公共安全应急预案

公共安全应急预案范文（精选14篇）

　　在日常学习、工作或生活中，有时会突发一些不在预期的事故，为了避免事情更糟，可能需要提前进行应急预案编制工作。应急预案应该怎么编制呢？下面是小编精心整理的公共安全应急预案范文，希望对大家有所帮助。

　　公共安全应急预案 1

　　一、指导思想

　　“德育为首，安全第一”。本着生命第一的原则，为维护学校师生生命财产的安全，高效有序地处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低至最低限度。根据国家《突发事件应对法》等法规条例的要求，结合我校实际，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　当学校周边发生重大交通事故、重大溺水事故、学校拥挤踩踏的事故、学校火灾时，本应急预案即刻启动。

　　三、应急指挥机构

　　学校成立突发安全事故应急处置领导小组，负责统一指挥和组织突发安全事故的应急处置工作。根据应急处置的工作需要，领导小组可以随时调集人员、调动物资及动员一切力量紧急处置突发事件，全校师生须全力支持和密切配合。

　　1、领导机构及应急小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各班班主任

　　2、医疗救护组

　　组长：

　　组员：

　　3、学生管理组

　　组长：

　　组员：

　　4、后勤保障组

　　组长：

　　组员：后勤处工作人员

　　主要职责

　　（1）领导机构

　　主要有组长负责。组长总揽全局，是本预案启动的决定者和结束者，是突发事故的总领导者、组织者和管理者，是一切行动的指挥者。

　　（2）医疗救护组

　　负责伤员的简单护理、转送，学校卫生的初步调查，相关校舍的卫生防疫工作等。

　　（3）学生管理组

　　负责学生的疏散、安置、调节、稳定工作，组织教师配合学校参与应急处置工作。

　　（4）后勤保障组

　　负责抢险救灾物资的供应，提供水、通讯等服务保障。

　　四、突发公共安全事故可能发生的地点及可能造成的后果

　　1、重大交通事故可能发生在公路上，可能危及学生的.生命安全。

　　2、重大溺水事故可能发生在距离学校不远的河流中，可能危及学生的生命安全。

　　3、学校拥挤踩踏的事故可能发生在学校的集会、楼道走廊中，可能危及学生的生命财产的安全。

　　4、学校火灾事故可能发生在学校教室的插座及日常开关、常用设备上，可能危及学校和学生命财产的安全。

　　五、突发公共安全事故的应急处置

　　（一）突发重大交通事故的应急处置

　　1、加强交通安全知识宣传，懂得交通安全知识，来校回家自觉遵守交通法则。

　　2、校园周边发生涉及师生的交通事故时，学校应急领导小组要在及时赶赴现场，及时拨打110或119。遇有学生、教职工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救，及时与家庭联系，同时向上级主管部门报告。

　　3、组织人员保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。

　　4、协助公安交警部门调查取证，尽快查清事故原因，做好善后工作。

　　（二）突发重大溺水事故的应急处置

　　1、在夏秋季节细致做好学生的游泳安全工作，教育学生外出游泳要征得家长同意，须有熟悉水性的人陪同；禁止学生独自游泳。

　　2、学校做好日常学生到校点名管理，尤其是下午，如发现学生旷课或早退，应及时与家长取得联系，告知家长学生情况。

　　3、学校得知出现学生重大溺水事故时，应急小组应及时到达现场，及时拨打110、120，及时联系家长，及时保护好现场，积极配合医疗等部门工作，及时上报上级有关部门。

　　（三）突发学校拥挤踩踏的事故的应急处置

　　1、学校举行全校性活动，应积极做好学生的安全教育工作，制订出细致周密的活动计划及安排，做好应急预案。

　　2、教育学生上下楼梯有秩序、有礼貌、有文明，肯忍让，禁止在楼梯走廊追、拉、推、跑、跳和成群结队。

　　3、若突发集会、楼梯走廊拥挤踩踏重大事故，学校应急领导小组要在第一时间亲临现场，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门指告。

　　4、组织应急小组对受伤学生进行止血等应急抢救处置，第一时间向120急救部门求援，妥善安置伤病员。必要时请当地政府支援帮助。

　　5、迅速与受伤者家属取得联系，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定，防止事态严重化。

　　（四）突发学校火灾的应急处置

　　1、发现火灾事故后，应急领导小组要在第一时间赶赴现场组织教师解救受困学生，组织教师及时进行灭火(严禁小学生参与救火)，控制火势，并采取切断电源，避免灾害扩大化。

　　2、学校全力组织学生有序撤离教学楼，疏散学生至安全地带。

　　3、根据灾情及时拨打119报警，必要时联系120急救，在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作，积极配合医疗机构妥善安置伤病员。

　　4、及时封锁现场、转移重要财物，确保人员、财产安全。协助消防部门对火灾原因进行调查取证。

　　5、采取有效措施，做好善后处置工作，切实解决好学生受灾后的心理问题。

　　六、应急保障

　　(一)信息保障

　　学校要确保通讯方式方便快捷和信息报送渠道安全畅通。

　　(二)物资保障

　　学校保障妥善处置突发公共事件的物资充足，并做到由专人包管，保证物资、器材的完好和可使用性。

　　(三)人员保障

　　学校组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队要按照突发公共事件的具体情况和应急处置工作要求及时调整组成人员。学校的预备队主要由教师组成。

　　七、事故报告的通讯联系电话

　　学校：

　　办公室：

　　八、平时的保障措施

　　1、平时加强安全教育的宣传工作，使学生具有安全意识。

　　2、牢记常用报警电话：报警110，消防119，医疗急救中心120。

　　3、定期检查，及时整改，注意征兆，防患于未然。

　　公共安全应急预案 2

　　大型比赛以及运动会等活动前，对身体有问题的学生要劝其退出活动。课外体育活动及群体活动前老师要提醒身体不适的`同学到场外休息，如果在学生运动会上或课外体育活动及群体活动时发生问题，应急措施是：

　　（1）活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。

　　（2）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。

　　（3）发生局部损伤、轻微损伤或少量出血，马上送学校医务室处理或送学校附近的医院处理。

　　（4）发生严重损伤大量出血，或者出现昏迷休克，首先与校医联系，对伤员做及时诊断处理，同时报告110、120请求急救，争取在最短的时间内将伤员送到大医院。

　　（5）及时通知家长或其监护人，以便及时作出救治决定，并做好安慰工作。

　　（6）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故的调查处理。

　　公共安全应急预案 3

　　一、安全工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、安全事故预处置程序

　　发生安全事故，第一责任人要在第一时间内，到现场负责领导和指挥。首先做好人、财、物的抢救和疏散工作。

　　第二，组织人员保护现场。

　　第三，按规定做好逐级上报工作，重、特大事故必须在事故发生后2小时内上报市教育局。3小时内上报省教育厅。

　　三、应急处置工作组

　　1、稳定处置组：

　　组长

　　成员

　　2、紧急求助组

　　组长

　　成员

　　3、事故调查组

　　组长

　　成员

　　4、协调、接待组

　　组长

　　成员

　　四、突发事件处理的程序

　　（一）发生火灾预案

　　1.报警：报警早、损失小。发生火灾时，在场人员应视火情大小及时通过有线或无线电话向领导小组或火警"119"台报警，报火警时要做到：

　　（1）沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。

　　（2）讲清着火单位的名称地址，靠近什么路口和明显标志。

　　（3）燃烧的是什么物质，起火部位，火势大小，有无人员被困，以及报警人的姓名、单位和电话号码，以便及时联系。

　　（4）报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。

　　（5）报警时，应组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员、物资。

　　2.接警

　　（1）领导小组及其他有关人员必须闻警而动，立即赶赴火场，按照本预案的任务和要求，分工负责、密切配合、履行职责、迅速开展工作。

　　（2）火警值班人员必须坚守岗位，保证通讯联络畅通，并做好记录。

　　3.抢救人员和疏散物资：发生火灾时，如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。

　　火场寻人方法，主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人，要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁。遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，没有防毒面具，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。

　　火场救人方法，应根据火势对人的威胁程度和被救者的'状态来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险区。对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区。当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。

　　火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品及压缩气体钢瓶等，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度。其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失，被窃或坏人乘机破坏。人员、物质疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时报告。

　　（二）发生治安事件预案

　　1.遇来人来访不履行登记手续,强行闯入,门卫加以阻止,不得放行。

　　2.若来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，即通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

