农村低保自查报告

农村低保自查报告

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农村低保自查报告1

　　根据省财政厅、省民政厅等两部门联发的《关于开展年度农村最低生活保障补助经费项目绩效评价考核的通知》（云财绩[20xx]66号）要求，结合我州农村最低生活保障补助经费的使用情况，现将州民政局年度农村居民最低生活保障补助经费项目绩效自评如下。

　　一、工作开展情况

　　全面建立了农村低保制度。从年起，根据省政府的部署，我州建立了农村低保制度，当年将农村中因病、因残、年老体弱、缺劳动力或劳动力低下和生存条件恶劣等五类重点特困群体9万人纳入保障范围，占农村人口的21.7%，月人均补助30元；经三年的扩面提标，“十一五”末，我州农村低保对象总数为16.35万人，占农村人口的35.19%，月人均补助70元，全年累计支出低保金1.267亿元。农村低保标准从693元/年人提高到年1096元/年人；月人均补助从30元提高到70元。五年累计发放低保金3.4297亿元。各县根据实际，按照差额补助的办法，采取以货币或钱物结合的形式，“分档分类施保”，不搞平均发放。有效地保障了我州农村困难群众的基本生活。

　　从总体上看，我州城乡社会救助各项工作开展顺利，在保障救助对象基本生活的基础上，救助水平逐年提高，在一定程度上缓解了困难群众就医难问题，农村福利设施得到较大改善，维护了城乡困难群众的基本生活权益，救助资金的使用取得了显著的社会效果。同时各项救助资金运行安全，使用合理，没有发现违规挤占、挪用等现象。

　　二、主要做法

　　（一）、领导重视、认识到位。州委、州政府领导高度重视城乡低保工作，州委段书记亲自出席了年全州民政工作既农村低保工作会议，并作动员讲话，几年中对民生工作作了五次专题调研。侯州长多次主持州人民政府常务会议研究推进城乡社会救助工作，从人员、经费、设备给予解决；并从年起，连续四年作为政府立项督查工作之一，纳入年度考核；分管副州长每年主持召开民政工作暨城乡社会救助工作会议，与县人民政府签订《州城乡社会救助责任目标》。州政府办下发了《关于成立州城乡社会救助体系建设工作领导小组的通知》（怒政办发[]144号），建立了政府主导、民政牵头、部门配合、群众参与的领导体制和工作机制。州民政局充分发挥协调服务职能，主动与有关部门协商、研究制定社会救助工作的政策、措施并抓好落实。

　　（二）、制度健全、责任到位。近十年来，我州城乡低保的基本框架初步建立。先后建立农村居民最低生活保障制度（年）、农村五保（财政）供养制度（）、农村医疗救助制度（年）、城市医疗救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、临时救助制度（年）。并根据形势的发展，不断的对以上城乡救助制度进行修订完善，使之更加符合城乡社会救助工作的需要。通过各项城乡社会救助制度的建立，明确了政府、部门、社会和城乡居民的责任和权利，做到了机构健全、制度完善、责任明确。

　　（三）、操作规范、措施到位。严格按照公开、公平、公正的原则，根据《省最低生活保障工作规程》、《省关于建立农村最低生活保障制度的意见》、《关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》等规定的要求，规范操作，严格执行“三审查”、“三公布”。坚持定期走访查看城乡低保家庭状况，认真核实家庭收入和人口变化情况，做到底子清、数字实、情况熟，依据核实情况及时办理提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。如：在农村低保审批过程中，按照“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三复查”的原则，确保农村低保对象的准确性。“四坚持”即坚持本人申请或村民小组提名；坚持所在村委会初审；坚持乡（镇）审核把关；坚持县民政局集体研究、集中审批。“四不准”即不准暗箱操作，必须张榜公示，接受群众监督；不准优亲厚友，必须做到公开、公平、公正；不准平均分配，家家有份，户户有保，必须保证重点；不准敷衍塞责，应付了事，必须手续齐全，照章办事。“三不纳入”即家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入；没有经过村级评议小组评议的、没有乡（镇）集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入；具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。“三复查”即对低保对象有疑点的进行复查；对低保对象有分歧的进行复查；对低保对象有举报的进行复查。

