管理员工程跟踪审计15篇（通用）工程跟踪审计1 今年以来，在XXX公司审计处的指导和支持下，我们鑫金茂工程造价咨询公司XXXX工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《XX建设工程跟踪审计服务协议》，以及我公司相关审计指导性 主做好服务，为XX建设的投资控制严格把关，完成了全年的……
工程跟踪审计15篇（通用）
工程跟踪审计1
今年以来，在XXX公司审计处的指导和支持下，我们鑫金茂工程造价咨询公司XXXX工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《XX建设工程跟踪审计服务协议》，以及我公司相关审计指导性
主做好服务，为XX建设的投资控制严格把关，完成了全年的跟踪审计工作目标和任务。
一、工程现场情况
二、开拓性地开展跟踪审计工作。
我公司跟踪审计组于20xx年1月份开始进驻工程现场开展工作，承担XX工程（1）标段（包括在XX、XX行政区域范围内实施的XX、XX新建项目）的跟踪审计及造价咨询任务，认真完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算（含工程量清单和标底编制），完成工程材料、设备采购价格审核；完成工程结算审核；完成工程预付款、进度款审核等任务。此外，还配合业主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算；完成工程变更及签证审核，并参加现场计量；参加工程方案优化比选，并提出跟踪审计书面意；为配合业主强化工程造价管理，发出跟踪审计工作联系单；参加隐蔽工程验收。
在进行跟踪审计活动中，我始终按照XXX公司审计处的要求有力地配合了业主工程、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散，但每个工作日我都会到工程现场巡查，全面地了解工程施工情况和其他事项，回复业主的造价咨询和工作要求，并及时向审计处进行汇报。实时对施工现场进行勘察，参加隐蔽工程验收，以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查，掌握详实的工程原始资料，确保工程计量工作的准确性、科学性。同时，我每月将我的跟踪审计详细情况向主审进行汇报，虚心接受主审的工作指导，并将跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程部、项目部以及施工、监理单位进行通报，凝心聚力，认真落实。
三、及时向业主报告处理意见和解决方法。
XX工程建设项目投资大，工程施工条件复杂，不可预见因素多，而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素，这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况，我充分发挥自身专业优势，通过研究合同及招投标文件，及时向业主建言献策，有效地避免了投资浪费。
四、工作体会
领导的重视与支持是搞好审计工作的关键。领导的重视程度越高，审计工作就越有依靠，发挥的作用也就越大。我在认真做好工作的同时，注重同上级领导的交流，不定期汇报工作情况，争取领导的信任，取得了领导对审计工作的高度重视和大力支持。公司领导对审计工作倍加关注，对审计的组织、人员的调配予以大力支持，对重大问题的.定性与处理亲自过问，对审计报告认真批阅，及时提出了整改意见和具体要求，为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
审计要树立服务意识。审计工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监督与服务之中。
通过近两年工作，进一步提高了思想政治素质，开阔了视野，拓宽了工作思路，增强了全局意识，强化了心胸坦荡、正直端庄、严谨朴实的良好作风。在总结成绩的同时，我也看到自己的缺点和不足，主要是还需进一步加强学习，努力提高自己的专业水平，注重综合分析力度、提出有针对性的合理化建议，努力提高自己的工作层次和能力。
在今后的工作中，我会诚恳的接受领导和同志们对我提出的批评和建议，恪尽职守。同时，发扬成绩、克服不足，提高工作效率，使自己所从事的工作在新的一年中再上新台阶。
工程跟踪审计2
协审单位：
日 期：
宁国市审计局：
根据贵局委派，我公司于XXXX年XX月XX日派出人员，进驻XXXXXX工程现场，根据审计(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:半年报,审计报告模板)局规章制度和审计方案要求，对该工程进行跟踪审计。现将XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日的月（季、半年、年）度审计情况报告如下：
一、 项目概况
项目基本情况。（位置、建设内容、总投资、总建筑面积、总合同价款等）；
审计组组成。组长XXX，主审XXX，成员XXX、XXX。
二、项目建设情况
1、工程建设情况。
（1）该工程本月（本季度、本半年、本年）完成哪些主要内容，完成形象进度多少；本月（本季度、本半年、本年）完成多少投资金额，占合同总金额比例；本月（本季度、本半年、本年）工程实际进度较计划提前或滞后，其原因是什么等。如工程划分几个标段，则各标段情况同前叙述。
（2）至审计时，该工程完成总体形象进度比例多少，完成多少总投资金额，完成哪些主要内容；工程实际进度较计划提前或滞后，其原因是什么等。如工程划分几个标段，则各标段情况同前叙述。
2、资金支付情况。
（1）本月支付施工进度款XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）。该工程累计共支付工程款XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）。（此条月报提交）
（2）本季度（本半年、本年）该工程支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程设备投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程其他投资支出XX万元。（此条季报、半年报、年报提交）
（3）截止审计时，该工程项目总支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程设备投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程其他投资支出XX万元（可研费XX万元，设计费XX万元，监理费XX万元，勘察费XX万元………….）。（此条季报、半年报、年报提交）
3、工程造价变更情况。
（1）本月涉及价款增减的具体情况。要有具体内容、原因、金额、是否经过变更管理程序等详细情况。（此条月报提交）
（2）本季度（本半年、本年）涉及价款增减的具体情况。要有具体内容、原因、金额、是否经过变更管理程序等详细情况。（此条季报、半年报、年报提交）
（3）至审计时，该工程变更增加造价XX万元。主要原因：一是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万元；二是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万元；三是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万
元………………….减少造价项目也应叙述。（此条季报、半年报、年报提交）
三、协审实施情况
（1）、本月（本季度、本半年、本年）完成跟踪审计的主要工作。
1、去施工现场巡查XX次，填写审计证据单XX份，填写审计记录单XX份，主要记录、取证事项。
2、填报整改通知书XX份，填报审计建议书XX份，主要内容及建议。
3、参加工地例会XX次，参加材料询价采购XX次，主要内容。
4、工程发生的'有关重要事件。
5、其他工作内容。
（2）、本月（本季度、本半年、本年）跟踪审计取得的成果。
对项目的造价、进度、质量、建设程序、内控制度、进度款的拨付等跟踪审计取得的成果，通过跟踪审计核减多少工程量，核减多少造价，通过建议完善了建设、施工等单位哪些制度，通过哪些合理化建议减少了工程造价等。能够实际反映你本期通过审计取得的成果。
（3）、上期发现问题的整改落实情况
对上期报告发现的问题进行复查，是否整改落实。
（4）、下期跟踪审计的重点内容
根据下期项目施工内容和重点，拟定下期跟踪审计的重点内容。
四、审计中发现的主要问题
该项目在造价、进度、安全及质量控制、各参建单位内部控制制度、各参建单位资料管理等方面存在哪些问题。问题应客观公正，详细具体。
五、审计意见及建议
针对审计发现问题，提出具体可操作性建议。
附件：项目基本情况（信息表-1） 资金支出（信息表-2）（季、半年、年报提交）建设情况（信息表-3） 审计证据表（取证表-1） 审计记录单（取证表-2） 整改通知书（建议表-1） 审计建议书（建议表-2） 审计业务台账表（台账表-3） 协审单位：（盖章） 日 期：
工程跟踪审计3
摘要：内河航道整治工程是河道中下游防洪体系的重要组成部分。本文分析了目前内河航道审计中的难点，提出跟踪审计的优势，探讨了内河航道跟踪审计模式的审计组织、审计介入点、审计实施的三个阶段。
关键词：内河航道整治工程；跟踪审计模式；全程介入法
河道整治工程是维系河势稳定的重要组成部分，20xx年1月，由于内河航道工程投资巨大，投资效率关系着多方利益，且工程的安全性和有效性对于河道周边地区的影响重大，因此加强对内河航道整治工程的审计监督有利于提高公共资金的使用效率。
目前内河航道整治工程的审计主要以事后审计为主，许多重大问题在工程完工后才被发现，导致无法补救。而跟踪审计采取对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪监督的形式，目前已在某些公共工程建设项目上得到应用。笔者希望通过对内河航道跟踪审计模式的探索为实际应用提供指导。
一、内河航道整治工程审计的难点
（一）审计范围广、施工地点偏僻。一方面，内河航道整治工程具有点多面广，工程地点较为分散的特点，对于一个项目往往需要审计多个河段。另一方面，由于河道整治的特殊性，势必存在某些施工地点较为偏僻，交通不便的情况，给现场审计工作带来困难。
（二）专业技术复杂、对审计人员专业能力要求高。内河航道整治工程具有较强的专业性和技术性，工程内容复杂，例如对护滩带、深槽建设护底带、岸线加固、示位标、潜丁坝、生态建设、高滩岸线守护等进行审计就需要审计人员对这些项目施工技术标准有一定程度的了解。这就要求审计人员不仅要具备专业审计知识而且要掌握航道整治工程的相关知识。
（三）隐蔽工程的审计难度大。隐蔽工程是指基础工程、地基开挖、地基处理、地下防渗、地基排水、地下建筑物工程等所有完工后被覆盖而很难再进行检查的工程。这些工程实施工艺简单，但是其性质是基础性工程，且一旦完成或是由于水文地质条件的变化就无法进行审计。
（四）工程周期与审计周期不匹配。一般来说内河航道整治的工程周期都在一年以上，而一般审计只会在年末或项目结束时开展，审计周期与工程周期相差悬殊，无法核实由于工程周期内建筑市场材料、人工、机械设备变化及工程造价相关政策性文件的调整等造成的影响。
二、内河航道整治工程跟踪审计模式的优势
内河航道整治工程所面临的众多难点显示出传统的事后审计已不能实现对工程项目建设和资金使用的监督作用。而跟踪审计作为一种事前、事中和事后的审计模式，越来越体现出其在工程项目建设审计中的重要作用。目前跟踪审计模式主要是根据审计介入点来划分，分为全程介入法、适时介入法和重点介入法，主要区别。
笔者通过比较以上三种跟踪审计模式的特点，认为全程介入跟踪审计模式用于内河航道整治工程审计，主要有以下三方面优势。
（一）有利于及时发现问题，提高审计质量。全程介入跟踪审计项目进行了实时的监督，有利于相关问题的及时发现、控制、解决，将审计重点从事后转移到事前和事中，更好地确保建设项目工程质量，提高财政资金使用效益。
（二）弥补审计人员专业知识的不足。审计人员通过全程介入参与内河航道的审计，不断的参与和长时间的学习有利于相关知识的积累和运用，从而弥补工程专业知识的不足，改善传统审计模式下审计效率和审计质量较低的现状。
（三）有利于对隐蔽工程进行审计。全过程跟踪审计模式下，审计人员可以及时在隐蔽工程完工前或是水文情况较稳定时进行审计，填补传统审计模式下对于隐蔽工程审计不足的空白。
三、内河航道整治工程跟踪审计的组织与实施
（一）审计组织的确定
从经济效益和审计质量两方面考虑，内河航道整治工程建议采取聘请社会审计机构的形式开展审计工作。例如荆江航道整治工程，它是第一个实施向全国公开招投标的跟踪审计项目，其建设单位长江航道局通过公开招标的方式，确定武汉中桓会计师事务所作为提供跟踪审计服务的中介机构。此项服务的实质为第三方专业服务机构对整个工程项目进行全过程跟踪审计。
（二）审计介入点确定
跟踪审计模式的一个重要关键点是确定审计介入点，即审计人员从何时进入项目审计。从整个项目流程来看，项目决策和设计环节是项目活动的起点，但在实务中由于现实性问题的影响，导致跟踪审计无法从项目决策和设计阶段开始实施。例如在项目决策和设计环节介入会对审计独立性产生影响，审计机构会不同程度地出现“越俎代庖”的行为--没有严格履行审计机构的相关职责，出现越位和错位，不自觉地参与到建设项目的管理和决策之中。另一个更加现实的问题是立项前聘请审计机构的可行性低。初步设计审批和施工图设计均在投资预算审查和开工报告审批之前，即在工程确否开工之前就选聘审计机构进行审计是不具有可行性的，且在立项之前也没有启动资金聘请外部审计机构。
综合以上分析，本文认为内河航道整治工程全程介入跟踪审计不适宜在立项前介入，应当从立项后的`招投标环节开始。
（三）内河航道整治工程跟踪审计实施