　　3.校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴,先予以制止、制服,同时拨打“110”报警。

　　4.为防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前,要关闭校门。

　　5.如有人身伤害发生,应立即采取救治措施,妥善处理善后工作。

　　(三)发生食物中毒事故预案

　　1.预防措施

　　（1）加强公共场所的通风换气，环境清扫和公共物品的消毒。

　　（2）加强从业人员的健康检查和疾病监控。

　　（3）明确功能分区，严禁混用、混存。

　　（4）严格采购食品索证、入库验收、领用验收、制作把关的管理制度，严禁销售、使用不符合食品卫生要求的食品及食品调料。

　　2.突发事件处理

　　（1）在最短时间内向所在地卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。

　　（2）迅速将食物中毒患者送到就近医院救治，对群体性不明原因疾病患者及传染病患者应严格按照疾病控制机构的要求，做好病人的隔离、救治、消毒处理等工作。

　　（3）配合卫生监督部门做好中毒现场及事发现场的卫生监督检查及相关人员的询问调查，中毒患者的个案调查。

　　（4）配合卫生监督部门封存或销毁导致食物中毒的食品及其原料，在卫生监督部门的指导下，对中毒现场、食品加工场地、食品用工具、用具、设备进行清洗消毒，完善卫生消毒设施，使其达到食品卫生要求。

　　(四)发生地震或建筑物倒塌或特大火灾等安全事故预案

　　1、事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散,一边以最快速度将发生事故信息传递到安全工作领导组、相关职能部门消防、医务。对受伤人员临时抢救，进行止血，包扎伤口，送就近医院抢救。

　　2.安全工作领导组人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散,具体如下：

　　(1)全校以哨音、广播发出紧急集合信号。

　　(2)用高音喇叭进行现场指挥疏散。

　　(3)各年级组长、各班主任、任课教师立即到班级指挥学生按顺序疏散。

　　(4)疏散地点一般以学校操场为集结点,如遇紧急情况,直接疏散出校门。

　　（五）学校楼道安全管理措施及疏散预案

　　1.每天值日领导要严格按照值日制度，当课、当班教职员工要树立安全意识，监控学生上下楼情况。

　　2.自行车要按指定地点规范停放，上锁。禁止在校园内踢球、爬墙、爬楼门、坐栏杆。违者通报批评或行政纪律处分。

　　3.凡是有学生在学校就有教师管理,保护学生;学生在校有多晚,教师就要有多晚。

　　4.为防止学生在课间、集会、文体活动中出现拥挤等其他现象,保证学生有规律、守秩序的上下楼,当课、当班教职工负责进行监督、疏导。

　　5.各班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育,加强学生的自救自护的教育和训练。

　　6.学校总务处要不定期对学校楼道、楼梯设施、楼梯照明尤其是消防设施等进行检查,发现问题,及时补救、整改。

　　(六)发现财产被盗预案

　　1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速通知值领导、值班保安，并电话报110，同时发出大声制止作案人员。

　　2.、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以喝止为上。

　　3、清点失窃或损坏的财产，配合当地公安机关抓捕作案人员。

　　4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。

　　５、防止作案人员靠近学生，以避免作案人员拿学生当人质。

　　（七）交通安全事故预案

　　1、通知处置领导迅速到场

　　2、将受伤人员送就近医院抢救

　　3、报告交警、配合交警调查现场

　　4、上报教育局，通知家长

　　（八）学生间冲突或与外校社会人员发生冲突安全预案

　　1、由各班的安全委员、寝室长及其他在场人员上报保卫科、班主任、值日教师或其他在场教师，同时上报安全领导小组。

　　2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关老师陪同受伤学生就医。同时由领导小组根据情况报派出所或通知家长，调查事实经过，对当事人作出相应的处分。

　　3、通知家长到校并做安抚工作。

　　4、调查原因

　　（九）学生夜间疾病救治预案

　　1、寝室辅导老师夜间值班：向全体学生公布值班地点、值班电话。要求各值日领导要求医务人员、教师值班期间全天候开机。

　　2、由寝室长或其他寝室成员马上通知寝室教师，寝室教师在询问病情、了解病史的基础上决定联系班主任、家长或值日领导组，提供常规用药或直接就近送医院救治。

　　3、如果必须直送医院，可由一位寝管教师与部分寝室成员一起护送，随身准备一定现金，另一位寝管教师须继续留在值班室以免其他情况发生。

　　4、送达当地医院后寝室教师须全程陪同生病学生就医，直到把学生安全送到学校。

　　5、通知生病学生家长。

　　（十）停电期间的安全预案

　　1、电管部门事先通知的停电：

　　（1）事先准备好矿灯、电筒、蜡烛等照明用具。

　　（2）要求各班主任及值日领导组成员提前到岗到位，各班自备蜡烛等照明用具。

　　（3）如遇较长时间停电，班主任到教室安排班会活动，但务必严格遵守四不准纪律：不准走出教室。不准随意串门。不准高声怪叫。不准拿着照明用具四处走动。

　　（4）来电以后，由各班主任安排学生把所有照明用具特别是蜡烛如数熄灭以消除隐患。如果在就寝时尚未来电，可允许学生将矿灯、电筒带到寝室，但严禁学生将蜡烛等易引发火灾等安全隐患的物品带到寝室。教室、寝室楼道打开应急灯。

　　2、事先未接通知的临时停电：

　　（1）在场人员马上把情况报告给安全领导小组，由领导小组分头布置有关工作。

　　（2）领导小组成员马上电话通知各重要职能部门，如通知总务处安排好膳食、备用电源和照明用具。通知德育处安排好教师到每楼层维持秩序，各班主任到岗到位，加强管理。通知教务处安排好教学信号。同时查明停电原因，责成有关人员立即维修或与电力部门联系协调，取得他们支持，取动发电设备，保证学校的教学和生活用电。

　　（3）如是晚自修期间停电，根据情况或组织班会活动或继续安排自修。

　　（4）不可将因临时停电而未烧熟的饭菜提供给学生，总务处、食堂应立刻组织力量采购卫生熟食，保证师生正常的膳食供应。

　　（十一）校舍校产损坏导致的安全事故预案

　　1、教学时间内，如遇个别物件如桌、椅、床、灯、玻璃等导致的个别学生的轻微事故，由各班的治保委员、寝室长或其他在场人员立即护送到校医室，同时通知班主任。由校医室根据情况留观或送当地医院。就医途中务必有班主任或值周教师陪同。

　　2、班主任根据情况通知校紧急事故领导小组或家长，同时做好有关帮扶、补课等善后工作。

　　3、如遇较大面积的校舍校产损坏导致的严重安全事故，在场人员应立刻报告安全工作领导小组，报告时说明安全事故的原因、范围、程度、涉及人员、伤亡大致情况。

　　4、领导小组成员立刻赶赴现场，同时根据情况向当地公安部门、医疗部门、教育行政部门及其他有关部门汇报。由有关部门或直接对现场人员作出救援指示。

　　5、在场人员根据实际情况立刻疏散人员，同时组织力量进行抢救。

　　6、抢救时务必注意邻近地区的校舍校产牢固情况，如遇人员掩埋，不得用锹等工具重力挖掘。

　　7、学校配合当地有关部门做好救援工作、查明事故原因，稳妥地处理有关善后工作。

　　公共安全应急预案 4

　　1、总则

　　1.1编制目的和依据

　　为切实加强我市对扫雪防冻应急工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各区镇、街道和各职能部门扫雪防冻工作合力，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度减轻雨雪冰冻灾害可能造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《江苏省气象灾害预警应急预案》《苏州市气象灾害预警信号发布与传播实施意见》《张家港市突发事件总体应急预案》《张家港市气象灾害应急预案》等的总体要求，特制订本预案。

　　1.2适用范围

　　本预案适用于我市行政区域范围内因雪情造成道路积雪霜冻等灾害的防御和应急处置。以城镇主干道、桥梁、立交、涵洞、坡道、对外主要交通道路、窗口地区、农贸市场、学校为重点，同时确保村、社区道路畅通。

　　1.3工作原则

　　全市扫雪防冻工作按照条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主的原则，以区镇、街道为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪防冻和抢险救灾的组织实施；以行业为主线，组织安排，督促检查。各区镇、街道和市相关部门要结合冬季的气候特点，认真把扫雪防冻工作作为一项重要任务安排，制定方案，规范、完善各项预防、应急措施和责任机制。各区镇、街道和相关单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行“一把手”总负责，分管领导具体负责。坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。