　　（四）、资金落实、筹措到位。资金是开展城乡社会救助工作的关键和保障，仅年我州的社会救助资金支出达2.21亿元，如此大的资金，我们一方面积极争取省民政、财政厅支持，对给予全额补助；同时，积极的向当地党委、政府汇报，争取列入财政预算，拿小钱发好大钱。在州、县财政极度困难的情况下，得到了支持。县财政也也安排了配套资金和工作经费；州、县民政从福彩公益金中累计投入630万元支持农村敬老院建设，投入43万元解决社会救助经费。确保了各项社会救助制度的落实。各项社会救助资金纳入财政专户管理储存，实行封闭运行，专款专用，帐目清楚，没有出现挤占、挪用资金的现象。

　　（五）、队伍充实、培训到位。州委、州政府高度重视基层民政队伍建设，年州政府决定，充实基层民政力量，要求各乡镇在原有1名民政助理员的基础上，由乡镇调配1名专门从事农村低保工作，州编办给每乡镇增加1名编制，确保每乡镇有3名工作人员。经督查，我州基层民政工作人员编制已落实到位。根据工作新手多、业务弱的实际，年8月举办了全州基层民政干部培训班，将乡镇民政助理员请来参加，开展以会代训；并组织边境16个乡镇民政助理员参加省民政厅举办的培训班；今年4月又请省民政厅信息中心到各县就社会救助信息系统使用进行培训；6月中旬省民政厅社会救助处在举办了社会救助业务知识培训班，对全州社会救助人员进行培训。

　　（六）、强化督促，监督到位。各级高度重视城乡社会救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室对农村低保开展情况进行专项督查；年7月，为落实确定的乡镇民政工作人员不少于3人的决定，州政府安排开展专项督查；今年5月26日至6月7日州纪委第二纪工委对社会救助工作深入四县作调研。各县人大、政协机关非常关注城乡社会救助工作，近两年，四县的人大、政协分别开展了社会救助工作的视察、检查活动。州民政局切实履行职能，分别开展过对城乡医疗救助、农村敬老院建设、农村低保工作的专项检查，并定期不定期下到县、乡镇督促指导。

　　三、为保证资金安全采取的措施

　　（一）制定出台相关办法，确保政策落实到位。为规范操作程序，保证各项救助资金管理使用安全，根据省级先后出台的《省城市居民最低生活保障工作规程》、《省城市居民最低生活保障资金管理暂行办法》、《省农村最低生活保障工作规程（试行）》、《州进一步完善城乡医疗救助制度指导意见的通知》、《州农村五保供养服务机构建设指导意见》等对基层业务操作程序有较强指导意义的文件，从制度上保证了各项救助政策及资金的落实。

　　（二）建立专户专账管理，保证资金安全运行。城市低保、农村低保资金全部纳入财政专户管理，专款专用，封闭运行，农村敬老院建设资金也实行专账管理，专款专用，用途明确，避免各项保障资金被挤占、挪用。

　　（三）坚持社会化发放方式，减少资金流动环节。目前我州城乡社会救助资金普遍实行社会化发放，即通过银行、信用社等部门按时将救助资金打 到保障对象存折上的方式发放，不仅减少了工作环节，减轻了工作负担，降低了发放成本，提高了工作效率，方便了低保对象，更重要的是保障了资金的安全运行。

　　（四）严格项目审批程序，合理安排补助资金。农村敬老院建设严格按照《省民政厅关于印发农村五保供养服务机构建设指导意见的通知》和《老年人建筑设计规范》的要求，在项目审批上充分考虑到各县经济社会发展水平、农村五保供养对象数量、现有资源分布和集中供养率等情况，科学确定建设布局、建设数量及规模，对各县上报项目，逐一进行审核，对条件具备的优先安排补助资金，对条件不具备的则不予审批；同时要求各县应在省级补助资金下拨一年内，完成项目建设并投入使用。

　　（五）建立健全监督机制，避免资金违规使用。一是在救助金从申请到发放的过程中坚持阳光操作，做到公开、公平、公正，广泛接受群众监督，通过社会监督规范操作程序。二是采取民政部门或多部门联合检查的形式，对各县救助政策落实情况进行监督检查，及时纠正不规范的做法。三是接受审计部门的审计监督，查出有贪 污挪用等行为，除追回经济损失外，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严密的监督检查，救助资金被挪用、挤占或随意进行再分配等违纪违规的问题得以避免，确保了资金的安全运行和有效使用。