以招投标环节作为审计介入点，根据审计活动的实施情况分为三个阶段，即审计准备阶段、审计实施阶段、审计结束阶段。
1.审计准备阶段
（1）审前调查。包括审核招标文件、招标答疑文件、编审工程量清单和拦标价。审核招标文件主要包括施工招标文件内容的完整性和严密性、招标程序的合规合法性、评标定标工作的公正性和公平性，尤其对计价依据、价款结算与调整办法、合同主要签订条款重点审核；编审工程量清单及拦标价主要针对工程量清单中主要工程量的计算是否准确、清单项目描述是否准确、完整，是否存在明显漏项，拦标价是否预先控制及价格水平是否合理。
（2）制定审计实施方案。根据审前调查确定项目管理、资金管理存在问题可能性的重要领域，确定审计内容和重点。
（3）成立项目部，进行现场办公。
2.审计实施阶段
（1）进行现场审计。现场负责人根据施工方的施工进度计划及施工图纸、现场实际完成的工程量情况，及时向审计委托方提交全过程跟踪审计报表，说明审计主要内容及工作安排，根据工作安排实施全过程跟踪审计；在全过程跟踪审计过程中对没有按图纸设计施工或超出合同范围施工的事项及时进行拍照、与审计委托方沟通并进行现场确认，采取纠偏措施。
（2）实时审计建设资金使用、工程造价的情况。包括审计建设资金是否存在转移、挪用、挤占等问题，是否存在概算外投资，违规经营、借贷，搞非生产性建设，套取资金等情况；审查项目投资支出的真实性和合法性；有无虚假支出，超概算及概算外支出等；审计施工承包合同的真实性、有效性；工程价款计价方式是否符合有关规定要求；工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；工程变更、签证单的真实性、合理性；实际施工是否与施工图纸、变更单、签证单一致；工程量计算是否准确；分项工程套相是否准确等。
（3）项目结算审核。结算审核时，要严格审验由审计委托方转交的结算资料，如招标文件、投标文件、施工合同及相关协议、竣工图纸、相关签证单、工程结算书及相应的计算书、主材设备价格签证、其他影响工程造价的资料等。
（4）定期汇报。每月末汇总分析当月各周的跟踪资料，对每周的跟踪工作进行总结；每月末审核项目资金使用情况，核实是否有不按合同约定支付或者违反规定支付施工工程款现象，是否有挪用项目资金情况；核查财务部门对结算是否正确进行会计核算，会计摘要是否反映准确、完整；施工单位于规定日期前汇总当年工程施工资料提交审计项目部，项目部汇总当年工程及财务的全过程跟踪审计资料，次年向审计委托方提交全过程跟踪审计年报。
3.审计结束阶段
（1）编写审计报告。按照规定的格式和要求完成审计报告，并提交给建设单位，如果存在意见不一致的情况，进一步核实调查，并根据最后的事实修改报告。
（2）审计资料归档。整理审计工作底稿、附件并核对取证记录及有关审计资料，将完整的审计资料按结论类、证明类、立项类、备查类文件归类整理。
（3）审计资料信息化处理。对审计数据、资料进行信息化处理，建立审计项目电子档案。
参考文献：
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工程跟踪审计4
近年来，国内以 EPC 总承包模式管理的大型基本建设项目逐步增多，中航工业试飞院也在 20xx 年迎来了 EPC 模式下的第一个建设项目，工程建设管理工作模式上有了新的尝试，为进一步丰富中航工业试飞院基本建设管理实践，提高大型项目基本建设管理水平积累了经验，同时也在 EPC 模式下实现了工程审计工作的创新管理，开阔了审计工作人员的视野，提升他们的工作能力，同时也拓展了审计工作领域，EPC工程总承包模式对发挥工程总承包方工程建设专业化管理优势、节约业主管理资源、有效实施集约化管理、合理控制工程造价起到了积极作用。但与传统的工程管理模式相比，EPC模式下业主开展工程审计，特别是跟踪审计面临诸多的难点和障碍。本文从业主控制工程造价视角出发，针对项目实施过程中跟踪审计工作的难点进行深入分析，有针对性地提出解决问题的建议，以求有效控制审计风险，最大限度维护业主的利益。
一、EPC 总承包的概念和特点。
（一）EPC 工程总承包模式的概念。
EPC 是指“Engineering（设计）、Procurement（采购）和 construction（建设）”三者一体化的工程总承包管理模式。在 EPC 模式中，Engineering 不仅包括具体的工程设计工作 ,而且可能包括整个建设工程内容的总体顶层策划及整个建设工程实施组织管理的计划工作；Procurement 也不仅仅是一般意义上的建筑材料采购，而更多的是指专业设备和材料的选型与采购；construction 是指施工总承包的具体建设过程。三者合而为一体现了一个整体的系统管理工程。
（二）EPC 工程总承包模式的本质。
在标准的 EPC 模式中，业主与工程总承包商签订工程总承包合同，把建设项目的设计、采购、施工工作全部委托给工程总承包商，由总承包商组织具体实施，业主只提出需求，负责整体的、原则的、目标的宏观管理和监督。其目的主要是克服传统模式下由于业主专业能力不足带来的设计、采购、施工、建成后试运行等环节相互脱节带来的弊端，实现从勘察设计到采购施工一体化工作有机结合，并由总承包方整合专业资源，组织整体统筹安排，优化设计方案，有效地对建设质量、成本、进度和安全进行系统综合控制，提高建设工程项目的整体管理水平，保证工期，控制投资，确保质量，从而最大限度地达到业主所期望的项目投资目标。
（三）EPC 模式的特点。
1. 项目整体经济性高。
EPC 总承包模式基本出发点在于促成设计、施工和管理的全程有机结合，以充分发挥设计和施工的协同优势，提高项目的集成管理，便于工程进度控制和投资控制，从而提高项目的整体经济性。
2. 业主管理职能单一化。
EPC 总承包商负责项目的全部设计、采购和施工，提供全部完全装备好的设施，直至做好试运行准备，即达到“交钥匙”的状态，承担全部设计和实施工程的责任；业主只需明确自身需求，在工程实施过程中的管理和监督相对宏观，极大地减少了本身项目建设管理的工作量。
3. 业主权力受到一定的限制。
EPC模式的承发包关系与传统的承发包关系不同，在签订合同以后的实施阶段角色职权发生变换，总承包商处于主动地位，也具有较大的主动权，业主的权利被限定在合同约定的范围内。
4. 管理重心实现转移。
在项目实施过程中，EPC 总承包商在项目实施过程中处于核心地位。总承包商依据总承包合同对设计、施工和采购全权负责，处于项目建设管理的核心地位，指挥和协调各分包商各负其责，完成各自的工作任务。同时，该模式还要求总承包商具有很高的承包管理能力、全面的专业技术能力和较高的风险管理水平。
二、EPC 模式下业主跟踪审计工作的必要性。
在 EPC 模式下，由于内外部各种主观和客观的原因，业主仍然存在工程造价失控的风险，在加强甲方工程管理的基础上，审计部门积极开展工程跟踪审计，可有效发挥控制工程造价的作用。一方面，对甲方管理部门的工作实施有效审计监督，堵塞管理漏洞，提升管理绩效；另一方面，对总承包方开展全过程跟踪审计，从项目概算审核、招投标、关键材料设备采购、工程签证变更以及最终的结算审计等各个环节开展审计，可以有效控制造价结算风险，确保投资可控。
三、EPC 模式下业主跟踪审计工作的实践。
综合实验厂房是中航工业试飞院采用 EPC 模式建设的第一个大型建设项目，该项目是从 20xx 年初开始启动的，单项总投资概算额上亿元，超过中航工业试飞院单项工程历史最高水平，同时由于后续科研任务的需要，该工程涉及的专业技术门类和新技术应用范围之寛也前所未遇。如何在规定的时间内，在限定的概算投资额度内，优质高效完成预定的建设任务，按期实现工程的顺利交付，达到或超越初步设计要求的各项技术指标 , 满足后续科研任务的需要，对于我们的建设主管部门来说是一个巨大的挑战。
（一）项目管理背景。
F 综合实验厂房的空间跨度是中航工业试飞院前所未有的，有三点困难。第一，在这个跨度下，如何保证厂房顶部网架的'安全性和经济性？确保新技术和新设备的正确应用是挑战之一；第二，由于后续科研任务的需要，该实验厂房的建设周期仅仅 12 个月，在年初整个项目还是白纸一张，一切都还处在筹划与论证阶段，整体施工设计没有着落，建设概算没有确定，资金来源没有确定，时间紧任务重，综合协调管理难度大；第三，具备相应实力的潜在供应商和合作方没有确定，如何尽快确定候选合作方难度极大。
（二）项目实施决策。
面对存在的众多现实难题，项目投资管理部门与基本建设管理部门进行了深入沟通，立足于保证后续型号任务顺利完成，满足建设周期、技术控制、综合管理和造价控制等各方面的现实需要，从实际出发，形成了F综合实验厂房的EPC建设方案，提交院长办公会决策，经过决策层的全面审议，原则同意采取EPC的模式进行F综合实验厂房的建设，同时要求控制关键环节的风险，确保资金预算、技术领先、质量可靠和时间节点的全面有效控制。
（三）项目建设的跟踪审计。
为确保该工程的造价在预算内有效控制，审计部门全程参与了项目的管理过程，对项目实施的关键环节进行了事前或事中的跟踪审计，实现了积极的尝试和实践，积累了一定的审计经验。具体包括以下几方面。
1. 对标底进行审计。
工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格的合理性、平衡性和偏离程度，分析各投标报价的差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据。因此，对甲方按照批复概算编制的标底进行审计非常必要。
2. 对关键设备、材料进行技术和经济的抽查。
在施工过程中，相关人员应非常关注厂房的核心组件--网架的主材选择。在检查中发现，承包方为了节约成本，擅自将无缝管改为焊管，对于工作人员提出的质疑，承包方承诺全部改正，保证了工程的技术先进性和安全可靠性，也及时消除了潜在的审计风险。
3. 关注承包方提出的大额签证的真实性。
对于承包方提出由于不可预见的因素造成的基坑土方挖掘超量的签证，工作人员及时查验现场，核对招标文件与合同的有关条款，及时确认，保证结算的真实性和客观性。
4. 选择可靠的造价咨询机构开展工程结算审计。
根据政府部门投资管理的要求，结合实际情况，经过筛选和比较，选定具备甲级资质的中介机构负责开展工程结算审计，并在审计过程中积极与甲方和承包方沟通，剔除不合理的结算内容，圆满完成了结算审计工作。
四、EPC 模式下业主跟踪审计工作的难点。
基于总承包合同甲乙方的职责和权力划分，在 EPC 模式下，业主对工程造价的过程掌控相比传统工程管理模式权利大幅降低，开展跟踪审计工作也存在一定的难度，主要体现在以下几个方面。
1. 跟踪审计介入存在制度障碍。
审计阻力主要来自工程总承包商的乙方，作为合同关系的双方，业主和承包方法律地位平等，合同框架之下的权利义务对等，且目前我国有关法律并未明确赋予业主开展工程跟踪审计的相应权利，乙方出于自身利益考虑，也不希望以业主为主导的工程跟踪审计全程介入。
2. 跟踪审计定位不准。
由于总承包模式下的工程分包商、供应商等参与方众多，管理链条长，管理层级多，管理关系复杂，工作接口和管理界面常常不清晰，容易出现审计机构与工程监理等单位职责重叠或出现空白，造成管理越位或缺位。
3. 跟踪审计自身风险较大。
跟踪审计特点在于全过程跟踪的持续性，审计机构在对工程造价控制和项目管理进行持续监督与鉴证过程中，可能发生程序不当、依据不足、审查不严、结论不准及丧失职业操守等风险，导致审计失效或结算纠纷等风险出现。
4. 审计要求难以落实。
在工程总承包模式下，由于项目业主方一般不与总承包商下层的施工单位产生直接合同关系，跟踪审计向下层施工单位延伸受到较大限制，下层施工单位对审计机构协助配合的意愿有限，甚至可能出现刻意妨碍审计工作的现象；同时，在工程价款结算活动中，审计结论直接关系到乙方群体的经济利益，容易发生矛盾或法律纠纷，这也是审计要求难以落实的重要影响因素。
5. 审计剩余风险难以彻底消除。
在工程结算中，时常出现总承包商和施工单位采取隐蔽方式虚报冒算等情况，即使审计机构尽职尽责，仍有可能未完全发现存在的所有问题；同时，由于多数 EPC 建设项目是大型建设项目，绝大多数来源于财政的投资，投资的政府机关会在项目建设结束后开展财务验收审计，对在验收审计环节发现的重大工程价款结算差异不予认可，但由于此时项目业主与总承包商之间已基本完成结算款项清算和资金支付，工程价款的追索十分困难，审计风险无法彻底消除。
五、严格控制项目业主的造价成本。
业主在项目实施过程中的造价控制管理非常关键，是关系项目能否实现预算控制目标的重要环节，也是工程跟踪审计有效实施的工作基础和关注重点。总体来说包括以下几个方面。
1. 全面优化项目实施方案。
实施方案是否先进、合理，不仅直接关系到施工质量和工程应用效果，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。在工程实施过程中，应要求总承包商提前提供每个阶段的施工设计和工作方案，组织内外部专家对关键环节的施工设计和施工方案进行技术、经济等要素的评审，努力优化施工方案，挖掘工程施工的潜力，避免走弯路，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。
2. 加强工程主要设备材料的监督管理业主对工程的主要材料和核心部件要加强控制，坚持参与工程主要材料的采购管理，严格保证主要材料的质量标准和价格核定。在确保满足工程对主要材料的功能、性能需求的基础上，尽可能采购低价材料来代替高价材料。
3. 优化现场管理。
现场管理是建设项目管理工作中最重要的组成部分。现场管理的优化水平代表了项目管理的整体水平，业主、监理和承包方对此有共同的责任。优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则，从根本上提高施工现场的生产工作效率和管理效益，从而建立一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本提高效率的目的。
六、解决跟踪审计困难的途径。