　　2、应急流程

　　2.1雪前准备

　　进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。

　　2.1.1加强监测预警。市气象局要加强对冬季雨雪天气的监测预警，定期组织专家分析雨雪趋势，建立气象灾害预警信息快速发布机制；指挥部要健全指挥体系，根据预警及时启动预案，高效指挥。（责任单位：市气象局、城管局、应急管理局）

　　2.1.2加强雪前宣传。编写扫雪防冻手册，做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。（责任单位：市委宣传部、市融媒体中心、市公安局、交通局、气象局、各区镇、街道）

　　2.1.3储备除雪物资。扫雪防冻各相关单位、专业作业部门，在每年11月底前要储备充足的除雪融雪物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。（责任单位：各成员单位）

　　2.1.4做好指挥疏导准备。市扫雪防冻指挥部办公室加强与各部门和各区镇、街道的沟通联络，强化实地勘察，确定用水点、备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线。（责任单位：市城管局、气象局、应急管理局、公安局、交通局、各区镇、街道）

　　2.1.5认真排查公共基础设施。各权属部门要协调、督促供电、供气、供水等市政公用单位，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。（责任单位：各成员单位）

　　2.1.6做好农副产品等必需物资的保供工作。相关责任部门要合理部署与调度，提前做好群众生活必需品的储备，确保供给充足，市场平稳。（责任单位：市发改委、农业农村局、商务局、各区镇、街道）

　　2.1.7指挥部拟好各级应急工作实施方案。气象部门完善各级预警通知预案；其他成员单位根据任务分工，做好应急准备工作，落实突击力量。（责任单位：市城管局、气象局、应急管理局、各成员单位、各区镇、街道）

　　2.2预警

　　当市扫雪防冻指挥部办公室发出雪情预警信息后，各区镇、街道和各相关部门扫雪防冻指挥机构迅速启动应急预案，立即组织本部门、本系统应急工作人员做好准备，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。市扫雪防冻指挥部根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时发布和调整工作指令。

　　暴雪预警信号分四级，分别是Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。

　　2.2.1Ⅳ级预警

　　标准：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　具体措施：

　　（1）各成员部门按照职责做好防雪灾和防冻害应急准备工作，领导带班、人员备勤，24小时值班，确保通信畅通。

　　（2）扫雪防冻人员、装备、车辆全部到位，出动监测人员、车辆观察路面现场温度雪情变化。

　　（3）城管、交通、电力、通信等部门应当进行道路、线路巡查维护，做好各项应急保障准备工作。

　　（4）相关部门要会同属地政府提前做好蔬菜大棚、危旧房屋、公共设施等安全隐患排查，落实除雪防寒防冻措施，做好防雪灾和防冻害准备。

　　（5）加强社会宣传，提醒行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，并及时发布扫雪防冻工作动态。

　　2.2.2Ⅲ级预警

　　标准：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

　　具体措施：

　　在Ⅳ级预警的基础上，各部门、各成员单位进一步加强领导带班、人员巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。根据降雪发生区域及降雪趋势，协调各方面力量投入扫雪防冻工作，保障雨雪天道路畅通，确保人民生命财产安全。

　　2.2.3Ⅱ级预警

　　标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

　　具体措施：

　　在Ⅲ级预警的基础上，各区镇、街道、各成员单位负责人或联络人到市指挥部参加扫雪防冻保障应急工作和抢险工作，同时做好协调各方面力量投入扫雪防冻。

　　2.2.4Ⅰ级预警

　　标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

　　具体措施：

　　在Ⅱ级预警的基础上，调动一切力量和资源，全力应对灾害。

　　2.3应急响应

　　2.3.1Ⅳ级应急响应

　　（1）市应急管理局、城管局、气象局、交通局、公安局等主要责任部门派员进驻扫雪防冻指挥部，进行联合指挥，根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。气象部门及时提供天气情况预测；交通部门负责每天上午7：00前提供主要国省道路况及通行情况，交警部门负责提供高速公路及渡口状况及通行情况。

　　（2）由市扫雪防冻指挥部办公室负责组织各单位开展扫雪除冰工作，视情启动城区“同创共建”；市、各区镇、街道扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店铺、小区物业管理机构等结合地表、环境温度变化，安排人员、车辆及时扫雪，适时撒盐防冻，按责任区域进行扫雪铲冰。环卫部门出动洒水车进行冲水化雪。道路积雪于次日上午8:00前清扫完成；降雪未停的，应增强清扫频次，确保交通安全。

　　（3）公安部门合理部署警力，做好道路交通的疏导和管控，确保道路安全畅通。

　　（4）盐业公司调集足够的化雪用盐，盐库要保持24小时值班。

　　2.3.2Ⅲ级应急响应

　　（1）在Ⅳ级应急响应基础上，市扫雪防冻指挥部建立24小时值班制度，每天编写信息动态，做好相关人员、物资及受灾情况等数据的统计。气象、交通、发改委、公安等部门，负责及时提供相关信息与数据；应急管理、农业农村、市场监管等部门协调各镇区、街道按照属地管理原则，全面排查彩钢瓦、大棚、菜场等存在安全隐患的临时搭建物，消除安全隐患；民政部门会同各区镇、街道做好对存有安全隐患且无法加固的困难人员房屋的救助工作；公安、民政、城管等部门会同各区镇、街道做好流浪乞讨人员的临时救助工作。

　　（2）各区镇、街道和相关部门要组织人员力量，及时清扫道路沿线积雪，对桥梁、立交匝道等重点区域撒盐融雪，清除道路积水，防止路面结冰；市住建局负责清除树木积雪；市人武、城管、交通、住建、教育等部门组建突击队，根据指挥部要求和实际需要，做好扫雪除冰工作；必要时，协调部队参与扫雪。道路积雪于次日上午8:00前清扫完成；降雪未停的，应增强清扫频次，确保交通安全。

　　（3）各机关、学校、企事业单位按责任区划分清除积雪，保持道路畅通；沿街单位、店家，按市容环境卫生责任区要求，负责门前人行道积雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

　　（4）启动城区“同创共建”，由共建单位负责组织协调沿街单位，做好责任路段扫雪除冰工作。

　　（5）公安部门增派警力，加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状况。

　　（6）利用电台、电视等媒体动员全体市民积极参与扫雪防冻工作，做到自扫门前雪。

　　2.3.3Ⅱ级应急响应

　　（1）在Ⅲ级应急响应基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪除冰工作。

　　（2）采取紧急撒盐化雪，调集社会各类大型机械、组织突击队参与扫雪；政府机关、企事业单位职工由市、区镇、街道扫雪防冻工作指挥部统一指挥，就近参与扫雪；各区镇、街道和村（社区）统一组织清扫主要道路积雪；启动民兵、预备役部队和部分部队应急队伍，重点支援立交、绕城公路、车站、码头等重要节点和道路扫雪除冰工作。

　　（3）交管部门对道路交通实施管制（如若封路须听从指挥部命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状况。

　　（4）各职能部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，提前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的'物资保障。

　　2.3.4Ⅰ级应急响应

　　（1）在Ⅱ级应急响应的基础上，全面启动部队、民兵、预备役部队支援地方扫雪应急预案，按预案将兵力、机械对口支援各重要节点、道路。

　　（2）交管部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆的通行，必要时派警车带车护送。

　　（3）各区镇、街道、各相关部门排查并消除因积雪压物、雪融冰冻等安全隐患，防止次生灾害发生。

　　（4）必要时进行停课、停业（特殊行业除外）。

　　（5）发生灾害后，各区镇、街道、各职能部门根据职能划分，在市指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

　　2.4除雪作业要求

　　（1）各扫雪保障应急机构遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保迅速开展作业。

　　（2）各扫雪作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”“先重点、后一般”“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。市域道路重点是先苏州市级以上道路，后一般道路；市区道路重点是先人民路、南苑路、暨阳路、国泰路、港城大道、华昌路，后其他道路。气温在0度以下，适时在主要公路（桥梁、涵洞）撒融雪剂，防止积雪成冰，并严禁道路洒水作业。

　　（3）大雪以上降雪结束24小时内，城镇主干道、对外主要交通道路至少保持2股道路畅通；48小时内，城（镇）区内道路积雪清除完毕，交通恢复正常。

　　3、善后工作

　　3.1灾情统计

　　雪后灾情信息统计报送应准确、快速、详实，重要信息立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，先上报基本情况，并抓紧调查统计，随后补报。农业、水利、交通、电力、建筑等灾情调查统计由市防控指挥部相关成员单位牵头统计，各区镇、街道配合填报调查。没有对应行业主管部门的由区镇防控指挥部统计汇总。