　　四、存在的问题

　　（一）认识和把握上还有误区。有的地方政策意识不强，存在突破政策界限，将一些应以其他方式解决其困难人员纳入低保现象；有的地方错误地把低保或其救助当作化解社会矛盾的安抚措施，或者把困难群众享受救助与其他行政管理事项挂钩；有的地方忽视社会救助“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调“提标扩面”。

　　（二）贫困人口多，救助工作压力大。目前我州已有16.7766万人纳入农村低保，占全州农业人口的38%，但据扶贫、统计数字，全州农村贫困人口29.89万人，其中绝对贫困14.7万人，受财力等因素的影响，还有部分群众没有纳入救助范围；近两年因退耕还林，失地农民不断增加、农村居民因补偿逐渐用完，要求纳入农村低保呼声不断。

　　（三）规范管理水平有待进一步提高。有的地方社会救助的申请、核查、评议、审核、审批等重要管理环节上，做得不够细、不够实，存在民主评议不规范、公示内容不齐全，救助情况不透明，没有设立举报电话、群众参与监督意识差等方面的问题。救助资金社会化发放率低。

　　（四）基层社会救助工作能力亟待加强。州政府虽然年给乡镇增加了编制，明确规定每乡镇从事农村低保的'工作人员不低于3人，但由于基层工作人员少、编制紧、实际到位不足，以到位的还身兼多职、不能专心从事民政工作。县、乡镇工作条件和工作手段落后，缺乏相应的工作经费，与承担的社会救助职能任务不相适应。

　　五、加强社会救助工作建议

　　在这样经济落后、需要救助人员众多的边疆、民族自治州，作为最后一道社会安的社会救助工作，既是困难群众的企盼，更是政府的要求；既是媒体热议的焦点，更是社会关注的重点；做好社会救助工作，是我们党立党为公、执政为民的重要体现，是深入实践科学发展观的必然要求，是建立社会主义和谐社会的迫切需要。目前和今后一段时期，我州的社会救助工作要在“健全、完善、规范”上下功夫，进一步健全各项救助制度，完善救助体系，规范操作程序，坚持不懈地推进各项救助工作，切实维护困难的基本生活权益，确保困难群众共享改革发展新成果。

　　（一）加强组织协调，确保领导到位

　　城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

　　（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位

　　充分发挥舆论宣传的正面引导作用，采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提升他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

农村低保自查报告2

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以民为本、为民解困、为民服务的民政工作核心理念，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标。

　　二、工作重点及目标任务

　　（一）工作重点

　　检查年城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象确定是否准确，程序是否公开、是否存在人情保、关系保现象，低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、手忙挪用、挤占、套取低保金行为，概括为“五查”。

　　一查保障标准制定是否科学合理。查看保障标准是否达到省政府规定的要求，并符合本地实际，能够满足困难群众的基本生活需求；查看保障标准制定程序是否合法，是否经过认真调研测算，广泛征求意见，由政府正式发文，并向社会公布；查看保障标准是否及时调整，是否存在两个保障标准。

　　二查保障对象确定是否准确。查看各地是否组织家庭收入联合调查核算小组，准确核定家庭收入情况，并按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；查看是否做到按标施保，补差水平达到省政府“民生工程”要求；查看有无人情保、关系保现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。

　　三查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请、村（居）评议、乡镇（街道）评审、县级审批的工作程序，对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公布”，是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”，是否存在“隐瞒不报”现象。对一些有争议的问题，是否邀请部分农民代表、人大代表、社会各界人士代表进行评议。

　　四查规范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法规体系是否完善；分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监督管理是否到位，符合省厅要求并体现自主创新性；社会救助信息网络是否畅通，数据录入是否完成。

　　五查资金发放是否足额及时。查看低保资金是否实行社会化发放，城市低保金每月发放一次，农村低保金从一卡通发放。查看配套资金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，特别要注意有的基层干部以各种手段欺骗、控制低保对象，虚报冒领低保金的行为。

　　（二）工作目标

　　1、坚持属地管理的原则，各分场对辖区内所有低保户要重新审核认定。当前正在领取最低生活保障金的低保对象都要无条件的接受检查和审核。

　　2、通过治理核查，重点解决“人情保”、“关系保”，审批手续不规范，低保档案资料不齐全等问题，使低保对象总量降低。

　　3、通过这次治理核查工作，使我场低保工作达到“监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效、改善条件、促进公开”的目标。

　　三、工作安排与步骤

　　全县城乡低保专项治理时间从4月13日起至8月30日止，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（4月13日前）

