及时办理移交手续，把饮水工程产权移交给农民用水协会，明晰产权归属，确定工程建后的运行管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、管护、用水、节水、水费征收，水源保护等各项规章制度。同时定期对水价、水量、水费收支等进行公示，接受群众监督，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。

　　20xx年8月10日

农村饮水工程实施方案4

　　一、项目背景

　　饮用水安全问题日渐突出，到底从何处入手解决是一个亟待解决的问题。作为我国农民数量大，集中的人口较多的群体，农村饮用水安全问题十分紧迫，因此我们提出了农村饮用水安全工程的实施方案。

　　二、项目目标

　　本项目旨在加强农村饮用水监测和治理，实现以下目标：

　　1.规范农村饮用水管理，建立健全的饮用水监测体系。

　　2.研究、建立最适合农村地区的污染治理标准。

　　3.全面推广安全饮用水知识，提高公众的防范意识和自我保护能力

　　三、实施方案

　　1.建立健全饮用水监测体系。

　　对于本项目中农村饮用水的监测工作，我们将增加监测频次，每月检测水质状况，并及时将结果公布，从而相关单位能够更有业务把握地进行污染处理。同时，我们还将优先建立新的监测机构和人员。

　　2.开展积极的污染治理工作。

　　为了防治农村饮用水的污染问题，我们将开展积极的污染治理工作，通过合理的'投资计划和科学的相关技术手段，使饮用水源的治理能够更有效，治理措施的攻坚能力更强大。积极禁止各类非法排污，不断减少环境污染源头。

　　3.提高公众的防范意识和自我保护能力。

　　我们将加强对市民的宣传教育工作，提高公众的防范和自我保护能力。同时，我们还将定期组织相关员工走进社区设点咨询，对于公众关心的问题进行文字回答和口头解答，让居民能更好地掌握饮用水相关知识。

　　四、预算

　　本项目的投资预算共计1000万元，其中建设费用为300万元，能源、消耗材料和工程施工费为700万元。

　　五、项目进度

　　本项目的实施方案包括工程前期准备、工程实施、全面运营与管理以及项目总结阶段，其中前期准备阶段占10%的时间，第一阶段占50%的时间，其他两个阶段各占20%的时间。

农村饮水工程实施方案5

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实区委经济工作会议和区《政府工作报告》精神，按照“城乡供水一体化，区域供水规模化，工程建管专业化”建设原则，全面提升我区农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，以水质和水量达标为出发点，以规范建设和管理为着力点，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，努力实现全区农村老百姓从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。

　　二、总体建设与管理思路：

　　一充分利用中心城区自来水管网向岚角山、上岭桥、伊塘、高溪市等周边乡镇延伸，实现城区周边乡镇供水一体化；

　　二是新建三处千吨万人水厂，扩建现有规模以上的乡镇水厂，实现区域供水规模化；

　　三是健全农村饮水安全管理责任体系，建立建全农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，鼓励引进社会专业管理团队实现工程建管专业化。

　　三、目标任务

　　通过今、明两年(20xx-20xx年)的建设与管理，实现新增和改善农村自来水万户万人，实现全区农村饮水安全全覆盖和自来水“村村通”。20xx年，实现85%的行政村通自来水，新增农村自来水万户万人，改善农村自来水万户万人、农村自来水普及率、水质达标率达到80%以上，供水保证率达到90%以上；

　　20xx年，新增农村自来水万户万人，改善农村自来水万户万人，实现100%的行政村通自来水，农自来水普及率达到90%以上，水质达标率、供水保证率达到95%以上。

　　四、工作措施

　　（一）、科学编制规划。在前期农村饮水工程现状调查的基础上，按照“三化”思路，遵循“以水源定规模、以规模定方案”和“城乡一体、以大并小、规模供水”的原则，编制总体规划和年度实施方案，因地施策，分类分片实施。

　　（二）、保障水质达标。落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度，确保水质达标。一是强化水源保护。对全区城乡生活用水水源地，依法依规划定水源保护区，推进农村饮用水水源地涵养林保护，完善相关防护设施建设和标志设置。同时，出台传统古井保护办法，明确保护范围，划定保护级别，实施分级保护。二是完善配套设施。新建农村供水工程，须按照标准同步设计和配备净化消毒设施；

　　已建未配备净化消毒设施的农村供水工程，必须按要求配齐。三是强化水质检测及监测。水利、卫生健康等部门要进一步建立完善农村饮水水质检测体系，加强对农村饮水水质的检测和监测工作、切实做好水源水、出厂水、管网末梢水的检测和监测及卫生评价工作，确保水质达标。同时，建立完善工作预案，切实提高供水突发事件的'应急处置能力。