针对存在的困难，业主应以风险为导向，系统梳理 EPC管理流程，强化关键环节的风险管理，完善内部控制。审计机构应根据管理需要，及时开展审计工作，解决存在的困难和问题。
1. 尽早设定审计工作机制，适时启动跟踪审计。
项目业主应提前谋划，与总承包商就跟踪审计介入的时间、环节、形式进行有效约定，及早确定跟踪审计的策划方案，根据工程进度排出时间表，划定主要的审计时间节点，为正式开展工程跟踪审计做好准备。工程跟踪审计介入的第一时机，宜选择在项目可行性研究报告获批后、工程总承包单位招标前，可就业主项目前期开展的立项、可行性研究、勘察设计和搬迁等工作实施同步审查，有效利用审计资源夯实审计基础。
2. 准确定位审计职责，发挥价值创造功能。
跟踪审计的主要职能是监督和咨询服务，审计的广度和深度要通过完善程序和合同条款予以明确界定。在保证审计独立性不被破坏的前提下，要积极创造价值，提供增值性的管理建议和咨询服务。对项目建设管理环节实施审计时，应合理整合审计资源，将审计关口前移，抓住影响项目建设的关键环节，深入一线，积极拓展和延伸审计范围，突出管理效益和效率，提出建设性的意见和建议，充分发挥审计的价值创造功能，坚守自身角色定位，做到到位不越位、参与不干预、建议不决策。
3. 借助社会审计中介力量，把好机构选择关。
选择实力雄厚的社会审计机构作为跟踪审计力量的重要补充，既能发挥社会审计机构的专业优势，又能保证和提高审计的独立性和公正性，从而使委托单位与被审计单位处于相对平等的地位，为跟踪审计创造有利条件。把好社会审计机构的选择关：一要深入分析总承包建设模式的特点，结合管控模式、建设目标、上级单位和管理层要求，提出明确的审计服务需求；二要充分了解审计中介机构的审计服务能力，实施摸底调查，深入了解其资质等级、服务业绩、信用状况及专业人员素质等；三要充分挖掘审计中介机构的服务潜力，要求结合需求，提出具体实施方案和合理的专业人员配置，保证充分优质的服务。
4. 强化跟踪审计的合同约束，降低风险敞口。
第一，明确甲乙双方对开展跟踪审计工作的责任义务、审计范围和审计程序；第二，明确跟踪审计过程沟通和出现争议的解决方式；第三，审计时超过正常比例的工程结算，要送审单位进行适当处罚或使其承担部分审计费用，降低虚报风险。
5. 加强工程签证、设计变更管理。
现场签证和设计变更是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证和设计变更管理的随意性，引起工程成本失控。严格现场签证管理，必须要求甲乙方相互配合，不仅做到“随做随签”,还应做到严格落实“五方签证”制度，即所有的现场签证必须经施工单位项目经理、监理工程师、设计单位代表、业主管理代表和审计机构五方共同签字审批。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符，并严格执行约定的程序要求。
6. 与内部专业部门及监理单位充分合作。
跟踪审计作为一种管理手段，不应弱化法律事务、工程管理等专业部门和监理公司等单位的相关管理职责。第一，设置规范完善的审核流程，将监理单位、专业部门纳入审核环节，层层审查；第二，跟踪审计应遵循公正客观的原则，排除干扰，独立发表审计意见，发挥自身的监督作用；第三，决策机构要发挥主导作用，广泛听取监理、专业部门、审计机构建议，形成甲方的一致意见；第四，通过召开审计专题会或协调会，向总承包单位反馈审计意见，平等沟通，统筹协调，化解分歧和纠纷；第五，对事中跟踪审计意见的整改落实情况开展验证和后评估，形成闭环，保证审计成果得到有效运用。
七、结语。
现阶段，随着工程总承包模式的广泛运用，业主加强项目管理的需求也日渐强化，从维护业主利益出发，工程跟踪审计的必要性在逐步增强，业主的内部审计机构应综合社会审计力量探索开展工程的跟踪审计工作，在总包合同中赋予其适当的审计权限，明确审计内容，规范其审计程序和质量要求，提高审计效能，切实发挥审计工作控制风险和增值服务的作用。
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[4] 蔡绍宽 . 水电工程 EPC 总承包项目管理理论与实践 [M]. 北京 : 水利水电出版社 ,20xx.
工程跟踪审计5
摘要：水利建设项目全过程跟踪审计与以前普遍采用的竣工后再进行的审计,在范围、次数和方式方面都有很大不同，与竣工后再进行的审计相比扩大了审计范围，增加了审计次数，审计方式也发生了很大变化，克服了水利建设项目工程事后竣工审计存在的问题，在当前水利项目建设中广泛应用。
关键词：水利工程；建设项目；跟踪审计
传统的水利工程建设项目审计主要采取的是事后审计的模式，即建设项目竣工结算审计。鉴于目前水利工程建设投资力度加大且投、融资渠道的多元化，传统的事后审计模式已无法满足投资控制的需要；故水利工程建设项目实施阶段跟踪审计的模式应运而生。本文结合开展跟踪审计项目的工程实践，从理论与操作层面上，谈点粗浅的认识，旨在对当前水利系统在建项目开展跟踪审计工作起到“抛砖引玉”的作用。
1.跟踪审计的内涵与作用
水利工程建设项目跟踪审计分为：开工前审计，即对工程建设项目程序的合法合规性（含招投标）、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即工程施工期间对在建项目的进度、质量、投资和工程材料（设备）、工程变更等事项进行审计；竣工结算审计，即对竣工后项目最终造价的审计；财务结（决）算审计，即对水利工程建设项目全部投资认定的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法，不同于一般意义上的全过程审计。而是基于审计的“免疫系统”功能和动态控制理论而提出的一种审计模式。通过对建设项目全过程跟踪审计，及时发现和纠正建设项目中存在的问题，既能有效地控制工程造价，又能使工程建设项目预期功能目标值得以如实体现。
2.水利建设工程跟踪审计思路
水利建设工程跟踪审计要求改变以往的竣工后再进行的事后审计思路，而将对水利建设工程进行贯穿项目始终的审计，在事后审计的基础上增加在水利建设工程准备前的审计和在施工中的审计。在水利建设工程项目开工前及时的发现问题，并将问题及时的反馈给委托方。水利建设工程跟踪审计的主要工作集中在水利建设工程的施工阶段，要求审计项目组根据施工的进度进行审计，特别是对于事后很难进行审计的施工环节进行及时的审计。
3.完善水利建设工程跟踪审计思路
3.1保证审计独立性
为了保证审计项目组能在水利建设工程跟踪审计中及时的发现水利建设工程项目中存在的问题，保障水利建设工程项目的'质量并控制水利建设工程项目的工程成本，要在形式上和实质上保证审计项目组的独立性。首先要定期的轮换审计项目组的主要成员，特别是对于工程周期比较长的水利建设工程项目，通过定期轮换审计项目组主要的成员、审计项目组负责人的方式，使审计项目组在形式上具有审计独立性；其次是通过严格审核审计项目组的人员组成，严格限制与施工方具有重大关联的人进入审计组，以保证审计项目组的成员组成在实质上具有独立性。
3.2不得参与管理层活动
审计项目组参与管理层活动是指审计项目组在对水利建设项目进行跟踪审计的同时再接受委托方管理层的委托，履行部分本应由管理层行使的活动。如果参与到管理层活动或者甚至开展项目的管理工作，将使得水利建设工程跟踪审计失去意义。
4.水利工程建设项目跟踪审计的意义
开展水利工程建设项目的全过程审计，合乎建设项目控制造价、节约投资、化解风险、加强管理，建立健全良性的快速纠错和预警机制的内在要求。全过程跟踪审计的实质是审价环节前移，并始终贯穿建设全过程，使建设单位能及时发现问题、解决问题，有效防范风险，保障建设资金安全、完整和有效使用。全过程跟踪审计有利于加强建设单位与审计机构、施工单位的沟通、协调，及时采纳合理化审计建议和意见，促进工程结算支付和竣工决算编报、审批工作顺利完成。跟踪审计有利于弥补过去事后审计对前期情况不清楚的缺陷；事后审计，审计人员在工程竣工、工程决算出来后才接触项目，对工程原貌不清，审计结果可能有瑕疵。跟踪审计，审计人员经历工程建设全过程，了解工程全貌，对工程建设变化可以随时审核确认，审计结算较客观公正，而且也为业主拨付进度款提供了可靠依据。实施全过程跟踪审计，一方面弥补了工程监理对投资控制管理不足的缺陷;另一方面还起到了第三方监督作用，避免了有意或无意损害业主利益行为的发生，起到对参建各方人员的保护作用。
5.结论
在水利建设项目中的跟踪审计时要按照审计的要求严格执行，尤其注意本文中提到的有关审计项目组的独立性，及不得参与项目管理，从根本意义上确定项目组的第三方独立性，才能让水利建设项目跟踪审计在保障工程质量和控制工程成本方面发挥重要作用。
工程跟踪审计6
工程名称：建设地点：委 托 人：咨 询 人：
第一部分 建设工程造价咨询合同
委托人： 咨询人：
经过双方协商一致，签订本合同。
一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
1． 项目名称：
2． 服务类别：建设工程施工阶段全过程造价跟踪审计
二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1．建设工程造价咨询合同标准条件；
2．建设工程造价咨询合同专用条件；
3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。
六、本合同的建设工程造价咨询业务自该工程施工开始实施，至工程竣工终结。
七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份，结清咨询费用后失效。
委托人：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
咨询人：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
联 系 人： 住 所： 开户银行： 帐 号： 邮政编码： 公司电话： 公司传真： 联系人电话: 电子信箱： 签订时间：
联 系 人: 住 所: 开户银行: 帐 号: 邮政编码: 公司电话: 公司传真:
联系人电话: 电子信箱: 签订时间:
第二部分 建设工程造价咨询合同标准条件
词语定义、适用语言和法律、法规
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。
1、“委托人”是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。
2、“咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。
4、“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条 建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。
第三条 建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
咨询人的义务
第四条 向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。
第五条 咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1、“正常服务”是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；
2、“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务；
3、“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
第六条 在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
委托人的义务
第七条 委托人应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。
第八条 委托人应当在约定的时间内，免费向咨询人提供与本项目咨询业务有关的资料。 第九条 委托人应当在约定的时间内就咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送。 第十条 委托人应当授权胜任本咨询业务的代表，负责与咨询人联系。
咨询人的权利
第十一条 委托人在委托的建设工程造价咨询业务范围内，授予咨询人以下权利：
1、咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时可向委托人提出书面报告。
2、咨询人在咨询过程中，有权对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。
3、咨询人在咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。
委托人的权利
第十二条 委托人有下列权利：
1、委托人有权向咨询人询问工作进展情况及相关的内容。
2、委托人有权阐述对具体问题的意见和建议。
3、当委托人认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通给委托人造成经济损失的，委托人有权要求更换咨询专业人员，直至终止合同并要求咨询人承担相应的.赔偿责任。
咨询人的责任
第十三条 咨询人的责任期即建设工程造价咨询合同有效期。如因非咨询人的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。
第十四条 咨询人责任期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程造价咨询酬金总额（除去税金）。
第十五条 咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，咨询人应承担责任。