　　召开专题会议，学习传达省里关于专项治理工作有关文件和会议精神，对低保金专项治理工作进行部署，按照县里的要求，结合本场实际，制定实施方案，组织相关人员认真学习有关文件，明确专项治理工作的任务和要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性，要加大教育宣传力度，营造专项治理工作良好氛围。

　　（二）自查阶段（4月15日—5月31日）

　　坚持围绕主查重点工作内容，认真开展自查，找准存在的问题，拿出解决问题的对策措施，将矛盾和问题消除在基层。要认真自查，严格要求，对不符合条件的保障对象要坚决清退，不讲情面。自查自纠情况于5月25日前报县专项治理领导小组办公室。

　　（三）督促整改阶段（6月1日—7月31日）

　　在自查自纠的基础上，对自查中发现的问题，要提出处理意见，认真整改，并认真作好省、市、县的督查及迎检工作。对自查自纠中发现的问题并及时整改的，不再追究相关部门和个人的责任；对自查自纠不认真，查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的一律严肃处理。

　　（四）检查评估阶段（8月1日—8月30日）

　　将活动的开展情况认真进行总结，形成书面材料于8月15日前上报县城乡低保资金发放专项治理工作领导小组办公室。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为切实加强对低保资金发放专项治理工作的领导，成立专项治理工作领导小组。由场长付卯生同志任组长，总支书记袁先锋同志任副组长，熊开明、桂家尊、张立慧、钟丁巳为成员。领导小组下设办公室，由钟丁巳任办公室主任，具体负责全场专项治理日常工作。切实加强对辖区内低保专项治理工作的领导。

　　（二）精心组织，确保稳定。要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。在工作中，既不能放宽政策将不符合条件的对象纳入保障范围，又不能限制符合条件的应保人员享受低保。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防止工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。

　　（三）加强管理，巩固成果。要以此次集中专项治理行动为契机，认真总结城乡低保工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善长效管理机制，推进城乡低保管理工作再上新台阶。

　　（四）严肃工作纪律，落实责任。此次集中专项治理工作实行乡（镇、场）行政主要领导负责制，对治理工作不重视，组织领导不力，工作敷衍了事，该清退未清退，治理效果不明显的；对违背政策规定搞“人情”低保的；对采取不正当手段骗取低保待遇，干扰低保管理秩序的，要依法依规进行严肃处理，并追究相关工作人员责任。

农村低保自查报告3

　　农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是 维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是 国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸 了诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高 速发展的大道上。

　　一、农村低保工作的基本情况

　　自 20xx 年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅 改善了我县困难群众的基本生活条件。截止**年底，我县在 册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其 中，因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫** 人，因其他原因致贫**人。目前我县农村低保的保障标准为 **元。 20xx 年， 我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排 **万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年 支出低保金**万元；20xx 年，我县农村最低生活保障金分别 由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安 排**万元，当年支出低保金**万元；20xx 年，我县农村最低 生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万 元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来， 省级财政累积补助我县**万元，市级财政累计补助**万元， 1 本县财政累积安排**万元资金；累积支出低保金**万元。

　　二、农村低保工作取得的成效

　　通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施 不断完善，保障机制不断健全，将全县最困难的群众都纳入 了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理， 使低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。 按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保 障对象的基本生活。

　　第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群 众基本生活，我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制 度的相关政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活 保障暂行办法》 。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、 专款专用。

　　第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门 审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的 最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发 放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现 象发生，确保了低保资金按时足额到位。 20xx 年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开 展，实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发 放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了 **人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保- 2 -

　　障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应 保尽保”下的“应退则退” 。切实将保障金发到最需要的困 难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

　　三、农村低保工作中的问题

　　（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村 家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不 可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公 示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村 委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是一些村召开 村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低 保对象与低收入水平不相符。

　　（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困 难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，导致了他们 不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不 够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中 不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年 老或是身带残疾便可以领取低保。

　　（三）基层人员少，部门配合力度不够。农村最低生活 保障制度， 是一个浩大的复杂工程， 涉及到社会的方方面面， 仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是基 层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管 理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些 临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满 足群众的需要。

　　（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放 农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一 个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大， 除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、 弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作 物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫 富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。 这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏 有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的 问题。