　　3.2灾后救助

　　（1）市应急管理局、民政局组织做好受灾群众生活救助等工作，会同有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众；会同慈善组织、红十字会发动社会、个人或境外机构开展救助；组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；负责接收和安排社会提供的紧急援助；根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发。

　　（2）市纪委监委、审计局负责对社会捐赠资金和物资实行全过程监督和检查，实施中按照逐级负责、责任到人的原则，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。

　　（3）市财政局负责落实救灾资金。

　　（4）市农业农村局负责组织对受灾农户加强技术指导，落实增产增收措施，指导受灾渔民和畜禽养殖户做好防疫和恢复生产。

　　3.3灾后救治

　　市卫健委统筹调配医务技术力量，全力抢救因灾伤病人员。

　　3.4损毁工程修复

　　遭到损坏的交通、电力、通信、水利、市政公用等设施，应尽快组织修复；相关部门针对抢险物料消耗情况，及时补充到位。

　　3.5灾后重建

　　各区镇、街道和相关部门应尽快组织灾后重建工作，原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

　　3.6灾后补偿

　　（1）雪灾发生后，市银保监会应督促保险机构在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，确保理赔到位。鼓励保险公司和群众积极参与灾害事故保险，相关部门应当为专业救援队员办理人身保险。

　　（2）市、区镇、街道防控指挥部依照有关紧急灾情期间征用、调用物资、设备、交通运输工具等，在响应结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

　　3.7总结评估

　　每次降雪结束后，市、区镇、街道防控指挥部及成员部门应组织开展预测预警、应急响应、抢险救灾、灾害影响等工作评估，总结雪灾特点、受灾情况、防御工作概况和经验教训等，同时征求社会各界和群众的意见和建议，从各个方面和环节提出改进意见，并不断提高完善。

　　4、保障措施

　　1）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪防灾工作是各级政府的`重要职责，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的运行安全和正常秩序，各区镇、街道和各部门要高度重视扫雪防灾工作，发挥主动应急意识，充分估计危害后果，健全应急值守制度，切实为群众办好事、办实事，把雨雪冰冻灾害可能造成的损害降到最低程度。

　　2）精心组织，全面落实扫雪责任制。各区镇、街道要认真划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店家签订市容环境卫生责任书，特别是新建改造道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。要广泛进行宣传，动员沿街单位、店家提前准备好工具，按照环境卫生责任制的要求，及时清除责任区内的积雪积水。

　　3）加强领导，确保扫雪防冻措施到位。各区镇、街道和各有关部门要在市扫雪防冻指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著。元旦、春节等长假期间，适逢学校放假和春运高峰，各单位要加强节假日值班制度，保证扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位，并做好相关人群疏导工作，切实维护正常生产生活秩序，确保人民群众生命财产安全。

　　4）加大投入，做好应急物资储备。相关部门于每年11月份核查扫雪防冻物资储备情况，适当增配所需清雪机械，并提出年度所需物资数量。市财政做好市级相关经费保障工作，各区镇、街道自行负责。各单位物资准备情况要及时报送指挥部办公室。

　　5）加强督查，严格落实奖惩制度。市扫雪防冻指挥部要加强对扫雪期间各部门、单位工作情况的督促检查。对组织不力、行动迟缓的单位和个人及时进行通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。

　　5、附则

　　5.1预案管理

　　本预案由市城管局负责编制，报市政府批准后组织实施。

　　各区镇、街道、各成员单位编制的本系统（部门）扫雪防冻应急预案，报市扫雪防冻指挥部办公室备案。

　　5.2预案解释部门

　　本预案由市城管局负责解释。

　　5.3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　公共安全应急预案 5

　　为加强我市各乡镇农村生活垃圾清转运工作，切实保障春节期间清转运工作的正常有序运行，提高紧急突发事件应急处理能力，及时妥善处理此间各类突发事件，确保广大城乡居民度过一个祥和、文明、环保、卫生的`春节。结合我市统筹治理工作实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　保障春节期间清转运工作的正常有序运行，及时妥善处理各类突发事件，确保垃圾收集正常运行，广大居民洁净、卫生过节。

　　二、具体措施

　　1.加强领导，落实责任

　　督查专班要加强领导，落实责任，明确分工，切实做好春节期间巡查督导和沟通协调工作，确保乡镇履职到位，公司清、转运及时，保证乡村环境卫生干净整洁。

　　2.认真组织，积极筹备

　　一是督导各乡镇、公司做好应急预案，确保春节平稳有序运行，二是对巡查车辆设备做好维护检修，制定巡查、督导工作方案，合理安排人员，保证巡查力度。

　　3.多方协调，及时处理

　　保证通信畅通，协调好各方关系，如遇突发事件，及时处理并上报相关部门。

　　4.加强督导，确保成效

　　巡查督导工作要高标准，严要求，确保及时收集、转运，不留死角，应急处突要加强沟通协调，确保问题及时解决。

　　三、具体要求

　　1.全体工作人员24小时开机，保证通信畅通，确保指令传达到位，沟通协调到位，应急处理到位。

　　2.督促乡镇和公司制定应急预案并严格按照应急预案落实各项应急准备工作。

　　3.严格巡查督导，发现问题第一时间处理并上报。

　　公共安全应急预案 6

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件，规范应急处置工作，切实消除我市物业管理区域安全隐患，保障物业管理区域内的公共安全，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。

　　1.3编制范围

　　本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。

　　1.4编制工作原则

　　1.4.1以块为主，属地管理。安全事件发生后，在各区（市）物业行政管理部门的统一领导和协调下，坚持条块结合、以块为主、属地管理，实行区（市）管理制，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。

　　1.4.2以人为本，依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害；应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定，要与相关政策相衔接，要依法行政，依法实施应急预案。

　　1.4.3预防为主，平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组，加强管理人员安全方面工作的培训力度，定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。

　　2.组织机构与职责

　　2.1指挥机构

　　按照安全应急工作的需要，成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长，组员由各区（市）物业行政管理部门负责人组成。

　　2.2工作机构

　　物业管理安全工作领导小组下设办公室，办公室设在市物业办，主任张宣文，常务副主任王西涛。办公室职责：统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作，对重点问题提出指导性意见；组织召开安全工作联席会议，及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达；及时向上级机关报送相关重大事项和突发事件的应急处理情况；其它内部工作事项的通知、协调等工作。

　　2.3成员单位及职责

　　各区（市）物业行政管理部门成立相应组织机构，确立专门办事机构、专职工作人员，根据本区域的实际情况，明确职责分工，认真组织督促、落实安全工作，及时处理解决安全工作中的问题，强化工作措施，加强安全检查工作的监督和检查工作。

　　2.4督察长效机制

　　由各区（市）物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员，组成2个督导组，定期对各区（市）的安全工作进行指导、督察，并提出指导意见。各区（市）物业行政主管部门应当成立相应检查小组，对辖区内的安全隐患进行全面督察，并将检查情况整理汇总及时上报。

　　2.5信息报送和处理

　　2.5.1各区（市）物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度，及时准确的向有关部门报送信息。

　　2.5.2各区（市）物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。

　　2.5.3在安全事件应急处置中，相关单位应当实行24小时值班，随时通报情况，及时、准确反馈信息。

　　2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息，经过分析研究后，及时通报相关单位。

　　2.6指挥和协调

　　2.6.1各区（市）物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作，由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。

　　2.6.2应急预案启动后，各区（市）物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业，按照有关部门的规定落实相关安全工作。

　　3.重点区域和部位的安全工作

　　3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施，如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。

　　3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患，物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患，在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。

　　3.3物业管理区域内应急设施的整治，设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。

　　3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患，以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的`安全隐患。

　　3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小生产加工企业这些“九小场所”，以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。

　　3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。

　　4.安全工作完善事项

　　4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识，可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识，告示注意事项，明确禁止行为。

　　4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示，提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为，强化自我安全防范意识。

　　4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查，加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录，发现问题及时整改，不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的，必须进行回访，增强安全系数。

　　4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案，要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善，明确安全防范应急处理程序。

　　4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定，对已制定的恶劣天气安全防范应急预案，加强执行力度，强化值班制度，凡遇恶劣天气，要立即行动，按照责任分工和要求全面做好安全工作。