第十六条 咨询人向委托人提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致委托人的各种费用的支出。
委托人的责任
第十七条 委托人应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给咨询人造成的损失。
第十八条 委托人如果向咨询人提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致咨询人的各种费用的支出。
合同生效，变更与终止
第十九条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第二十条 由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第二十一条 当事人一方要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对方；因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。
第二十二条 咨询人由于非自身原因暂停或终止执行建设工程造价咨询业务，由此而增加的恢复执行建设工程造价咨询业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。
第二十三条 变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。
咨询业务的酬金
第二十四条 正常的建设工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照建设工程造价咨询合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。
第二十五条 如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。
工程跟踪审计7
六安-东石笋公路升级改造项目于20xx年由市发展计划委员会批准建设。本项目位于金安区境内，起点位于六舒路口K0+000终点位于金安区毛坦厂镇K42+950.627，路线全长42.950.627km。本项目设计时速40km/h的二级公路, 路基工程在老路基础上拓宽至12m，路面为新建路面，宽度为9m采用4cmAC13细粒式沥青混泥土、5cmAC16粗粒式沥青混凝土、32cm水泥稳定碎石、20cm级配碎石结构层。其中1标段包含一座老桥改造及部分管涵、排水工程等，2标段包含二座老桥改造及部分管涵、排水工程等。
20xx年2月由金安区审计局及建设单位委托我公司对该道路建设项目了1、2标段进行跟踪审计服务。在金安区审计局的指导和支持下，我们公司六安-东石笋公路升级改造工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《六安-东石笋公路升级改造建设工程跟踪审计服务协议》，根据国家审计署、省审计厅、省财政厅发布的有关文件精神，借鉴交通系统和其他部门大中型项目的管理经验，切实地开展了该项目跟踪审计工作。为项目建设的投资控制严格把关，完成了跟踪审计工作目标和任务。现将主要工作情况进行总结汇报如下。
一、精心做好跟踪审计前的准备工作
公司根据项目实际情况编制了《六安-东石笋公路升级改造工程项目建设过程跟踪审计方案》、《六安-东石笋公路升级改造工程施工过程跟踪审计实施程序、管理手册》。安排具有实践经验的注册造价师担任项目主审。
二、严格实施项目跟踪审计工作
依据业主与我公司签订的跟踪审计委托合同、《跟踪审计方案》、施工合同、财政部、建设部《建设项目审计实施办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、相关规范标准以及我公司相关审计指导性文件的要求等，密切配合建设单位以及项目监督组，在合同管理、工程设计变更、工程量的验收、进度款支付、工程决算等方面深入细致，全方位多角度开拓性地开展跟踪审计工作。
我公司跟踪审计组于20xx年2月份开始进驻工程现场开展工作，首先了解工程现场实际情况，由于工程20xx年11月已开工建设，部分工程已进行施工，例如帮宽路段已开挖承担XX工程（1）标段（包括在XX、XX行政区域范围内实施的XX、XX新建改造建设项目）的跟踪审计及造价咨询任务，至今累计已完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算（含工程量清单和标底编制）审核13项，累计核减金额10916912.12元（详见附件一）；完成工程材料、设备采购价格审核33项（详见附件二）；完成工程结算审核3项，累计核减金额88796.08元（详见附件三）；完成工程预付款、进度款审核10项。此外，还配合业 主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算共77项；完成工程变更及签证审核，并参加现场计量共41项；参加工程方案优化比选，并提出跟踪审计书面意见书4项；为配合业主强化工程造价管理，发出跟踪审计工作联系单共9份；参加隐蔽工程验收78次。
在进行跟踪审计活动中，我们始终按照XXX公司审计处和我公司领导的要求，忠于职守、勤于工作、扎根现场、务求实效，有力地配合了业主管道办、工程分部、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散，但每个工作日我们都安排跟踪审计组人员至工程现场，全面地了解工程施工情况和其他事项，回复业主的造价咨询和工作要求，并及时向审计处进行汇报。跟踪审计组人员每周定期参加各工程的工地例会，会上通报每周的跟踪审计情况并提出相关的意见和建议，处理造价问题。实时对施工现场进行勘察，参加隐蔽工程验收，以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查，掌握详实的工程原始资料，确保工程计量工作的准确性、科学性。同时，我们每月将我方的跟踪审计详细情况向审计处进行汇报，虚心接受审计处的工作指导，并将审计处领导对跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程分部、项目部以及施工、监理单位进行通报，凝心聚力，认真落实。
三、抓重点、抓主流，针对工程建设过程中影响造价的突出问题，及时向业主报告处理意见和解决方法。
XX工程建设项目投资大，工程施工条件复杂，不可预见因素多，而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素，这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况，跟踪审计组人员充分发挥自身专业优势，通过研究合同及招投标文件，及时向业主建言献策，有效地避免了投资浪费。比如xxxx工程前期的土方回填工作，招标时作为暂列项目并安排总承包单位中石化二建公司施工，同时该施工单位报送的土方回填工程预算金额为1828.0894万元，而我们跟踪审计组根据现行定额和市场行情以及江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的.数据进行审核，在不考虑下浮的情况下核定金额只有799.4370万元，为此，跟踪审计组及时将相关情况报告给审计处和南京工程部，经重新招标后确定的工程中标价与我方提供的审核后金额是相符的、合理的，此举较大幅度地节省了工程投资。再如目前正在进行的xx工程土方回填施工中，因为是固定单价合同，施工单位按业主要求，会同业主项目部、业主纪检部门、监理单位、跟踪审计单位对回填区面积、场地标高、淤泥塘面积、淤泥厚度等内容进行测量，我们发现参加测量的各方除施工单位外均无专业的测量人员和设备，测量过程无法控制，而且首次的测量结果就与江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的数据存在较大的出入，为切实维护业主方利益，跟踪审计组实事求是地将以上情况向业主报告，建议安排第三方专业测量单位人员和设备介入测量，以保证测量结果的准确性、合理性。
此举得到管道办的肯定，目前正在考虑施行中。 建设工程施工合同是控制施工过程投资的关键依据，配套油库1标段施工合同刚一签订，跟踪审计组就对合同条款特别是结算条款进行研究，针对合同中存在的一些问题和对业主不利的因素及时向审计处进行了汇报，并提出相应的意见和建议。如合同中新增和变更工程的结算按现行定额和材料指导价土建下浮6%，安装（不含乙供主材）下浮10%的方式进行，就与投标时施工单位承诺的新增和变更工程造价按现行定额和材料指导价计价、土建与安装（含乙供主材）均下浮10.2%的结算方式不符，因此我们建议另行签订补充协议对结算方式进行明确。针对合同文件组成之一的施工单位投标报价书，其工程量清单报价分析表上只有清单单价组成而没有相应定额子目价格和组成的情况，我们也充分认识到这是一把双刃剑，将会给清单下相应子目因施工工序增加和减少而造成的结算费用调整带来困难，这一点我们也向业主做了汇报，并在全过程跟踪审计工作中做好详细记录和留存影像资料，以便在结算时维护业主方利益，趋利避害。
在xxx的施工上，跟踪审计组参加了输油管道每次由大开挖施工改为定向钻或顶管施工的方案比选优化讨论，并出具跟踪审计意见说明书。我们认为改为定向钻施工的工程单价不应按施工单位报的投标限价1020元/米，而应按施工单位的投标报价996.9元/米，并在每次的跟踪审计意见说明书特别注明。在应施工单位要求对管道线路施工中因地形变化而增加的鱼塘、水塘穿越段水面进行计量时，特别提醒业主项目部和监理也要注意对沿线减少的鱼塘、水塘穿越段水面进行记录和安排施工单位进行确认，以便在结算时调整。
工程跟踪审计8
甲方：______________
乙方：______________
甲方根据_______________建设需要，委托乙方对该工程造价进行全过程跟踪审计，依据《中华人民共和国民法典》，结合该工程实际情况，经甲乙双方协商一致、签订本合同。
第一条委托事项
1.1甲方委托乙方对____________________________建设范围内的全部工程造价进行同步跟踪审计。其中，同步跟踪审计造价的工程具体包括：全部桩基工程、土建工程;内外装饰工程;强弱电系统安装调试工程，给排水工程;消防报警、暖通空调等设备安装工程;场地围墙、道路、停车场、绿化等室外附属工程等。
1.2具体委托工程以甲方的书面通知为准。
第二条乙方工作
2.1自本合同签订之日起1日内组建“ ___________________________________跟踪审计
小组”(简称跟踪审计小组，具体人员名单附后，人员发生变化时需提前书面通知甲方，并取得甲方同意，所更换的人员资质、经验等不得低于原人员)，履行跟踪审计义务。
2.2自本合同签订之日起5日内，向项目建设单位(委托方)提交跟踪审计方案。跟踪审计小组按项目建设单位批准的跟踪审计方案进行跟踪审计。
2.3及时向项目建设单位、监理单位等提供工程建设主要材料的价格信息，参与有关暂定价部分材料、设备的招标、询价工作，为材料的择优采购提供合理、准确的价格依据。
2.4及时审核工程形象进度，为业主控制造价和拔付工程进度款提供依据。
2.5根据甲方及合肥市重点工程建设管理局投资建设项目管理办法，严把现场经济签证关，每份签证都应做到现场验收、现场测量、现场签证，对不合理
签证一律拒签。
2.6遇设计变更，应及时完成工程设计变更部分造价编制，进行功能价值比分析，同时进行多方案比较，在保证安全、满足功能的前提下尽量降低造价。根据甲方及合肥市重点工程建设管理局投资建设项目管理办法，严格办理设计变更手续。
2.7根据项目需要参加有关工程例会、现场协调会、施工图审查与技术交底等会议，对工程管理现状提出管理建议书，向业主提出工程造价管理的合理化建议。
2.8自接到有关签证等跟踪审计资料起5日内给予委托方明确书面答复意见。
2.9参于清单缺项或月结算审核中有争议的工、料、机消耗量现场测定工作，就该部分的造价提出书面意见。
2.10承包方双方发生索赔时，为业主提供咨询意见。
2.11每月向委托方出具跟踪审计审核报告。该报告需包括(但不限于)以下内容：工程进度、审核结果、造价变化情况、跟踪审计方案执行情况，存在的普遍性(或主要)问题及处理建议等。
2.12在本工程主体结构、幕墙工程、装修工程及其它任何分包工程施工招标时，按甲方时间要求完成工程量清单及控制价的编制，并按甲方时间要求完成对招标中心编制的清单和控制价的复核。如因乙方未及时复核出招标清单中的错误，造成清单误差超过土3%勺，超出土3鸠外部分工程价款由乙方承担;
第三条乙方办理委托事务的依据
3.1国家和工程所在地关于工程造价的法律规范、政策及施工合同约定的定额;
3.2本合同;
3.3施工图设计文件及其变更;
3.4工程施工合同造价条款(包括招投标文件);
3.5工程施工现状;
第四条甲方工作
4.1负责及时向乙方提供工程施工图纸1套，施工合同副本一份，招投标文件副本一份及其他与造价有关的文件。
4.2督促施工总包单位、监理单位按批准的跟踪审计方案要求配合有关跟踪审计工作;督促工程施工单位、监理单位按合同约定及时向乙方提交跟踪审计必要的工程资料。
4.3协调乙方在审计过程中与有关部门、单位之间的关系。
4.4 提供跟踪审计人员必需的办公场所及必要的办公桌椅。
第五条双方责任
5.1甲方责任
5.1.1按本合同约定及时支付审计费用和报酬;
5.1.2及时提供跟踪审计所需的施工图设计文件、施工合同等审计所需的工程资料;
5.1.3及时向跟踪审计人员提供办公场所及必要的办公桌椅。
5.2乙方责任
5.2.1应根据工程进度及甲方要求，安排相应资质审计人员进驻施工现场，履行跟踪审计义务。
5.2.2保证跟踪审计人员依据招标文件和施工合同的造价条款、施工现场实况和查验情况，审核施工单位送审材料的真实性、准确性等。
5.2.3及时向项目建设单位(委托方)、监理单位等报告跟踪审计过程中出现的问题。