　　（三）、健全管理制度。按照“分级管理、各负其责”的原则，建立健全农村饮水工程管护制度。一是落实“三项制度”。建立健全区级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程正常安全运行。二是创新管理模式。以市场化运营管理导向，分区分类推进农村饮水工程规范化管理，对于乡镇以上集中供水工程，积极推行PP项目公司、自来水公司或县级农村供水总公司等专业化管理模式；

　　对于一些无法统一管理的联村、单村集中供水工程，由乡镇政府或村委会根据实际情况，自主确定经营管理模式。三是设立管护基金。设立农村饮水工程管护基金，每年按供水人ロ10元人计提，区财政予以保障。

　　五、组织领导

　　1、成立机构。成立区农村饮水工作协调领导小组，由区长任组长，区委分管领导任常务副组长，区政府分管领导任副组长，区委办、区政府办、区发改局、区财政局、区自然资源、区生态环境分局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区城管综合执法局、区扶贫办、区林业局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区水利局局长任办公室主任。组建区级农村供水管理机构，设立乡镇农村供水管理站，明确村级农村供水管理人员，落实人员编制，保障工作经费。

　　2、压实责任。区农村饮水工作实行乡镇街道（工业园区、马坪农业开发区）行政首长负责制，建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面落实“三个责任”即：乡镇人民政府的主体责任、水利和卫生健康、生态环境等主管部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任，确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益。

　　3、强化考核。建立农村饮水工作考核机制，将各乡镇、区直相关部门的农村饮水安全建设与管理工作纳入绩效考核和重点民生实事考核内容。按省市要求签订责任书，定期督查、年终考核。发生农村饮水重大安全事故的，按相关规定追究相关单位和人员责任。

农村饮水工程实施方案6

　　一、落实项目

　　第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。

　　第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%；饮用水含氟量不超过毫克/升。

　　二、建设管理

　　第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。

　　第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。

　　第五条服务中心技术人员要切实加强工程建设过程中的技术指导。结合新农村建设，饮水安全工程要做到高质量、高标准、高要求。对工程中出现的质量问题要追究相关人员的责任

　　第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的'用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。

　　三、资金拨付

　　第七条为了保证农村饮水安全工程质量和进度，该资金由区水利部门建立专帐，实行专人管理，统一拨付。

　　第八条国家补助资金60%以材料的形式支付，40%在工程通过验收后以现金的形式支付。其中在工程开工时预付管材的折款，通过上级有关部门验收后全部拨完。

　　第九条各种工程材料通过招投标确定供货商，由镇技术服务中心负责质量检验把关、领取和发放，杜绝使用劣质管料，对于自行采购材料，出质量问题的要追究相关人员的责任。

　　第十条各受益户主或代表按照乡镇技术服务中心施工员的通知，领取各项工程材料。并在《工程材料发放明细表》上签字，表中注明受益户领取材料的折合金额。

　　四、项目验收

　　第十一条按照《农村饮水安全工程卡》中规定的竣工时间，由镇技术服务中心逐个验收后，县饮水安全领导小组组织抽查，抽查面不少于50%。

　　第十二条验收内容包括工程质量、主要工程内容、受益人口是否与卡片相符，是否立有县饮水安全工程领导小组统一规定的标志牌。

　　第十三条工程由省、市、县三级饮水安全工程领导小组验收。验收合格后，由项目村填写《农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金到户统计表》，以村为单位直接到县饮水安全工程领导小组领取余下的40%工程款，由各村直接发放到农户。各村各单位不得拖延支付、挪用国家补助资金，不得搭车收取费用，不得搭车扣除各种摊派税费。

　　第十四条该工程接受纪检、财政、审计等部门监督，同时欢迎社会各界的监督。

农村饮水工程实施方案7

　　一、项目背景

　　随着我国现代化建设的不断加快，农村饮水安全问题逐渐成为了一个重要的社会问题。我国农村地区众多，蕴藏着丰富的水源，但由于农村水资源整合和管理不足，以及水污染治理远远滞后于经济发展速度，导致饮用水安全问题亟待解决。因此，我们提出了农村饮水安全工程实施方案。

　　二、项目目标

　　本项目的目标是：全面提高农村饮水水平，保障广大农民的健康安全。

　　三、实施方案

　　1.建设饮用水安全体系

　　我们计划在本项目中建设一个完善的饮用水安全体系，包括净化水质、保护水源的两个方面。其中净化水质主要通过工艺处理单元进行，包括捞水机组、过滤器、超滤器等设备。保护水源则是通过实行更加严格的土地保护、封山育林措施，防止水源污染。