　　四、对农村低保工作的意见和建议

　　第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发 展，必须在规范化、制度化上下功夫。我县城市居民最低生 活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救 助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责， 这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。此 外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能， 但目前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备行政执法主体资格。应当看到，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，低保所落实各项低保政策，如监督、检查等都 会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

　　第二， 要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问 题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务 培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。

农村低保自查报告4

　　为维护广大困难群众的切身利益，着力解决我乡最低生活保障工作存在问题，建立健全低保工作公开、公正、公平的有效管理机制，根据《XX县关于对20xx年上半年城乡居民最低生活保障工作进行督察的通知》，以及《XX乡城乡最低生活保障自查自纠工作方案》，我乡组织干部对本乡低保工作开展检查，现将自查自纠情况汇报如下：

　　一、基本情况：

　　我乡20xx年第二季度有592户20xx人享受低保，其中双苏村105户360人，板兰村116户440人，三合村xx9户484人，全洞村119户368人，深洞村xx3户415人。检查组检查的内容包括家庭人口与实际享受低保人口是否相同、有无低保证、低保存折是否由低保户保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保评议记录、公示记录、群众来访记录和村民小组评议记录等情况，追回私家车主及死亡人员领取的低保资金。

　　二、城乡低保检查情况：

　　1.检查组抽检了双苏村拉牙、拉仇、六干、苏帮、苏祥、弄合六个村民小组54户低保户，检查发现该村低保户家庭人口与上报的低保花名册人口相同，部分低保户无低保证，低保存折全部由低保户保管。但存在部分低保户一户持证多户享受现象，其中苏帮队的覃大乐户将低保金分给覃定豪1人，六干队的何远标户将低保金分给何厚兵2人，弄合队的刘美新户将低保金分给刘乜波1人。低保农户反映，他们了解低保金不允许平分的政策，现将低保金分给其他户是因为村里或者小队安排，不得已而为之。村部有低保评议记录，无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。

　　2.检查组抽检板兰村当马、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄怀、六上、六下九个村民小组58户低保户，检查发现该村部分低保户无低保证，低保存折全部由低保户保管，低保金无平均分配现象，存在部分保人不保户现象，即上报低保花名册家庭人口少于实际家庭人口现象，其中当马队邓明科户家庭人口7人，上报3人；孔庆高户家庭人口7人，上报4人；邓民敬户家庭人口7人，上报4人；牙一队韦红克户家庭人口6人，上报5人。另外，板兰村牙一、牙二、牙三三个村民小组低保户由队长自定，没有召开村民小组会议评议，导致个别生活较宽裕农户享受低保，群众意见较大。村部有低保评议记录，无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。

　　3.检查组抽检三合村戈牙、戈立、戈庆、下宁、红卫、弄秀、上戈六、下戈六八个村民小组62户低保户，检查发现部分低保户无低保证，部分低保户一户持证多户享受，如戈牙队廖克雄户将低保金分给覃森庆2人，上戈六韦廷雄将低保金分给韦乜虎1人、韦朝干1人。村部有低保评议记录、公示记录、群众来访记录和村民小组评议记录。

　　4.检查组抽检全洞村达面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6个村民小组58户低保户，检查发现该村部分低保户无低保证，低保存折全部由低保户保管，低保金无平均分配现象，存在上报低保花名册家庭人口少于实际家庭人口现象，其中达面队兰秀山户家庭人口4人，上报2人；罗必发户家庭人口6人，上报2人；罗必丰户家庭人口5人，上报4人；罗海烈户家庭人口4人，上报3人；可雄队兰战户家庭人口5人，上报4人。村部有低保评议记录，无公示记录、群众来访记录、村民小组评议记录。

　　5.检查组抽检深洞村板槐、表帮、弄结3个村民小组26户低保户，除开个别低保户无低保证，未发现其他问题，但是检查范围未达到自纠自查方案要求，村部材料检查表格未填写。

　　三、私家车主和死亡人员领取低保资金追回情况：

　　我乡20xx年至20xx年私家车主领取低保的有3户，涉及金额xx084元，追回0元。3户户主营运的柳微车是与亲戚借款或由亲戚担保向银行贷款所购买，且家庭比较困难，非富裕户享受低保，无力退回低保金。死亡人员领取低保的有18户，涉及金额4864元，追回150元，多户家庭虽承认应该退回多领取的低保金，但因实际经济困难无力退回。