5.2.4按照工程施工合同的约定，于每月5日前完成上月审核工作并出具月审核报告，并保证月审核报告真实、准确。
5.2.5保证乙方及其指派的.跟踪审核小组人员廉洁自律，不得向施工单位收取任何报酬或取得其他利益。
5.2.6工程竣工验收合格后30日内，向委托方出具项目跟踪审计报告和决算初审报告，甲方
将另行委托有资质的中介机构进行复审，如复审结果与初审结果误差超过土3%除扣减剩余的跟踪审计费用和履约保证金外，甲方还保留追诉的权利。
第六条跟踪审计时限和报酬
6.1跟踪审计工作自进驻之日起至所有工程全部竣工验收合格质保期满，全部结算审定并报各方确认，出具审核报告后为止。
6.2合同价______________ 。最终跟踪审计费二所跟踪审计项目的工程总决算价x中标费率。
6.3审计费用自合同签定之日起，每二个月支付一次，每次支付合同价的15%支付至合同价的
90%止，余款待工程竣工验收备案及决算复审后付清。
第七条合同变更与解除
7.1甲方有权根据工程建设需要和乙方完成委托事务的质量、效率等情况，增减委托事务。
7.2出现下列情形之一合同解除
7.2.1双方协商一致;
7.2.2非甲乙双方原因导致本合同的委托事务无法或没有必要办理;
7.2.3因一方违约，导致本合同无法或没有必要履行;
7.2.4本合同约定的其他情形。
第八条违约责任
8.1甲方违约责任
8.1.1甲方不及时向乙方提供办公场所、跟踪审计必须的工程资料，造成不能按时进行跟踪审计，延时责任由甲方承担。
8.1.2甲方擅自解除本合同且未与乙方达成一致意见的，按本合同跟踪审计费用的20%向乙方支付违约金。乙方应按终止合同之日止实际完成工作量占全部工作量比例收取咨询服务费，并向甲方出具完成工作量清单和工作成果文件。
8.2乙方违约责任
8.2.1乙方不按本合同约定组建符合甲方要求的跟踪审计小组，因此影响工程建设的，应赔偿
甲方全部损失(包括工程施工方的索赔)。不能组建符合要求的跟踪审计小组超过2周，甲方可以解除本合同，同时乙方须支付合同价20%的违约金。乙方现场常驻人员由甲方进行考勤，每人每缺勤一天，罚款500元，累计缺勤15人次的，甲方有权解除合同，并追究相关违约责任。
8.2.2乙方指派的人员如不具备相应资质，应及时更换，同时乙方须向甲方支付合同价5%的违约金。
823乙方不及时提交跟踪审计方案、报告(包括月结算审核报告)意见的(因甲方、监理单位、承包商原因所致除外)，甲方有权责令其在规定的时间内提交，逾期仍未提交的，乙方每次按合同价的5%向甲方支付违约金。
824跟踪审计人员和工程承包商窜通，损害甲方利益的，一经发现，甲方可以解除本合同，并扣除应付跟踪审计费，同时乙方须支付合同价20%的违约金，并同时承担连带赔偿责任。
8.2.6乙方擅自将本合同的全部或部分事务转由第三人承担，甲方可解除本合同，同时乙方应向甲方支付合同价的50%违约金，发生损失的应赔偿损失。
827因跟踪审计人员违背工程施工合同的工程造价条款等，出具的跟踪审计结果不真实、不准确，乙方应承担由此造成的甲方相应损失赔偿责任，同时乙方每次按合同价的10%向甲方支付违约金。
8.3双方有其他违约行为，应立即补救更正，因此给对方造成损失的，应赔偿损失。
第九条争议解决
因本合同发生的纠纷，双方协商解决，协商不成的，申请合肥仲裁委员会仲裁。在争议解决期间，任何一方不得停止履行合同，但下列情形除外：
1、委托事务已办理完毕;
2、双方同意;
3、仲裁机关的生效文书裁决。
第十条其它
10.1本工程履约保证金为合同价的5%乙方合同签订进场后第9个月返还履约保证金的50%剩余部分在工程竣工验收合格后返还(无息)。
10.2甲方全权委托合肥高新股份有限公司进行现场具体管理并行使甲方的权利和履行甲方的义务。
10.3本合同一式十三份，甲乙丙双方各三份，采购中心四份。
10.4本合同于签订
10.5本合同于签订之日生效。
甲方：______________乙方：______________
日期：______________日期：______________
工程跟踪审计9
XX电厂二期工程审计组自XX年XX月XX日进驻现场以来，对工程进行全过程跟踪审计，现将跟踪审计情况向贵公司汇报如下：
一、日常工作内容
审计组坚持做好每天的日常工作，具体工作如下：
1、审计日志坚持每天记录；
2、现场巡查工作照常进行，一般1-2天现场巡查一次，并做好了现场部分的拍照工作；
3、根据施工计划，我组有计划的对施工现场进行了重点跟踪，并做好了审计备忘录；
4、与贵公司相关部门做了大量沟通协调工作，针对工程跟踪审计中的实际工作情况，与各部门相关人员进行多次交流和谈话；
5、处理贵公司要求审查的日常事务，如合同、变更单的审查，给贵公司提供相关服务。
6、对收到的图纸首先进行了归类清理，并结合施工现场进度和设计变更单对正在施工的图纸进行熟悉。
7、根据施工图纸进行工程量统计。
二、工作进展情况
1、XX年XX月到XX月，前期工作及合同审计、标底编制
审计组做了对前期资料进行收集、业务联系沟通等工作，收到的图纸首先进行了归类清理，并结合施工现场进度和设计变更单对正在施工的图纸进行了重点熟悉，对相关专业词句、符号进行了集体讨论学习；并对施工现场的重点部位做了拍照处理。
参与了铁路工程招标文件审查及脱硫合同、循环水管租地合同、调试合同、锅炉风门采购合同等审查工作。并协助编制了XX电厂二期铁路工程招标标底工作。
2、XX月XX至XX月XX日，主要做概算收口工作
根据XX电厂二期工程概算收口工作会议精神，我审计组收集了本次概算编制所用的定额、取费标准、价格等材料，按施工图纸计算了锅炉基础、取水泵房土石方、电除尘器支架基础、烟囱基础及筒体等工程量并与概算做了比较，并对本次概算组成的概算表也进行了审查，编写概算收口审计报告。
抽查的建筑工程量8项，偏差率大于10%的7项，占总抽查项的88%，其中最大正偏差率311%，最大负偏差率27%。概算对比表中工程量与按施工图计算出来的工程量偏差较大，不能准确体现本工程实际造价。
部分当地材料实际市场价与造价部门信息发布价存在差异，如片石本地市场价为40.6元/M3，而概算中采用的发布价为58元/M3，体现在本工程中，仅此一项材料价差就达到264.8万元。
3、XX月XX日至XX月XX日，收集跟审资料，协调工作内容 在前期的跟踪审计工作中，审计组工作与贵公司各部门之间未能达到较好的协助状态，为此我组加强了与各部门之间的沟通与协调，加强收集各种资料工作。
为了进一步做好全过程跟踪审计工作，更好的为贵公司当好参谋把好关，以联系单要求贵公司提供投资估算书，立项报告和审批资料、初步设计图纸，设计院概算修正书、监理的各种现场签证资料，隐蔽资料、月计划，周计划及资金使用计划、工程会议纪要、变更设计，设计变更会议纪要、一、二级网络图。并请在施工单位通知监理检查验收各类工程，材料和设备时，通知审计单位参与。
4、XX月XX日至XX月XX日，工程进度结算审查
为了进一步搞好XX电厂二期工程的审计工作，我公司于XX月XX日在公司召开工程部审计组会议。会后根据会议精神，我组与贵公司相关部门协调工程进度结算以及其支付情况。着重收集和整理工程进度结算表等资料，向贵公司计划部、工程部、监理等部门了解工程进度结算的情况。
从XX年8月份以前的工程进度结算表来看，通过我组从计划部、工程部以及监理等部门了解的情况，我审计组以工作联系单的形式，要求贵公司督促XX联合体在提交XX年9月及以后的工程进度结算表时，附带相应月完成工程的工程量计算式等相关资料，以做为审核的依据；且将XX年8月及以前的工程进度结算表工程量计算式等相关资料补充齐全，以备审查。
然而从贵公司计划部X部长处了解到，要求电建联合体的工程进度结算的工程量计算式很难达到要求，存在着编制人员不足、合同等多方面因素，其上报的月完成工程的工程量是由概算总量估算出来的，难以按要求和规范提供相应的实际完成工程量及其组成。
5、XX月22日至XX月2日，工程资料收集、工程协调
工程验收、签证单等相关工程资料，不能及时送到工程相关部门，这也对我组进行跟踪审计极为不利，请贵公司再次要求XX联合体将已签证验收的各种工程资料，及时报送到工程部并复印给我组
就资料问题与贵公司工程部XX部长协调、对计划部部分工作人员谈了审计组加强跟踪审计资料收集的方法和目的.各种问题、并与计划部XX部长以及贵公司XX经理，都进行了工作汇报。
6、XX月3日至XX月17日，加强现场跟踪，审查设计变更 资料收集、进度结算等问题受到前期汇报的影响，不能全面展开。抓好现场巡场、施工图归类分档工作，处理日常事务。
对排水口跌水段及消力池扩散段底板高程变更为25.00M，大堤外坡护坡以及导流堤变更为现浇砼构件等问题费用变化的变更申请进行了审查。
排水口跌水段及消力池扩散段总长XXM，变更后高程提高0.5M后，工程费用减少费用62334元。
大堤外坡护坡由浆砌石护坡变更为六边型预制砼块护坡一项，外坡面积以及六边形预制砼块均未确定；导流堤由预制砼吊装变更为现浇砼水下施工作业，由此产生的施工方式，施工程序的变化，如围堰土方量目前无法确定。但我们认为，此项变更可能增加费用。如贵公司需要准确的费用数据，建议由施工单位根据具体变更提交相关预算或出具更详细的变更数据再计算为妥。
为此，我组向贵公司发了工作联系单，提醒了变更中存在的问题，纠正了施工单位提供的错误的造价变化（原变更申请中导流堤由预制砼吊装变更为现浇砼水下施工作业的造价变更为减少，没有考虑到变为现浇施工的围堰工程费用）为贵公司在决定是否变更起到了正确的造价指导作用。
7、XX月17日至XX月1日，协调部门间的工作，提交审计大纲
对审计组工作向贵公司提交了《审计大纲》和本月《审计月报》。 提请贵公司要求施工单位负责签证等资料的及时到位，并督促做好签证等资料的归档和整理工作。建议签证完成后7天内将已签证的资料（包括隐蔽工程记录）报送贵公司、监理及审计组归档备查。以便于对其真实性、完整性进行审核。
并在审计月报中说明了进度结算审查的相关问题，进度结算表中的工程量是按概算收口中工程总量反算出进度工程量的，我们要求施工单位提供工程量计算式，但从计划部XX部长及工程部、监理等处了解的进度结算情况，施工单位提供工程量计算式的难度较大，难以按要求和规范提供相应的实际完成工程量及其组成。
基于以上种种原因，虽然我审计组多次针对资料情况和进度结算情况提出要求和建议，都未能有实质性的进展。
工程跟踪审计10
一、服务信息
目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签订已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。
二、主要工作
1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理，材料设备采购，价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象。重点检查：①工程进度。②合同实质多款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。
3、检查项目概算执行情况。
4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。
5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。
6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。
7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程量进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合格的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料月清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
9、负责向业主单位，施工单位，监理单位审传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。
10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。
三、主要措施
工程实验阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长，变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制。
（一）参与施工图纸会审
了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会单内容进行造价评估，对于不合格的内容提出参考意见。
（二）对施工组织设计进行评估
对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。
（三）工程进度款支付控制
根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。
（四）工程设计变更的审计与控制
1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行，最经济合理的`变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：
A、对于工面层原设计不能保证质量，设计遗漏和错误以及与现场不符，无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
B、对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔价产生的损失加以比较，提出合理化建议。
C、分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。