　　2.加强饮用水监测能力

　　我们将加强对本项目中饮用水的'监测工作，每月检测1次平均及级数等监测点水质，及时整改水污染的情况，提高监测水平，及时发现污染源头，有效预防病害的发生。

　　3.文化建设和宣传

　　我们不仅在项目实施过程中倡导文化交流和宣传工作，而且还将主动向公众传播饮用水安全的相关知识，提高公众自我保护和预防的意识和能力，为农村水污染治理做好前期的思想工作。

　　四、预算

　　本项目的预算共计500万元，其中建设费用为300万元，能源、消耗材料和工程施工费用为200万元。

　　五、项目进度

　　本项目的实施计划为三个阶段，分别为工程前期准备、工程实施、全面运营与管理，各阶段的时间分别为前期准备阶段20%、工程实施阶段50%、全面运营与管理阶段30%。

农村饮水工程实施方案8

　　为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政〔20xx〕3号)，确保用5年时间按照国家有关标准，解决全省农村饮水安全问题，特制定本实施方案。

　　一、明确目标，落实任务

　　经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为16266万。20xx年底，我省已解决了469万人的饮水安全问题。从20xx—20xx年，用5年时间按照国家有关标准，解决全省剩余的15797万农村人口的饮水安全问题。

　　按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡，确定分年安排计划是：20xx年解决28247万人，20xx年解决300万人，20xx年解决31641万人，20xx年解决34385万人，20xx年解决33697万人。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。

　　二、因地制宜，科学规划

　　(一)认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县(市、区)在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上，尽快编制本市《20xx—20xx年农村饮水安全工程可行性研究报告》，结合新农村建设的要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发展改革委和省水利厅。省发展改革委和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和年度建设计划，指导各县(市、区)编制年度农村饮水安全工程建设实施方案，报市发展改革和水行政主管部门审批。各县(市、区)根据市批复的实施方案，由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的，由市水行政主管部门审批，其它的均由县级水行政主管部门审批。

　　(二)因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网;在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水;在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂;在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。

　　(三)加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。

　　三、多方筹措资金，保障建设需要

　　根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元，其中中央补助资金占45%，省、市、县等地方配套资金占55%。省级配套资金按地方配套资金的30%安排。解决全省农村饮水安全问题，需要总投资614亿元，其中国家投资277亿元、省级配套101亿元，市县和受益农户配套236亿元。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。

　　(一)积极争取国家支持。争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费，调整到前6年安排完毕。如20xx年至20xx年中央补助投资不能提前下达，缺口资金由省财政予以垫付，并从20xx年至20xx年中央下达的补助投资中扣还。

　　(二)足额落实配套资金。省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集，具体办法是：省扶贫资金每年安排4800万元，省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排1000万元，省财政每年安排10600万元。省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，足额筹集省级分担资金，并实行专户存储。市、县5年应承担的资金，由市、县政府按省下达的年度投资计划和配套数额予以落实。市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。

　　(三)广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，要引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的`材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对按规定可向群众收取的费用，要张榜公示，接受群众监督。

　　四、加强建设管理，确保工程质量

　　各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。

　　(一)严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理。

　　(二)严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。要将工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在受益村进行公示;所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购，确保质量;建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。

　　(三)严格把好验收关。项目竣工后，各县(市、区)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽查或复验，并将抽查或复验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

　　(四)广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公布，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。

　　五、明晰产权，建立良性运行机制

　　(一)落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

　　以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站(流域站、中心站)负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

　　以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会(村委会)和经营者的权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

　　以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

　　由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

　　(二)强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

　　供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

　　(三)合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

　　对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

　　(四)规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

　　(五)实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划;规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电按照农业用电价格收取。有关税费一律实行优惠政策。

　　六、加强领导，密切协作

　　解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。

　　(一)切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。

　　(二)加强部门协作。农村饮水安全工程建设点多面广，任务艰巨。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好农村饮水安全工程建设。水利部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，要成立专门的办事机构，充实力量，负责编制工程项目的可行性研究报告和实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理，对应用于农村饮水安全工程的相关产品进行监管。发展改革部门会同有关部门，做好农村饮水安全工程建设规划的编制和报批、项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措地方配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫疫区需改水的范围，宣传、普及饮水安全知识，对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测;县级疾病预防控制机构要设立水质监测中心或指定专兼职人员负责农村饮水安全工程的水质监测工作，以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点;对于集中供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测;对于分散供水工程，要分区域定期进行水质监测。环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格，并进行监管;国土资源部门协调解决工程建设用地，并积极提供地下水和水文地质资料，帮助寻找合适的井位。建设部门结合重点乡镇供水和社会主义新农村建设，尽可能把城镇自来水辐射到周围农民。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，严禁投肥(药)养殖。宣传部门加大农村饮水安全知识的宣传和舆论监督。审计、监察部门要加强对农村饮水安全工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行。