　　4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查，推行24小时安全防范制度，对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度，并确保小区内车辆停放有序。

　　4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入，提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。

　　5.紧急处置

　　各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作，把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的`安全工作。

　　物业企业负责人作为管理小区安全工作的`第一责任人，要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生，应在第一时间向有关行政管理部门报告，并及时赶到现场解决处理。

　　6.后果评估

　　6.1安全事件应急处置完毕后，各区（市）物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的，要查明责任人及各自责任的大小，并拟写调查报告及时报送相关部门。

　　6.2通过总结，找出预警和处置环节中的经验和教训，逐步完善应急机构，提高预警和应急处置能力，提升管理水平，避免类似事件再次发生。

　　7.监督管理

　　7.1预案演练

　　各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标，制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。

　　7.2宣传

　　各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传，做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。

　　7.3奖励和责任

　　7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人，由各区（市）物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。

　　7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣，玩忽职守，失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.4监督检查

　　7.4.1各区（市）物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查，如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作。

　　对于整改不利，存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理，并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。

　　7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查，保障各项措施落实到位。

　　8.预案更新

　　市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况，对本预案及时进行修改、完善。

　　9.预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　公共安全应急预案 7

　　一、总体原则

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。按照网格化管理原则，划定责任分工，及时处置道路交口、桥梁、陡坡、弯道的积雪结冰，确保道路安全畅通。镇直各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，做好各行业领域内的突发雨雪冰冻天气的安全生产防范工作。

　　二、职责分工

　　（一）镇党政办：负责雨雪冰冻天气的预警，及时发布恶劣天气预警信息。

　　（二）镇经委：指导和监督工业企业做好雨雪冰冻天气的安全防范工作。

　　（三）镇建委：负责监督各物业公司安排人员清理各小区内积雪、积冰。同时严格落实建筑施工、燃气领域安全防范责任。严禁恶劣天气强行施工、突击作业，加强市政设施和房屋使用安全管理，落实供排水、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施.

　　（四）镇环卫所：负责清理镇主要道路、广场等处的积雪、积冰；负责在主要路段、道路交叉口抛洒融雪剂，融化积雪、积冰，调派铲雪车将混合融雪剂的冰雪集中堆积；负责组织人员清除非机动车道、公共汽车站等主要地段的`积雪、积冰；负责做好除雪机械设备的保障工作，及时清运已堆积起的积雪、积冰。

　　（五）镇综合行政执法大队：负责落实好“门前三包”责任制，组织动员沿街商铺、单位及时清理门前人行便道积雪，集中堆积，严禁乱泼乱倒和向非机动车道清扫抛洒积雪，防止形成积雪、积冰。同时做好加固广告牌、店铺门头等安全防范工作。

　　（六）派出所：负责增派警力疏导交通，确保除雪人员、车辆安全。为除雪车辆通行提供便利。加大道路巡查力度，对发生的`交通事故及时处置，确保交通畅通，避免连环交通事故的发生。

　　（七）镇农技站：负责组织农技人员深入生产一线，指导群众做好防低温和防冻工作，指导群众加固蔬菜种植、畜牧养殖大棚等设施，防范积雪压塌大棚，发生设施损坏等。

　　（八）镇派出所、应急办、卫生院、应急救援队负责紧急情况的应急救援工作。

　　（九）其他各行业部门，按照各自职责，做好行业领域内的突发雨雪冰冻天气的安全生产防范工作。

　　（十）各服务区、各村按照网格化管理，开展除雪铲冰工作，对社区、各村划定责任区域，明确责任人员。督促指导沿街路经营业户及居民住户按照“门前三包”要求，清除门前院后至道路非机动车道隔离带以内的积雪冰面，积雪堆放应规范，避免影响行人和车辆正常通行。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识，未雨绸缪抓部署。各村、各相关部门要充分认识到雨雪冰冻天气对生产生活造成的影响，强化底线思维，明确责任领导、责任到人，早计划、早安排、周密部署，为今年的除雪保畅工作做好前期准备。同时要建立健全应急保障队伍，加强应急物资储备，做好人力、物力、财力保障。

　　（二）加强预警发布，深化宣传教育。党政办、应急、建委、综合执法大队、派出所、环卫等相关部门要加强协调联动和信息共享，强化灾害天气预警发布，做好可能出现的低温、雨雪、冰冻等恶劣天气安全防范和应对准备。充分利用广播、微信公众号等途径发布天气预警和安全知识，切实增强广大群众的安全意识，提升社会公众的安全防范能力。

　　（三）及时会商研判，科学组织抓落实。突发雨雪冰冻天气，党政办、应急、建委、综合执法大队、派出所、环卫等部门要加强会商研判，分析研判防灾抗灾形势，密切监视天气变化，及时处置。

　　公共安全应急预案 8

　　一、应急准备

　　12月1日起，进入冬季应急准备期，各物业服务企业应进行以下应急准备：

　　1.成立应急组织、落实责任区域。

　　（1）成立应急组织机构：由物业服务企业主要负责人、职能部门负责人、项目负责人和各专业负责人组成，采取轮值办法确保应急响应和处置。

　　（2）明确责任区域，突出重点部位：

　　①确保各物业管理区域主出入口畅通；

　　②地下车库或坡道等重点部位畅通；

　　③设施设备积雪清理，保证雨雪冰冻天气电梯、用水、用电、用气正常；

　　④雪停后及时对树木进行积雪清理，受损枝干应及时采取措施防止倒塌。

　　2.做好扫雪、防寒、防滑物资储备。

　　（1）配置扫雪，铲雪工具，有条件的准备扫雪机器。如：铁锹、大扫帚、推雪铲、绳索、镐、竹竿、疏通工具、雨衣、手套、胶靴、吹风机、租用铲车等。同时做好员工的防寒保暖工作。

　　（2）配置防滑垫、草垫、警示牌。如：“小心地滑”防滑警示牌、禁行警示带等。

　　（3）配置融雪剂。如：工业用盐。

　　3.各物业服务企业应及时关注有关暴雪、冰冻天气预报。当接到气象台发布的有关信息时，及时告知业主（物业使用人）暴雪、冰冻气候注意事项。如张贴《友情提醒》、可视对讲告知、上门告知、微信公众号、电子显示屏等形式。

　　4.对公共区域、设施设备进行检查。

　　（1）组织相关人员巡视建筑物外立面及公共区域的悬挂物（如商业招牌、广告牌、霓虹灯、空调架、车棚、雨棚等）、公共区域照明灯具、室外架空线路、上下水管道、屋顶瓦片、窨井盖、水箱是否牢固，发现异常采取加固、修复等措施。不能立即加固或修复的，应摆放警示牌。

　　（2）组织相关人员检查屋面、管道、排水沟、地漏等公共区域有无堵塞现象，检查排污泵、排水泵能否正常工作，发现异常情况及时疏通或修复。

　　（3）组织相关人员检查物业服务区域内生活、消防给水管、二次供水系统设备、外露的水管、零部件等有无采取防冻措施，发现异常情况及时作保温处理。

　　二、预警响应

　　雨雪冰冻灾害主要是由于降雪（雨夹雪、冰雹等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，引发各类灾害事故，其预警响应根据《南京市气象灾害防御管理办法》、《南京市重大气象灾害应急预案》、《南京市重大气象灾害预警信息快速发布实施细则》等规范性文件的要求规定的暴雪和道路结冰两种气象灾害预警。

　　1.暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应

　　（1）项目服务中心各部门加强应急值守，及时向公司有关部门报告；保持应急通讯设备畅通。

　　（2）项目服务中心结合工作职责，做好雨雪冰冻灾害的防御。

　　2.暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应

　　（1）项目服务中心各部门加强应急值守，随时掌握雨雪冰冻天气变化，及时向公司有关部门报告；保持应急通讯设备畅通；并进入待命状态，适时调整和加强力量部署；根据各物业服务企业司的有关要求，视情况采取各项应急措施，并做好相关工作的检查落实。

　　（2）项目服务中心应加强对灾害隐患部位的`巡查，发现有安全问题的，及时处理和整改；做好应急工作的各项准备，预防灾害事故的发生；发生重大突发事件，必须在第一时间口头报项目负责人，特别重大或特殊情况，应立即报告各物业服务企业有关部门。