2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生。
3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景，变更产生的时间、参与人、工程部位、技术单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。
4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：
①设计变更是否已全部实施。若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费，材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。
③特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：
①若由于设计部门的错误或缺陷造成的设计变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。
②若由于监理单位的失职或错误指挥造成的设计变更应有监理单位承担一定费用。
③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
④由于施工单位的原因，施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
（五）对工程签证单进行计量与评估
为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图，隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。
在跟踪审计过程中，我们将从以下几点进行控制：
1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价指导，合同中没有约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。
2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。
4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。
5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。
真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。
工程跟踪审计11
1电力工程建设项目跟踪审计的范围
电力工程建设项目跟踪审计的范围，应根据工程建设不同阶段进行确定。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。
2电力工程建设项目跟踪审计的内容
全过程跟踪审计的主要内容和关注要点，应根据工程不同阶段进行确定。
2.1立项阶段
在投资立项阶段，主要是通过审查与评价拟上报的可行性研究报告的科学性、完整性和可行性，为决策层提供决策依据，降低投资风险，提高投资效益。
2.2设计阶段
在设计阶段，工程造价控制是关键。设计阶段对工程造价有决定性的影响，设计方案审查的重点是设计方案的深度、科学性和经济合理性。设计深度达不到要求或存在重大缺陷，将直接影响工程量清单和据此计算的招标控制价的准确性，将在施工过程中形成大量的设计变更。施工图要重点检查委托设计合同中对设计质量的控制措施，技术管理部门对图纸的修改和完善，对设计方案经济合理性的评价方法等。
2.3招投标阶段
招投标阶段是项目建设过程中非常重要的一个环节，通过公开招投标程序来确定施工单位，可以合理控制工程造价，确保工程质量达到设计要求。招投标阶段重点把关该公开招标的项目是否公开招标、施工单位的资质审核、招标文件内容和招标控制价，检查招标文件是否符合法律法规及行业规范的要求，招投标程序是合法，招标过程是否真正做到了公平、公正、公开。工程量清单应委托具有相应资质的中介机构编制，清单项目有无漏项或重复，审查工程计算的准确性，项目特征描述是否准确性完整，有无漏项和重项，审查招标控制价计算是否正确合理。
2.4合同审查阶段
对中标单位跟踪合同的跟踪审计，主要落在造价结算、风险约定、变更确认上。施工合同应在合同正式签订前认真详细地审查其主要内容，如主要条款要与招投标文件保持一致，合同主体是否经评标小组确定，内容齐全完整，意思表达清晰准确，重点关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间、比例及支付方式，清单项目及变更项目的结算办法，工程质保金。
2.5设计变更与签证
在施工过程中，设计变更与签证越多，造价变化越大，变更与签证是跟踪审计的重点，此阶段主要审查设计变更与签证的程序合规、变更依据合理、变更资料齐全、内容真实、变更手续完备，重点关注施工承包单位提出的设计变更与签证。对重大设计变更和签证，审计人员要关注施工方案设计单位、业主单位和监理单位的审批意见，及时预测对工程造价的影响，及时提出审计建议和意见。
2.6隐蔽工程审计
由于隐蔽工程覆盖后再审核非常困难，审计人员要关注隐蔽工程的各个工序，详细记录审核过程，适时拍摄照片和录像记录，预防施工过程中偷工减料和结算时的'高估冒算。
2.7工程进度款审计
重点关注工程款进度款计算是否正确，避免工程进度款超付。审计人员要通过分析施工单位的报价，重点关注数量较大、综合单价高、施工工艺复杂的分部分项工程。通过审查招投标文件和施工合同中重点分部分项工程的内容和清单中的项目特征描述，检查材料品牌、型号规格与合同约定是否一致，注意区分工程量清单内外项目的结算方式，清单中已包含的项目按投标报价结算，清单未包含项目按合同约定计价方式结算。
2.8工程结算阶段
工程结算阶段重点审查送审资料的真实性、合法性和完整性；审查预付款和甲供材料是否全部扣回，业主分包工程是否已全部扣减，扣减金额是否计算正确；项目工程量及工程总价款的计算是否准确，取费依据是否正确；审查设计变更与签证的工程价款是否已含在投标报价内，有无漏项重项，工程价款的调整办法是否符合招投标文件及施工合同等。工程结算的审计中，重点关注是否存在超进度付款、建设资金和生产资金是否独立、有无浪费等。坚持“先审计、后付款”原则，确实工程控制质量和造价。
3全过程跟踪审计的原则和方法
3.1原则
（1）以工程量和工程造价为重点进行审计在跟踪审计中应重点关注工程量的审计，工程量的大小决定了工程费用的金额，施工企业为了多算工程费用首先是在工程量上想办法，围绕复杂工程、变更工程、量大工程、隐蔽工程、高造价工程、新技术新材料工程为重点，抓住工程量和工程造价中的重点进行审计。（2）以工程绩效为目标进行审计跟踪审计要考虑建设项目的绩效，使建设项目投资的经济社会效应最大化，形成合理的经济效益、社会效益和环保效益。在审计过程中，电力工程项目投资额度大、施工线长、涉及地域广、建设周期长、施工条件复杂，关系到区域经济建设和民生发展，其经济和社会效益的要求高。要以工程绩效为目标进行审计，加强工程建设中程序的公平、公正、公开，深入工程建设的可行性研究，提高勘测、设计和施工的质量，避免重复投资和低效益投资建设项目，科学优化，提高资源利用效率。（3）以跟踪工程全过程为原则进行审计以项目建设单位内部审计为主，坚持内部审计和外部设计结合，对电力工程项目的合同管理、资金管理、施工过程管理、质量管理、工期管理等，进行全过程跟踪审计。加强各生产环节的衔接，工程项目的跟踪审计应从管理审计、会计审计入手，改善管理漏洞，降低工程造价，提高工程投资效益。
3.2方法
（1）大宗材料设备采购审计对大宗材料设备采购审计，审计组应及时获取招标采购合同、供货材料及设备的性能指标及价格等资料，在充分论证和调研基础上及时进行综合评估和市场询价后，向工程管理部门或施工单位提出合理的建议和相关意见后，由工程管理部门或施工单位按照要求进行招投标，择优选购材料设备。（2）工程进度款审计施工单位根据监理单位签字认可的工程量月报统计资料，提供工程进度支付款申请后，施工监理人员和甲方工程项目代表审核，提出具体意见认可后，项目建设管理部门根据审计意见，方可支付工程进度款。（3）工程变更审计工程变更有施工图变更和指令类变更。对工程变更造成的合同增减工程量，首先需由工程管理部门以书面形式予以确认有关变更费用，同时必须附加变更费用预算说明。再由监理单位和甲方工程项目代表对变更费用进行审核，提出审核意见。最后审计项目组对变更费用的程序合法性和合理性进行审计，工程管理部门根据审计意见，签订变更合同或协议，作为结算依据。（4）工程索赔审计工程索赔首先由施工单位及时提交索赔申请，并附相关损失费用计算的书面材料，再由施工监理单位和甲方工程项目代表进行审核，最后进行工程索赔审计。审核根据审核意见，主要针对索赔原因、真实性、合法性、完整性、正确性进行审计确认，由工程管理部门与施工单位落实索赔金额，作为结算依据。（5）竣工结算审计项目管理部门根据施工单位提供的竣工结算报告和竣工结算资料后，提出具体意见，应及时提交审计项目组和造价审计机构。审计项目组根据工程结算要求进行竣工结算审计，提出审计意见，工程管理部门按照审计意见和造价审计意见及时进行竣工结算。（6）竣工决算审计建设项目竣工验收后，建设单位应及时编制项目造价和投资效果的竣工决算报告，进行竣工决算审计。竣工决算审计包括竣工财务决算说明书审计、竣工财务决算报表审计、工程竣工图审计和工程造价对比分析审计四个部分。
4问题和对策
4.1问题
（1）用电需求的快速增长导致供电不足，大量电力工程项目纷纷上马，形成工程项目繁多、审计力量不足和审计不及时。（2）大量未竣工电力工程建设项目，存在领导干部调离或离退，导致“先离后审”的现象。（3）高效和集约化的电力行业重组与现有审计要求和效率不协调，审计依据和工作标准难以统一。（4）部分企业领导思想认识和重视不够，配合积极性不高，甚至设置障碍，影响审计工作的正常开展，增加了任期审计工作的难度。（5）有些审计形成的意见，执行力度不够，存在审而不改、审而不纠的现象，审计的严肃性与权威性得不到充分的维护。
4.2对策
（1）全面审计，先审后离，突出重点审计中要多方面调查、全方位审计，抓住重点要点，发现问题一查到底，坚持“全面审计，先审后离，突出重点”。在干部离任之前，按照规定及时对决策正确性、是否充分利用优惠政策、工程勘察设计质量、工程设计方的招标、招投标管理的规范性、工程量清单、变更签证管理、材料采购、工程造价的控制、竣工结算等，全面而突出重点进行审计。（2）取证准确，客观公正采用多种科学取证工作方法，坚持识图分析法、现场调查法、调研取证法、核对验证法等多种方法结合，取得实际工程资料，全面掌握真实情况，形成客观实际审计意见，真实反映实际情况，事实要清楚、评价要公正、处理要合理合规，以保证审计结论和审计决定的公正性、客观性。（3）加大审计力度，提高审计队伍素质建立国网、省网和下属控股电力公司的自上而下、分级管理的审计队伍，坚持理论学习与联系实际相结合，从业务、法规上加大培训力度。不断创新审计思路，改进方式、方法，面对新问题，提高审计队伍素质。（4）全面执行全过程跟踪审计要求对具有大量隐蔽工程的电力工程项目，事前审计结合事中审计和事后审计，尤为重要。在工程施工之前提前介入，对工程前期的可行性研究、投资计划、初设批复、材料设备、施工内容、工程总造价、设计监理的招标、合同管理等，进行监督、督导，完善相关手续、流程、制度。事中审计重点审计工程是否按图、按规范施工，变更项目记录和资料的完整性。事后审计主要对工程决算书的编制是否规范、材料用量及价差是否准确等。（5）落实审计意见，总结经验教训对形成的审计意见，该惩处应及时惩处，认真总结经验和教训，分析共性问题，通过总结经验教训不断提高审计工作水平。
5结语
如何做好电力工程项目建设的跟踪审计是审计人员不断探索和充实提高的一门学问，特别是当前国家加强能源等基础设施建设，电力体制改革的新形势下，更需要审计人员与时俱进，开拓创新为电力工程项目全过程跟踪审计谏言献策。
工程跟踪审计12
摘要：随着城市化进程的加快，工程项目也呈现日益增多趋势。然而大多工程项目开展中，仍存在较多成本控制问题，难以保证项目的开展获取更多的效益。这就要求将跟踪审计方式引入其中，对于成本控制目标的实现可起到明显效果。但如何做到跟踪审计与成本控制的有效结合，又成为困扰建设单位的主要难题。本文将对跟踪审计与工程项目成本控制相关概述、工程项目成本控制中跟踪审计的应用以及审计风险防范的相关策略进行探析。
关键词：工程项目；成本控制；跟踪审计；应用
作为反映工程造价与维护业主、各参建单位权益的重要手段，跟踪审计近年来在工程建设领域中逐渐被重视起来。但由于审计工作水平相对较为滞后，在许多如设计、施工与竣工等阶段难以发挥实际作用，成本控制目标很难实现。此时便需考虑审计工作开展中，将全过程跟踪审计方式引入，保证工程项目的开展能够获取最大的效益。因此，本文对跟踪审计在工程项目中的应用研究，具有十分重要的意义。
1跟踪审计与成本控制的相关概述
关于跟踪审计，其主要指为以国家政策方针为依据，利用现代审计手段，使整个投资建设过程被跟踪审查，以此使工程投资效益得以保证，维护业主以及各参建单位利益。从跟踪审计的内容看，主要集中在项目准备、项目实施与竣工结算等阶段。其中项目准备中，跟踪审计要求对可行性研究、相关合同、资金筹备以及各审批文件进行审核。而在项目实施阶段，审计内容包括合同履行情况、预算编制、施工进度、设计变更、资金运行以及材料设备等。对于竣工结算阶段，跟踪审计主要表现在编报情况、财务决算、成本审计以及交付审计等。由这些审计内容可发现，其中涵盖的大部分内容以成本控制为主。对于这种成本控制，其贯穿于项目全过程，相关的费用如工程分包、材料设备与人工费等都需纳入到控制中，且需考虑到其他如合同、技术与组织等各方面成本。由此可见，成本控制与跟踪审计都以经济效益获取作为目标，将跟踪审计引入到工程项目中极为必要[1].