　　四、整改情况：

　　针对低保检查中发现的问题，经工作领导小组商议，对“挂户保”低保户给予警告教育，责令停止一户上报多户享受低保金行为，同时对该队农户进行入户调查，符合享受低保条件的给予办理低保申请手续；属于“保人不保户”的低保户执户口薄到民政办办理添加家庭成员手续，实现“全户保”；对一切不符合享受低保条件的“人情保”、“关系保”坚决停保；同时督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困难群众的利益。

农村低保自查报告5

　　农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸了诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。

　　一、农村低保工作的基本情况

　　自20xx年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。截止xx年底，我县在册的农村低保对象有xx户xx人，占我县农业人口的xx%，其中，因病致贫xx人，因残致贫xx人，因丧失劳动能力致贫xx人，因其他原因致贫xx人。目前我县农村低保的保障标准为xx元。

　　20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排xx万元，市级财政安排xx万元，本县财政安排xx万元，当年支出低保金xx万元;20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排xx万元，市级财政安排xx万元，本县财政安排xx万元，当年支出低保金xx万元;20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排xx万元，市级财政安排xx万元，本县财政安排xx万元，当年支出低保金xx万元。三年来，省级财政累积补助我县xx万元，市级财政累计补助xx万元，本县财政累积安排xx万元资金;累积支出低保金xx万元。

　　二、农村低保工作取得的成效

　　通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，将全县最困难的群众都纳入了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，使低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。

　　第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制度的相关政策、文件，制定了出台《xx县农村居民最低生活保障暂行办法》。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。

　　第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到位。

　　20xx年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开展，实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发放。全年新增了xx人，试的保障对象由原来的xx人增加到了xx人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

　　三、农村低保工作中的问题

　　(一)操作行为欠规范，工作不够细致。

　　一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性;

　　二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中;

　　三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象;四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

　　(二)宣传工作不到位，主导思想需端正。

　　我县农村困难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

　　(三)基层人员少，部门配合力度不够。

　　农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

　　(四)低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。

　　在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

　　四、对农村低保工作的意见和建议

　　第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下功夫。我县城市居民最低生活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责，这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能，但目前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备行政执法主体资格。应当看到，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，低保所落实各项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

　　第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。

农村低保自查报告6

　　自市县低保专项检查工作动员会之后，乡党委、政府立即行动，严格按照省、市、县有关要求，结合本乡实际，制定详细计划、周密安排部署，认真在全乡开展了轰轰烈烈的农村低保政策执行情况专项检查工作。通过近1个月的自查自纠，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　东铺乡辖15个行政村，1个街道社区居委会，376个村民组，总户数13329户，农业人口42620人。全乡现有农村低保户1040户，1909人，其中，A类232人，B类1344人，C类333人，低保人口占总人口的4.8％。全乡共自查自纠75户，97人，其中拆户保68户，82人；信访保3户，4人；病故保5户，7人；老干部照顾1户，2人。

　　二、具体实施办法

　　（一）加强领导，明确责任

　　农村低保专项检查工作是关系群众疾苦，维护社会稳定的一件大事，为确保此项工作落到实处，乡成立了由乡党委书记任组长的低保专项检查工作领导小组，成立了由纪委牵头的5个督查小组，制定了详细的实施方案，将乡机关、民政所、各行政村人员进行明确分工，为开展农村低保专项检查提供了有力的组织保障。

　　（二）广泛宣传，提高认识

　　一是召开会议，层层发动。首先召开了乡党政班子联席会议，商讨具体方法，并于8月6日上午召开了乡村两级干部及乡直部门负责人大会，统一思想，安排布署农村低保政策执行情况专项检查工作。二是广泛宣传发动。在乡有线电视台连续半个月播出农村低保政策；在街道悬挂过街横幅8条，张贴标语l00多条；印发罗山县农村低保政策宣传单材料l5000份。通过宣传，提高了广大干部群众的思想认识，为活动开展营造了良好的舆论氛围。

　　(三)认真自查，及时纠正

　　为切实将这次自查落到实处，乡制定了检查方案，设立了咨询举报电话。首先要求各村进行自查，从8月7日开始， 乡成立的5个督导小组开始集中时间分头下到各村检查，然后又从各小组中抽调人员分头下到各村进行不定期督查。一是与村支两委一起，对着现有的低保名单进行入户走访、调查，看是否符合享受低保条件，并将调查结果由乡督导组成员、村党支部书记、村监督委员会主任共同签字后上报乡纪委；二是督促村支两委将存在的问题如“人情保”、“关系保”、“信访保”等及时纠正，并要求严格按“4+2”工作法操作。三是重点监督各村参保人员名单公示、意见箱悬挂、档案资料整理、明白纸发放等情况。通过认真自查，及时纠正，确保了农村低保专项检查工作的顺利进行。