　　三、应急处置

　　1.应急措施

　　发生暴雪、冰冻等灾情时，各物业服务企业应组织工作人员采取以下措施：

　　（1）在大门出入口、楼道单元出入口、坡道、易滑易冻路面等区域或地段设置警戒标志和防滑垫，并根据需要采取围栏等防护措施，避免行人跌倒受伤。

　　（2）划分扫雪区域并分配至各专业部门，分路段组织员工扫雪。

　　（3）在大门出入口、楼道单元出入口、坡道等区域撒融雪剂化冻，及时清理重要路段的雪，确保路面畅通。

　　（4）业主（物业使用人）出行必经道路的积雪应在雪初停后8小时内清理干净，园区妨碍生活的积雪应在36小时之内清理干净，确保业主必经道路、单元门前无积雪覆盖。

　　（5）及时用竹竿掸去压在乔、灌木枝上的积雪，防止乔灌木断枝、变形。

　　（6）及时清理管理区域内公共灯具、休闲、娱乐设施、雨棚等处的积雪。

　　（7）各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查屋面、路面排水沟、生化池等设施排水情况，发现因积雪堵塞下水口造成排水不畅的现象及时组织人力疏通。

　　（8）各物业服务企业应指定相关人员加强巡查主出入口、路径上方的屋顶、雨棚等有可能造成雪块滑落的地段，及时采取措施，防止雪块滑落伤人。

　　（9）各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查水表、阀门、给水管、水泵、外露的水龙头等设施、部位有无因冰冻损坏，发现异常情况及时修复。

　　2.规范与要求

　　（1）融雪剂的使用

　　①使用融雪剂的部门须控制单位面积的用量，每平方米融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。

　　②融雪剂的施撒应根据雪量及温度的变化选择。雪大多撒，雪小少撒；气温低多撒，气温高少撒；气温低于-20℃不撒；气温高于-2℃不撒。

　　③融雪剂禁止使用钠盐产品用于扫雪除冰。

　　④当冰雪天气有所缓和后，各物业服务企业保洁部门对施撒过融雪剂的设施和地面进行冲洗，最大限度地减少融雪剂对设施及地面的不利影响。冲洗地面后的积水统一排放到市政污水管道，切不可引入绿地内，防止污染环境。不带融雪剂的`雪可均匀撒在草坪内。

　　（2）积雪清理完成后公共区域规范与标准

　　①出入口：做到无积雪，清除的积雪需堆于非行走路段，视情况铺设草垫或麻袋片防滑，保持车辆和行人畅通无阻。

　　②主干道：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带（非使用融雪剂的积雪）或选择堆放在地面排水口附近，保持车辆和行人畅通无阻。

　　③坡道：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带，无法清除的薄冰，需铺设草垫或麻袋片防滑，保持车辆和行人畅通无阻。

　　④单元门口：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带（非使用融雪剂的积雪）或选择堆放在地面排水口附近。无法清除的薄冰，需铺设草垫或麻袋片防滑，保持行人畅通无阻。

　　四、善后处理

　　积雪清理结束后，各物业服务企业应组织善后处理：

　　1.组织清理管理区域内残留积雪、融雪剂和积水。

　　2.对共用部位、共用设施设备、重点部位或隐患部位等进行全面检查，了解情况，发现问题及时处理。

　　3.对共用设施设备进行功能、性能、安全检查，确认无误后方可恢复运行。

　　4.及时处理因暴雪、冰冻而受损的绿化苗木。

　　5.对造成的损失情况进行记录，并拍照备案，及时向有关部门报告。

　　五、总结评估

　　事后，各物业服务企业应对雨雪冰冻气象灾害应急工作的各个方面和环节，进行总结、分析和评估。

　　公共安全应急预案 9

　　一、目的

　　为切实做好冬季除雪防冻工作，增强突发性雪灾处置能力，确保辖区内道路畅通，为广大人民群众提供良好的工作和生活环境，经街道研究，制订本预案。

　　二、组织领导

　　街道成立以街道主要领导为组长，分管领导为副组长，各包社区领导、社区书记、为成员的除雪防冰工作领导小组，负责统筹辖区除雪防冻工作，检查督促辖区有关单位工作落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在城建委，具体负责除雪防冰的协调、调度、检查等工作。

　　按照属地管理的`原则，各社区为除雪防冻工作第一责任单位，具体负责组织协调辖区内除雪防冻工作，按照《北城街道办门前三包责任制管理办法》有关要求，组织沿街门店做好除雪防冻工作。

　　三、除雪防冻范围

　　辖区主要市政道路,如东方红大街、康庄路、黄河路、大学路、西安路、解放街

　　辖区主要地段，如城乡结合部、街巷、小区

　　主要场所，如社区服务中心、学校，医院。

　　四、预警机制

　　1、降雪为小雪时，启动蓝色预警机制。白天降雪应在下午6：00前清除完毕，晚上降雪应在次日上午9:00前清除完毕。

　　2、降雪为中雪时，启动黄色预警机制。白天降雪在晚上8：00前完成积雪清除，晚上降雪应在次日上午10：00前完成积雪清除。

　　3、降雪为大雪时，启动橙色预警机制。街道全面动员发动，并具体组织实施积雪清除。实行包片分段，确保责任到人，及时组织积雪清除。在重点路段及交通节点启用机械清雪，园林部门清除树木积雪。

　　4、降雪为暴雪时，启动红色预警机制。街道分管领导亲自指挥，各社区、各单位组织每日清除积雪两次以上，防止积雪凝冰。启用扫(铲)雪机械并组织除雪突击队支援重点地段的积雪清除。加强道路安全防范，对部分路段适时视情关闭或实施交通管制。

　　五、工作要求

　　1、所有责任单位要及时做好除雪防冻各项准备，严格服从街道办除雪防冻领导小组的调度。所有小组成员必须保持通讯畅通。

　　2、各社区、各单位街道除雪指令后，要立即投入积极除雪行动，保证清楚干净到位。堆雪清理出路面外，确保交通安全畅通。

　　3、物业小区内积雪，有各小区物业组织群众完成。

　　六、严格责任追究

　　各社区要结合任务分工，各自制定详细的除雪防冰应急预案；包社区干部要根据各自任务分工，按照不同预警机制要求，随时启动本预案并及时上报工作进展。对在工作中推诿扯皮、贻误时机，造成一定影响的，要向街道党工委、办事处作出书面检讨；因工作责任不落实、工作措施不到位造成重大影响的，将严肃追究有关责任人的责任，并在全街道进行通报。

　　公共安全应急预案 10

　　为确保我区房产领域安全生产形势稳定，根据省、市、区关于做好低温雨雪冰冻天气应急保障工作相关文件精神，结合单位实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“以人民为中心的发展思想”，树立“隐患就是事故”的理念，高度重视低温雨雪冰冻天气的`防范工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　二、组织领导

　　成立房产管理中心关于应对低温雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责组织落实上级部署要求，开展应急响应工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　办公室设在中心办公室，汤仁明为办公室主任，朱丽为办公室副主任，具体负责领导小组工作。

　　三、重点工作

　　（一）强化房地产行业安全指导。相关责任科室要指导房地产开发企业做好应对低温雨雪冰冻天气的.应急预案，及时开展安全隐患排查整改，强化应急值守，做好应急人员的配备和救灾工具、物资的准备，积极做好各项防范应对工作，确保各项工作平稳有序。

　　责任领导：

　　责任科室：市场管理股、房地产市场监察股

　　（二）抓好“两改”项目施工现场安全。棚户区改造、老旧小区改造责任股室要及时联合属地街道、乡镇开展安全指导、督查工作。重点抓好改造施工现场安全管理，重视办公用房、简易工棚、建筑起重机械、用火用电等关键部位、重要环节的隐患排查及安全管控。在雨雪、冰冻天气期间，禁止高空作业和一切设备安装、安拆、维保工作，及时清扫大跨度轻质结构房屋、临时用房、工地工棚等屋顶积雪，防止发生垮塌事故。

　　责任领导：

　　责任科室：住房保障股

　　（三）强化房屋安全指导工作。及时受理房屋安全鉴定、白蚁防治等业务，对疑似C级危房、D级危房要及时提醒告知相关单位和住户做好加固、搬离、转移等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　责任领导：

　　责任科室：房屋安全鉴定股、白蚁防治股

　　（四）强化困难群众防范应对工作。迅速组织驻村基层干部深入群众开展走访慰问，了解困难群众防寒保暖物资的配备情况，排查防雪防冻防灾安全隐患。密切关注雪情灾情，一旦出现灾情，要立即做好人员转移等应急处置工作并及时上报，确保人民群众安全过冬、温暖过年。