2工程项目成本控制中跟踪审计的应用
工程项目成本控制目标的实现，关键在于跟踪审计工作能够落实其中。针对现行大多工程项目成本控制现状，一般可能出现成本问题的主要集中在设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。对此，在跟踪审计工作开展中，需从这几方面着手，对于成本控制目标的实现可起到突出的作用。
2.1设计阶段成本控制中的跟踪审计
作为建筑产品价值形成的主要阶段，设计阶段是影响国内工程投资费用的关键所在。有相关数据统计发现，对于大多建筑工程项目，若在设计阶段保证技术、经济等各方面合理，在工程造价上可降低5%~10%.但从设计阶段造价控制现状看，仍有较多弊病存在，如业主将工程项目重点置于施工环节层面，忽视设计方案对工程的影响，或设计方领悟业主意图有偏离，一旦设计不合理，便会产生设计变更问题。这种情况下，项目一次性投资将受到影响，且其他如维修、保养、能源消耗等各方面费用也会随之产生，成本控制目标很难实现。对此现状，在跟踪审计过程中，应对设计方案严格审查，避免施工开展中频频出现施工图变更问题，同时需对设计可施工性进行判断，如对于设计与施工的结合，假若施工中场地较为狭窄，而设计中对于设备尺寸要求较大，这便面临工作面受限问题，设备调装极为困难，工程成本也因此增加许多。所以跟踪审计开展中，应做好设计可施工性判断。另外，跟踪审计应用下，也可从经济效益、社会效益角度出发，对设计方案进行评价，做到成本与工程比值控制合理，这样才可提升建筑物价值[2].
2.2施工阶段成本控制中的跟踪审计
施工阶段中的成本控制较为复杂，有较多不确定性因素可能出现在施工过程中，这对跟踪审计也提出更高的要求。从其中的不确定性因素情况看，集中表现在政策性调整、市场经济因素、人为因素等方面。以市场经济因素为例，由于项目工程开展本身有一定的工期，该工期内可能出现物价上涨问题，此时将面临成本控制难题。因此，实际开展跟踪审计工作中，应注意将审计内容界定在：①对工地现场进行审查，做好变更项目、隐蔽工程的分析，为结算审计工作的开展提供依据；②充分考虑工程预算造价问题，审计中可结合图纸内容，对单体工程单价进行核算，使领导决策有具体的参考；③核价定价工作的开展，由于施工中有设计、定额编制不统一情况存在，此时审计人员需对实际消耗量进行计算，保证计价方法更具可行性、针对性；④分阶段审计方式的应用。由于施工过程中涉及到主体施工、安装施工、装饰施工以及装饰等内容，所以可采取分阶段审计方式，在各部分审计结束后，开展最终结算审计。除此之外，为使成本控制目标得以实现，要求在定额运用方面，与造价管理部门做好沟通工作[3].
2.3竣工阶段成本控制中的跟踪审计
项目竣工阶段，部分企业为降低成本，多会在结算中采取弄虚作假、高估冒算等方式，使工程造价真实性受到影响。因此，在跟踪审计过程中，首先应在工程量上进行审查，判断工程量真实性是否得以满足，包括隐蔽工程量、容易混淆项目以及分项工程等。其次，应对工程直接费用进行审查。如税金、定额费、利润与间接费等，都需以直接费为基础。所以在跟踪审计开展中，主要需对定额基价、项目内容、定额编号等进行判断，分析定额套用准确性。最后，跟踪审计中应对材料用量与价格进行审查。审查的内容集中在材料种类、材料用量、价差计算、材料价格套用等方面[4].
2.4其他成本控制中的跟踪审计
除设计、施工与竣工阶段中的审计外，将跟踪审计方式引入工程项目中，也涉及其他审计内容，如合同管理、招投标审计以及材料供应审计等。以招投标审计为例，在跟踪审计中主要考虑不平衡投标报价问题，避免有假招标等行为存在，有利于规范招投标工作。再如合同管理部分，一般影响成本控制目标实现的因素多集中在合同方面，如合同签订不严谨、合同管理不善等，都可能产生较多成本问题，此时便要求审计工作开展中，做好跟踪审计工作。尤其对于合同变更问题、合同履行情况、合同管理程序以及合同实效时间等，都需纳入到审计内容中。另外，对于材料供应审计，主要需对材料供应方式进行审计，且判断施工中的材料计划是否合理，如材料采购方式、合同签署以及材料性能检验等，这样在保证材料供应合理的情况下，有利于成本控制目标的实现[5].
3跟踪审计风险控制相关建议
工程项目成本控制中，跟踪审计风险的引入也存在一定审计风险问题，其成为制约成本控制目标实现的关键性因素。其中审计风险问题产生的原因可归结于外部与内部原因两方面：①外部原因：多表现为工程造价变化方面，如新工艺、新材料引入后，其涉及的.造价问题，若在审计过程中未能将这些变化因素考虑其中，便会导致审计风险产生。②内部原因：从成本控制角度看，如承包合同条款模糊、施工中的变更以及因超付工程款、进度款比例高而带来的结算问题，这些都可能带来审计风险。再如来自审计人员自身方面的因素，包括人员专业技能以及职业素养等，也是产生审计风险的主要原因[6].
对此审计风险问题，实际控制中要求审计人员对成本控制、审计风险给予正确的认识，保证合同审签制度进一步完善，有利于审计风险的防范。同时，在跟踪审计中，可考虑将社会审计力量引入其中，其既可使跟踪审计工作中工作量得以减少，而且在成本控制方面将更为有效。另外，为满足审计风险防范与成本控制要求，也需在审计人员素质上不断提升，保证审计人员对施工中技术、施工管理等内容熟练掌握，这样在审计工作开展中才能做到游刃有余。同时，在具体审计过程中，应突出审计工作重点，如成本控制中涉及的合同审查部分、项目实施中的成本管理以及其他文件资料审查等，以此使审计质量得以提高，为成本控制提供保障[7].