　　三、存在问题

　　1、基于农村家庭收入的测算相当困难，执行政策时不可

　　避免地带有一定的模糊性；

　　2、个别村召开村民代表会时有部分村民代表没有参加的现象；

　　3、仍然有个别低保对象与收入水平不十分相符。

　　4、宣传工作不到位，一些基层干部服务意识不够端正，明白纸没有100%发到村民手中，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

　　5、基层干部力量薄弱，特别是基层民政所工作人员少，村级监管员兼职多，工作开展难以有效满足群众的需要。

　　6、整个社会对低保工作的认识上存在一定的错误。即“低保终身制”，给低保动态管理带来了阻碍。

　　四、整改意见

　　1、根据《全县农村低保政策执行情况专项检查实施方案》(罗纪发[20xx]12号)文件精神，对农村低保工作要经常性地开展“回头看”。及时发现工作中的薄弱环节，解决工作中存在的问题，认真整改。

　　2、进一步建立健全农村低保制度，加强宣传力度。

　　3、进一步加强领导，完善低保监督机制。

　　4、进一步加强低保档案信息整理，力争做到县、乡、村低保网络监控。保证低保惠民政策真正惠民，让保障金帮助最需要帮助的群众，真正体现出政府对困难群众的关怀。

xxxx

　　20xx年xx月xx日

农村低保自查报告7

　　按照《XXX县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求，我镇于20xx年7月1日至7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作，现将自查情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　全镇总人口为45297，其中农业人口为40834人，全镇共有26个村，截止20xx年6月份现已享受农村低保户数760户，人数为1987人，占农业人口的4.87%。通过各村自查清理，全镇共清退农村低保30户，58人，其中死亡人数9人，生活已转好的21户，49人。

　　二、工作举措

　　1、加强组织领导，明确工作责任。成立XXX镇农村低保监督检查领导小组，由镇长邹时敏任组长，由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长，各片长、各村支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员，领导小组下设办公室，由曾宪华同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。确保清查工作的序推进，同时根据我镇的实际情况，制定下发了《XXX镇农村低保监督检查工作实施方案》，方案中明确各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。

　　2、加大宣传力度，做到人人监督。各村必须开好会议，传达上级文件精神，认真组织开展自查工作，要求各村必须把20xx年6月份在册已享受低保的对象名单张贴在每个村委会设置的永久性社会救助信息公示栏里公示，并公布县民政局（xxxx）、监察局（xxxx）的举报电话，接受群众监督。

　　3、统一思想认识，严明工作纪律。要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定的高度，统一思想，深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义，切实把此项工作抓紧抓实，抓出明显成效。凡在自查中发现问题主动上报的，将从轻从宽处理，若自查不到位，在清理检查期间查出问题的，一律从严从重处理。

　　4、结合“三送”工作，细化清查范围。结合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐户上门走访20xx年6月份已享受低保户家庭，走访个别群众，听取意见，特别重点清理以下情形。

　　（1）、村干部本人或亲属违规享受低保政策的，一律坚决予以清退。

　　（2）、对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律坚决予以清退。

　　（3）、对死亡了的人员仍吃低保的，必须清退。

　　（4）、低保对象已购买汽车的，必须清退。

　　（5）、低保对象购买房产的，必须一律清退。

　　（6）、享受低保名单中存在“合户”现象的，必须取消。

　　（7）、通过上户走访，发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的，现已超标的，必须清退。

　　（8）、经群众举报，反响意见大，不符合低保条件的，且事实情况属实的，一律清退。

　　三、存在的问题

　　1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象，未做到及时清退。

　　2、部分村拆户保，存在“一户保一人”现象。

　　3、部分低保户意识差，普遍认为“低保终身制”。

　　4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。

　　5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。

　　6、村干部业务水平较底，尤其是家庭收入的很难核算，低保户界限较难把握，评定方法缺少创新。

　　四、下一步的工作打算

　　1、针对群众反应意见大的村，责令其限期整改，开好低保听证会，重新评定低保户。

　　2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。

　　3、多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。

　　4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。

　　5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度，并要求各村必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。