　　责任领导：

　　责任科室：扶贫工作队

　　（五）强化办公区域安全管理。要加强对办公区域内设施设备巡查，保障办公设施设备正常运转，发现问题及时督促物业企业做好维修、维护工作。对办事大厅和办公区域，要及时清扫，保证干净卫生，确保群众出行方便。

　　责任领导：

　　责任科室：市场管理股（政务服务大厅）、办公室

　　四、工作要求

　　（一）高度重视。坚持“以人民为中心的发展思想”，各责任领导、股室要提高站位，组织落实，针对关键环节、区域要采取措施，最大限度减少损失。

　　（二）做好值班值守。各责任领导、股室负责人要保持通讯畅通；春节放假期间，各科室要严格按照春节值班表值班值守，遇紧急情况，要及时向分管领导和主要领导报告，并向上级部门请示报告。

　　（三）强化督查检查。各相关责任股室要严格落实低温雨雪冰冻灾害应对措施，要加强现场检查，对发现的安全隐患要及时督促整改。

　　（四）加大信息宣传。各责任股室要安排专人负责数据收集和信息报送工作，对因低温雨雪冰冻天气造成的`损失或事故，要及时按照有关规定及时上报。信息管理股要关注气象预报及时通过微信、短信等方式传递最新气象信息并加强与新闻媒体的工作衔接，及时宣传我区应急处置期间涌现的先进人物和先进事迹，弘扬社会正能量。

　　公共安全应急预案 11

　　一、工作目标

　　为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。

　　二、组织机构及其职责

　　成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，小明等任成员。

　　指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。

　　指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

　　（一）综合协调组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

　　（二）交通保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的`除冰和救助。

　　（三）勘灾救助组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

　　（四）生活保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的`蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

　　（五）救灾抢险组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：计划生育办全体工作人员

　　县城建设办全体工作人员

　　村镇建设办全体工作人员

　　工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。

　　（六）督查组

　　组长：

　　副组长：

　　工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

　　三、工作措施：

　　（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

　　（二）成立应急分队，随时进行应急处理

　　队长：

　　队员：计划生育办全体工作人员

　　县城建设办全体工作人员

　　村镇建设办全体工作人员

　　（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。

　　（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

　　（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

　　（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

　　（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。

　　（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。

　　（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的，追究相关人员的责任。

　　公共安全应急预案 12

　　一、目的

　　为防止重大安全生产事故和消防火灾的发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身安全和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则特制定本预案。

　　二、危险性分析

　　（一）企业概况

　　本公司位于重庆市九龙坡区金凤镇虎峰村，占地3000平方米，主要生产经营非标准、标准机械零部件。

　　（二）危险性分析

　　本公司是机械制造行业，主要设施有车床、铣床、冲床、钻床、冷镦和切割，部分作业接触到润滑油料、油脂、电气焊以及砂轮机等，易产生机械伤害事故和火警。

　　三、应急组织机构与职责

　　公司成立安全事故和火灾应急救援指挥部和应急救援组织机构。

　　（一）指挥部组成人员和职责

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　主要成员：

　　指挥部主要职责：

　　1、行政部负责组织制定本单位安全生产规章制度，召开安全生产会议，落实安全生产责任，组织安全生产监督检查；

　　2、生产部负责安全生产责任落实及安全隐患排查和整改，组织制定应急预案演练。

　　3、生产部经理和行政部主任负责现场应急救援的指挥工作并及时、准确通报事故现状和向上级相关部门报告。

　　4、财务部负责安全生产和应急救援的资金保障；

　　（二）工作组成员和职责

　　抢险组：负责安全事故紧急抢险和火灾的扑救工作。

　　成员：

　　救护组：负责现场医疗、救护。

　　成员：

　　运输组：负责运送伤员及物资转移。

　　成员：

　　警戒组：负责治安、交通管理。

　　成员：

　　联络组：负责通讯、供应、后勤。

　　成员：

　　四、预防与预警

　　（一）事故预防措施

　　1、建立健全各项规章制度，制订安全落实措施和安全生产责任；

　　2、定期进行安全检查，强化安全生产教育和培训；

　　3、车间、厂房加强通风，完善避雷设施；

　　4、采用便捷有效的消防、治安报警措施；

　　5、保证消防设备、设施、器材的有效使用。

　　（二）报警与通讯

　　公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况；

　　报警电话：

　　火警：119

　　治安：110

　　急救：120

　　事故报告电话：

　　公司报告电话：

　　五、应急响应

　　（一）安全事故处置方案

　　1、发生安全生产事故，现场工作人员应立即采取处理措施，防止事故继续扩大并迅速报告；

　　2、总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥，总指挥不在时由副总指挥负责指挥；

　　3、应急预案组织成员必须听从总指挥或副总指挥的统一调动和部署；

　　4、救护组进行现场救护，如有重伤人员应立即采取临时伤情处理并拨打急救电话送至医院抢救；现场工作人员施救时要注意自身安全和伤者再次受伤。

　　（二）事故和灭火处置方案

　　1、发生事故或火情时，现场人员应立即采取处理措施，防止事态扩大或火势蔓延并迅速报告；

　　2、抢救组按照应急预案处置程序采用适当的消防器材进行扑救；

　　3、警戒组依据事故或火灾危险程度，对事故现场周围区域进行隔离和交通管制及人员疏散；

　　4、救护组进行现场救护，如有重伤人员要立即现场简易护理后送往就近医院救治；

　　5、通讯组视其事故或火情拨打“119”或110紧急救援，详细报告事故地点和路线并到明显位置引导消防车或警车能迅速到达现场；

　　6、现场工作人员施救时要注意自身安全和他人伤害事故。

　　六、应急培训和演练

　　（一）全员培训使所有员工都知道应急救援预案的`内容和应急救援措施的常识，在事故发生时知道如何采取应急措施，有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

　　（二）应急专业队培训对各应急专业队进行培训，熟知自己的`岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的工作协调和紧密配合。

　　（三）训练和演习各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习提高预案执行效果。

　　七、事故警示和生产恢复

　　事故后的生产恢复，以生产部和行政部为恢复行动领导小组。对事故或火灾进行详细调查，评估事故损害程度或火灾经济损失。召开事故分析会议，作出事故调查报告，吸取教训杜绝类似事故的再次发生，组织各级管理成员尽快恢复生产。

　　八、附则

　　（一）预案管理与更新本预案每年经本公司安全生产组织机构成员评议审订一次，邀请有关部门及专家参与修订。

　　（二）预案生效日期本预案从发文之日起开始实施。

　　公共安全应急预案 13

　　一、总则

　　1、编制目的：

　　为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　2、编制依据：

　　依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

　　3、适用范围：

　　本预案适用于我公司所发生的机械伤害事故、触电事故、交通事故、火灾事故等事故的应对工作。

　　4、应急预案体系：

　　依据水泥行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处置方案。

　　本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。

　　公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

　　专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

　　现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

　　5、应急工作原则：

　　以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

　　二、本单位危险性分析

　　1、单位概况：

　　红山水泥有限公司是一家水泥生产企业，位于克什克腾旗煤电化基地，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

　　2、危险源与风险分析：

　　经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

　　三、组织机构及职责：

　　1、应急组织体系：

　　公司成立安全生产事故应急指挥部。

　　应急指挥部总指挥：

　　应急指挥部副总指挥：

　　下设应急救援小组：

　　2、组织机构及职责：

　　（1）应急指挥部职责

　　①研究制定、修订本公司应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

　　②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。

　　③分析总结本公司安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。

　　④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

　　⑤承办上级应急组织交办的其他事项。

　　（2）应急指挥部总指挥职责

　　①分析紧急状态确定相应报警级别，依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

　　②指挥、协调应急反应行动。

　　③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

　　④直接监察应急操作人员行动。

　　⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

　　⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

　　⑦应急反应组织的启动。

　　⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

　　⑨通报外部机构，决定请求外部援助。

　　⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

　　（3）应急指挥部副总指挥职责

　　①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。

　　②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

　　③保持与事故现场副总指挥的直接联络。

　　④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

　　⑤组织公司的相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风险评估。

　　⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

　　⑦依据本厂区的`实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中国共产党享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