4结束语
跟踪审计的引入是工程项目成本控制的关键所在。实际开展跟踪审计工作中，应正确认识跟踪审计与成本控制的基本内涵，立足于现行工程项目施工中设计阶段、施工阶段与竣工阶段等存在的问题，将跟踪审计贯穿于项目成本控制始终，并做好招投标、合同管理、以及材料供应等方面的审计。同时，对于跟踪审计中可能出现的审计风险问题，也要求采取相应的控制策略，以此使成本控制目标得以实现，促进工程项目综合效益的进一步提高。
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工程跟踪审计13
摘要：工程造价审计贯穿于建设项目全过程，应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点，抓住重点，以点带面实施全过程跟踪审计，并通过审计人员认真细致的工作，客观公正、高质高效的审计服务，在建设项目管理方面取得良好的经济效益与社会效益。
关键词：建设项目；工程造价；项目管理；全过程跟踪审计
因此，在开展跟踪审计工作时，必须明确工作目标，合理定位，开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。
1跟踪审计的内容
对国家投资建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程（本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性，因此不单独展开），主要内容分别为：
（1）建设前期主要跟踪审计的`程序性内容有：建设项目法人制是否建立；建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划，资金来源是否合规、合法；建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等是否按规定程序进行招投标，并签订合同；勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求，有无超越规定资质要求；预算或标底编制是否符合定额规定，工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的管理单位（如代建单位）其内控制度是否建立健全，如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等，并在项目实施时是否得到有效执行。
（2）建设项目实施期间跟踪审计主要内容有：概（预）算执行及调整的真实性、合法（规）性，有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工，或因投标原因而提出的不合理设计变更，此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生，因实行工程量清单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换，建设单位如没有严格的工程变更内控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最终会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计，审查其是否真实、合理；根据项目招标文件及合同，结合现场的形象进度，核实由施工单位上报的，经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料，做到项目完工，资料也能及时完整上报，以便顺利通过竣工验收。
（3）竣工决算内容主要有：工程结算审计主要审查工程量计算，套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料差价核实是否合理，工程费用计取是否合规，招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成；竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性，利息和资金占用费用是否真实，其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出，工程投资是否真实合法，竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致，建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，是否超出概算金额等。
2建设项目跟踪审计应注意的问题
（1）跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方，跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此，审计工作一定要定位准确。
（2）提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，审计人员很少深入施工现场，不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解，思想还停留在传统审计模式，从而使跟踪审计工作流于形式。因此，要高效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高全过程跟踪审计工作质量。
（3）制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，跟踪审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。
（4）设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价管理理论，工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量，应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。
3结语
开展跟踪审计需要在实践中不断完善跟踪审计；加强对投资效益的审计评价，采用多种方法对公用、公益投资的社会效益进行评价，符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果。
参考文献
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工程跟踪审计14
摘要：随着我国经济社会的快速发展，基础设施建设和城镇化建设随之快速发展，为了更好的规范工程建设，跟踪审计工作的作用越来越突出。由于跟踪审计还处于不断探索和发展阶段，审计中会受到各种因素的影响与制约，还有些问题亟待解决。本文分析了建设工程项目跟踪审计存在的部分问题，及解决问题的对策。
关键词：建设工程；跟踪审计；对策
建设项目跟踪审计是一项政策性、专业性较强的工作，能在项目建设中进行全过程监督，可以及时有效的防止项目实施中的出现问题，边施工边整改，同时也对建设管理的规范化、制度化、以及稳定市场秩序起到了重要的作用。
一、建设项目工程跟踪审计存在的问题
（一）法规制度的刚性约束不强
建设工程项目包括确定项目、项目设计、施工及竣工等多个环节，在每一项工作中，都有明确的法律规章制度进行制约，为整个工作的开展提供了法律依据，使得工作能顺利进行。就目前我国的对施工项目的法律分析，虽然规定对项目的国家审计，但是对跟踪审计的规定比较模糊，制度等还不明确。出现了部分建设工程项目没有跟踪审计的现象，项目工程跟踪审计的范围比较小，没有充分发挥审计的作用。
（二）操作规程制度不明确
在一个工程项目中会涉及到较多的方面，对审计人员的工程建设专业知识要求高，所以应有明确的操作规程来规范要求审计人员。但现阶段还未形成很有效的操作规程，对跟踪审计的内容、方法以及程序等方面没有很好的制度规范，以致于审计人员在跟踪审计工作中很难做到定位准确，不越位不缺位。
（三）审计力量不足
跟踪审计业务包括的方面比较多，工作量相对较大，需要较多的时间。在进行跟踪审计的时候，需要有较多的审计人员，并且对审计人员的综合素质提出了较高的要求。要具有较高的政策性，并且还要具备一定的知识储备量及长期的工作经验，了解一定的工程管理的知识，不仅要熟悉会计、审计等知识，还要对建设项目管理流程中的薄弱环节提出合理的建议及意见，充分发挥事中审计的作用。
（四）建设工程单位对审计工作配合不足
大多建设工程单位对跟踪审计工作也比较重视，能意识到跟踪审计的重要性，但是对跟踪审计工作应该如何配合还不太了解。如涉及到特殊专业分包的情况，建设单位也只是把谈判的结果上报到审计工作人员，对于变更的必要性的研究过程，以及其论证过程中的细节问题，还有特殊分包的细节问题，这些细节问题审计工作人员是不清楚的，导致了跟踪审计工作的难以深入开展。
二、建设工程项目跟踪审计的对策
（一）完善规章，规范建设工程项目跟踪审计行为
建设工程单位应依据国家颁布的法律法规，并结合本单位的'实际情况制定相应的规章制度。在跟踪审计过程中，应注意审计工作的逐渐完善，不断总结工作经验，纠正工作中出现的问题，及时调整跟踪方案，逐渐完善规章制度。明确各个工作环节的职责，明确跟踪审计工作的操作规范，对跟踪审计工作起到一定的指导作用，在审计工作中要确保跟踪审计的有效性，使得跟踪审计工作逐渐走向规范化、制度化。
（二）准确定位，抓住建设工程项目跟踪审计的重点
跟踪审计是建设工程过程中的重要环节，工程审计与工程管理的联系比较紧密，审计工作人员在工程现场及时发现问题，及时提出整改建议，确保工程建设项目有序进行。但在审计过程中，审计人员容易从监督的角色变为管理角色、决策角色，准确定位就成为搞好跟踪审计的重要环节。
1.决策阶段
在投资项目确定之前，要对项目进行可行性及审计，这是非常重要的环节，在这个环节中我们要明确投资方案，这项决策也是后期设计及施工方案的重要指导原则。
2.设计阶段
在建设工程项目已经落实的基础上，就需要对项目进行具体的实施设计工作，这项工作直接关系到项目的投资效益问题，所以，在这个环节是非常重要的。在这个环节中需要对施工图设计及工程量清单进行审计。对于施工图而言，主要是看施工图中有没有明显的错误之处，是否符合最初的设计理念，施工图的设计的各项标准是否符合国家的安全标准，例如，环保标准，抗震标准等等。对于工程量清单的审计，由于这项工作涉及到后续工作比较多，在审计过程中要具体详细，以严谨的态度深化工作内容。
3.招投标阶段
此阶段的审计工作主要对招投标程序是否依据法律程序进行审计，同时要审计招投标公示时间是否按规定执行，以及中标价格是否符合相关法律的规定等等。这项审计工作要严格按照相关法律法规的要求继续审计，避免出现一些违法乱纪的现象发生。
4.施工阶段
在施工过程中，要明确工程进度，要严格审核工程变更，降低投资风险。针对隐蔽工程要做到及时验收，尽量要取得有力的资料，为以后的工程结算提供依据。对于施工材料的价格也需要经常调查，尤其是价格浮动比较大的材料，要严格按照市场价格按批次计算。
5.竣工决算阶段
在整个工程实施完成后，要对工程项目的所有支出费用进行统计，包括土地费用、勘察设计费用、购买设备的费用、项目监理费用等等，这些费用是双方进行工程结算的重要依据。在对竣工决算审计时主要是核对工程量的增减变动，确认材料的单价，检查签证项目手续的完整性等等。
（三）提高审计队伍的力量
建设工程项目涉及的专业比较广，所以，对审计工作人员的要求较高。审计单位应注重工作人员的培训与教育，可以定期进行培训工作，灵活掌握多学科的知识，提升工作人员的专业技能。同时，可以积极引进高素质的综合性型人才，不断提高审计队伍的整体水平。
三、总结
从目前的情况分析，建筑工程的规模及难度逐渐扩大，对施工技术的要求也越来越严格，所以建筑工程项目的跟踪审计工作起到了重要的作用。审计人员要从长计议，运用现代化的技术手段，积极引进先进的大数据分析，进而提高审计工作的效率，保证审计工作的科学性及准确性，将审计风险降到最低。
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工程跟踪审计15
一、全过程跟踪审计的必要性
随着国家对三农问题的重视，小型农电水利工程建设项目日益增多，一些项目由于资金有限、涉及的面广、内部管理与外部监督的力度不够、相关法律法规不够完善，因此，做好小型农电水利工程建设项目全过程的跟踪审计工作显得尤为重要。小型农电水利工程项目建设过程中，存在着一些客观和主观的问题，因此更有必要做好项目的全过程跟踪审计工作。 小型农电水利工程项目的可行性研究一般由建设单位委托给专业的咨询公司来编制，但由于个别的编制单位技术力量不够，建设单位的审查力量薄弱，从而使得对项目的财务状况分析、环境影响分析、风险评价与社会效益分析不够深入，甚至受政府或者领导的意志左右，缺乏应有的科学性。这种主观性和不科学性就容易导致竣工后工程的经济性达不到预期的要求，致使国家的资金出现流失的现象。小型农电水利工程项目在招标阶段，一般委托专业的招标机构进行招标和评标，这样可以避免一些违规现象的发生，由于项目投入较大，一般是分成多个标段来分别招标，但是在实际的操作中，经常会出现招标的不规范的现象，发生一些暗箱操作的情况，从而使得工程的投入增加，质量下降等情况的发生，为工程的质量安全埋下了重要的隐患。设计的不规范是建设项目的通病，初步设计方案不应该是单一的，而是应该有方案的对比和可选性，经过实际勘测和多方论证后，选择经济、安全、可行的方案作为最终的方案。 但是，有些小型农电水利工程项目的初步设计方案比较单一，没有可比性，例如有一些小型农电水利工程项目已经施工了，然而设计方案却有一部分未完成，导致在施工的时候要修改施工方法，导致施工方案出现变更，导致超过概算的情况发生。
此外，工程材料的采购容易出现因为采购人员为了自身利益，和厂家相互勾结，采购厂家的产品，提出回扣的现象发生，这样将导致廉价、质量较差的产品流入到施工现场。另外，还经常出现业主单位强行施工单位采购他们制定的产品，缺乏有效的监督和管理，导致采购环节成为谋取个人利益的好时机。工程管理的有效到位，是确保工程质量的关键，但是在施工现场，有些业主为了谋取利益，将工程分包给制定的施工单位，或者是分割工程进行分包，导致各个环节施工进度不统一，从而引起施工质量下降，导致小型农电水利工程进度滞后和各种质量问题的出现。有效的审查，可以监督工程管理工作是否到位，是否按正常的法律法规执行。可见，加强小型农电水利工程全过程的跟踪审计非常有必要。
二、全过程跟踪审计的内容
全过程跟踪审计小组一般由公司各业务部门员工组成，包括审计、工程、财务、法律事务等各方面的专业人员，他们熟悉小型农电水利工程项目的各项业务，熟悉公司自身的管理政策、业务程序和经营活动，了解项目在经营活动过程中存在的问题，可以在审计过程中及时抓住重点，更好的对企业活动进行审查。通过审计，能够确保小型农电水利工程高质量以及实现投资目标，提高建设管理水平。全过程跟踪审计包括内部机构组织阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段以及工程结算审计阶段。特别是工程结算审计阶段的过程中，首先要确保审查工程量的真实性和准确性。严格把关工程量的计算和审核，因为工程量的编制结算计算工作量大，极容易出现差错，是最烦琐的环节，因此要确保工程量的准确性，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对其进行严格审查和核实。然后审查工程结算书的编制要能达到相应的要求，审计人员需要按照合同和投标文件的要求，明白招标范围大小，知道哪些内容可调整，哪些内容不能动。然后使用相关的现场资料就可以调整的部分调整。调整的.地方要与相关的规则相符，正确的套用预定的额度，实事求是的计算出符合合同约定的材料价格等。
三、结合实例论全过程跟踪审计
随着国家对三农问题的重视，小型农田水利工程项目日益增多，但是由于资金有限，监管缺失，导致全过程跟踪审计有时候形同虚设，下面以四川南充市某小型农田水利工程为例，对其采用全过程跟踪审计的内容如下：(1)决策阶段。建设单位成立了由部分专家组成的专家组，对项目审批、前期准备、工程招标、工程施工、竣工验收等各环节的过程进行决策性的评审。(2)设计阶段监督。在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。工程设计制约着固定资产投资效益。为达到利用有限资金取得最大效益的目的，必须对建设方案进行合理评价。所以在该阶段进行审计至关重要。(3)招标阶段。建设单位通过聘请社会上有“代理”、“审计”资质的中介机构，对该小型农田水利工程建设项目进行全过程跟踪审计，发挥外部审计、审核的作用。项目监审机构(即纪检监察部门)全程监督所有代理机构招标的过程。(4)预算编制阶段。建设单位通过招标的方式选择造价咨询公司后，由该公司对每一项工程按照合同约定进行审核，特别是对合同外的增加工程或者合同变更工程进行严格控制，严格把关。(5)施工阶段。建设单位通过公开招标施工监理单位后，要求监理人员认真履行职责，严格把关，不允许在工程质量上有任何差错。(6)竣工决算阶段。聘请造价咨询公司通过严格的竣工验收和竣工审计， 审查工程量和工程造价，确定建设成本的真实性、合法性，提高项目投资效益。
通过采取以上一系列全过程审计措施，该小型农田水利工程收到了良好了经济效益和社会效益。
四、结束语
全过程跟踪审计是当下很多的企业为了完善项目内部管理制度，提高防范项目风险的意识而采用的审计方式之一。只有不断探索小型农田水利工程项目审计中全过程跟踪审计的方法及内容，力求通过审计的监督，促使小型农田水利工程项目审计中建设项目管理水平的提高，以其为企业开展工程项目全过程审计探索，才是一条行之有效的方法。