　　（4）应急救援小组职责

　　听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

　　四、预防与预警：

　　1、危险源监控：

　　①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

　　②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

　　③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

　　④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

　　⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

　　⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

　　⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

　　⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

　　2、预警行动：

　　各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

　　预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

　　预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　3、信息报告与处置：

　　（1）信息报告通知

　　①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

　　②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

　　③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

　　火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。

　　急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

　　④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

　　⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

　　⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

　　⑦依据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

　　（2）信息上报

　　①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

　　②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

　　③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

　　（3）信息传递

　　事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

　　五、应急响应：

　　1、响应分级

　　按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

　　2、响应程序

　　应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

　　3、应急结束

　　当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

　　应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

　　（1）事故情况上报事项：

　　①发生事故工程基本情况；

　　②事故发生经过和事故救援情况；

　　③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

　　④事故发生的原因和事故性质；

　　⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

　　⑥事故防范和整改措施。

　　（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

　　①事故报告人情况；

　　②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

　　③事故初步上报情况及报告内容。

　　六、信息发布：

　　事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的`信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

　　救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

　　七、后期处置：

　　经事故调查报告批复后，应依据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

　　善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

　　八、保障措施：

　　1、通信与信息保障

　　（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件

　　（2）各应急小组成员联系方式：附件

　　（3）信息通信系统及维护方案

　　后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

　　2、应急队伍保障

　　每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

　　3、应急物资装备保障

　　4、应急经费保障

　　应急专项经费由款项支出。

　　使用范围：

　　数额：

　　监督管理措施：

　　5、其它保障

　　（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

　　（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

　　（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

　　（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。

　　（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

　　（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

　　（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

　　九、培训与演练

　　1、培训

　　①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

　　②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

　　③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

　　2、演练

　　公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

　　各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。依据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

　　演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

　　十、奖惩

　　1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

　　2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

　　3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

　　3、在应急救援中，受到伤害的职工，按照工伤条例进行赔偿。

　　4、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

　　公共安全应急预案 14

　　为切实做好全市除运雪工作，保障雪天道路通行，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》《铁岭市城市除雪规定》等相关文件要求，结合我市实际，制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　以全面提高冬季城市管理水平，确保道路畅通，方便市民出行为目标，坚持“统一领导、属地管理、分级负责、全民参与”，按照“以雪为令、边下边除、确保畅通、便民出行”的标准，进一步完善专业化、社会化、市场化相结合的作业体系和机械除雪与人工除雪相结合的作业模式，有效提高除运雪效率和质量，确保及时、高效、环保地完成除运雪任务。

　　二、总体原则

　　（一）坚持“绿色除雪”原则。全市10°以上坡路、桥梁引桥及重要交通节点可在市除运雪指挥部统一组织下，适度撒布环保型融雪剂，其他区域严禁使用融雪剂，确保绿色、环保除雪。

　　（二）坚持“以人为本、安全第一”原则。切实做到“以雪为令、雪中路通、雪停路畅”，积极落实各项除雪措施，最大限度减少降雪天气对城市交通和环境的影响，确保城市正常运转，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）坚持“专业化、社会化为主体，市场化为补充”原则。发挥住建部门专业化队伍的主体作用，同时有效调动物业小区、沿街企业和商铺等参与除运雪工作的积极性，营造“全民除雪”的浓厚氛围。采取市场化方式，聘用社会人员及机械除雪，发挥市场化除雪的补充作用。

　　三、应急响应

　　将降雪预警响应划分为三级，针对小到中雪等一般性降雪天气启动一级响应；针对大到暴雪天气启动二级响应；针对暴雪到特大暴雪等灾害性天气启动三级响应。

　　（一）一级响应。各责任单位按照分工分别组织除运雪，公安交警部门针对坡路等重点部位、重要交通节点配合做好除运雪期间的交通组织，其他各有关部门按照职责配合做好相关工作。

　　（二）二级响应。根据气象预报信息，分管市长牵头召开市委宣传部、市财政局、市交警大队、市住建局等部门参加的联动工作会议，安排部署各部门具体任务。

　　（三）三级响应。市除运雪指挥部提前组织召开联席会议，对城市道路实施交通管制，组织学校停课、机关企事业单位放假，调动全社会各种有效资源投入灾害性降雪抢险工作。

　　四、主要任务

　　（一）发布气象信息。应急部门负责与铁岭市气象部门沟通联系，提前并定时向指挥部及指挥部办公室报送气象信息。

　　（二）确定响应等级。由住建部门牵头，组织应急、交警、交通、环卫、物业、综合执法等有关部门在降雪预报发布后、降雪开始前，对每场降雪进行雪前会商，提出并形成除雪预案。待铁岭市发布应急响应后，即时启动我市应急响应。

　　（三）细化除雪准备。降雪前，各责任单位按照市除雪指挥部办公室指令，所有机械设备、人员在指定地点提前2小时集结待命，随时准备即下即清。

　　（四）实施除雪作业。各除雪责任单位以雪为令，边下边除，边除边运，力争在路面积雪压实前完成除雪。清除积雪应达到无漏段、无积冰、无残雪、露出路边石的`标准，具体要求详见附件。沿街商铺在不影响车辆通行和行人出行安全的前提下，可根据实际情况堆放积雪，由市环境卫生服务办公室负责清运。严禁在树盘和绿化带内堆放含有害化学物质积雪，严禁向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水，严禁向清理后路面抛撒积雪，由综合执法局负责监督。

　　（五）开展督查检查。市政府督查室负责，在降雪开始后，对除运雪工作情况进行监督检查，对除运雪工作不及时或不达标单位，给予批评、曝光。

　　（六）强化宣传报道。由市委宣传部牵头，协调传媒中心等机构，在雪前、雪中、雪后，对降雪前预案、实施作业情况、采取的各项措施、清理效果等向社会统一发布。同时，通过开展专题报道、网络宣传等渠道，全方位、多途径对全市除雪情况进行宣传报道，通过社会舆论引导社会公众理解、支持并积极参与除雪工作。

　　五、责任分工

　　市住建局：负责全市除运雪工作的'`日常组织协调；园林服务办公室负责广场、公园除雪；市环境卫生服务办公室负责建成区主次干道及两侧人行道、园区主干道路除运雪工作；交通运输局负责国省干道除运雪；物业管理办公室负责协调物业公司做好住宅小区的除雪；综合执法局负责组织发动沿街商铺、行政事业单位做好“门前三包”区域除雪，对拒不除雪和除雪质量不达标的商铺依法实施行政处罚。

　　市公安局：负责在雪中、雪后协调解决除雪导致的交通事故；负责增派警力，疏导交通；负责清理除雪过程中的违法占道车辆。

　　经济开发区管委会：负责协调园区企业做好企业门前道路除雪工作。

　　市应急局：及时向指挥部及指挥部办公室报告雪情，为除雪工作科学决策提供准确依据。

　　各镇街：负责组织实施所辖社区及村内道路除运雪工作。

　　市委宣传部、传媒中心：负责及时发布雪情信息和工作情况。

　　市财政局：负责保障除雪机械设备、融雪剂及人员所需资金。

　　其余各部门、各单位雪停后24小时内清理完本单位区域内积雪。

　　六、组织领导

　　为加强对除运雪工作的组织领导，市政府成立全市除运雪工作指挥部。指挥部总指挥由市委副书记、市长焦健担任，副总指挥由市政府分管副市长关宏杰担任。指挥部成员单位包括经济开发区管委会、市委宣传部、市政府办、市公安局、市住建局、市财政局、市应急局、传媒中心、兀术街街道、调兵山街道、大明镇政府、晓明镇政府、晓南镇政府。

　　指挥部办公室设在市住建局，负责除雪指挥部日常工作，办公室主任由市住建局局长康传法兼任。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各镇街、各相关部门要把冬季除雪工作作为保障群众生产生活正常运行、检验工作执行力的重要任务，切实加强组织领导，强化责任意识，抓好各项工作组织落实，确保除雪工作优质、高效、有序进行。

　　（二）提早部署，明确责任。各镇街、各相关部门要结合实际，制定冬季除雪方案，明确责任分工、落实工作责任、细化目标任务、层层分解落实到人。对持续性降雪和灾害性强降雪，要提前安排部署，保证应急措施落实到位，一旦发生灾害性降雪，要在最短时间内清除积雪，保证城市交通和生产生活的正常运行。

　　（三）密切配合，协同作战。各镇街、各相关部门要充分发挥各自职能作用，按照市除运雪指挥部的统一要求，密切配合、协同作战、及时沟通，组织和调动社会各方力量，形成合力推进的良好态势，共同做好冬季绿色除雪工作。