地震突发事件应急预案范文 在日常学习、工作抑或是生活中,保不齐会出现一些突发事件,为了尽可能减小事故造成的不良影响,总不可避免地需要事先编制应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢?下面是小编精心整理的地震突发事件应急预案范文,仅供参考,希望能够帮助到……
地震突发事件应急预案范文
在日常学习、工作抑或是生活中,保不齐会出现一些突发事件,为了尽可能减小事故造成的不良影响,总不可避免地需要事先编制应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢?下面是小编精心整理的地震突发事件应急预案范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。
地震突发事件应急预案范文1
一、引言
近年来,在上级行和地方政府的正确领导下,新疆基层人民银行应急管理工作取得了长足的进步,但在当前新疆严峻的形势下,新疆基层人民银行的应急管理工作仍面临许多挑战,如何进一步完善新疆基层人民银行应急管理工作,成为一项重要课题。
二、新疆基层人民银行应急管理工作形势
(一)安全维稳任务艰巨
目前,新疆安全形势总体稳定,但在“”的煽动下,局部地区暴力恐怖事件时有发生,2009年以来新疆陆续发生乌鲁木齐“75”、和田“718”、莎车“728”、轮台“921”等多起暴力恐怖事件。新疆暴力实施暴力恐怖袭击一个重要目的,就是要扩大事件影响力,引起社会恐慌,而新疆基层人民银行是管理地方金融事业、调节和控制区域货币流通及信用活动职能的机构,具有较强的社会影响力,新疆基层人民银行安全维稳任务艰巨。
(二)自然灾害发生频繁
新疆是我国自然灾害发生最为严重的区域之一,覆盖了地震、洪涝、泥石流等多种灾害,且发生频率高、分布区域广。以地震为例,2012年1月~2014年2月,新疆发生的5、0级以上的破坏性地震就达八次。由于硬件设施不完善,新疆基层人民银行对地震、泥石流等灾害的应急准备工作不足,一旦发生大的破坏性自然灾害可能会造成比较严重的损失。
(三)金融领域所覆盖的风险因素增多
随着,新疆经济的快速发展,金融领域所覆盖的风险因素不断增多,主要表现在个别金融机构出现了金融信贷投放风险增多、不良资产处置工作复杂的现象,处理不当可能引发群体上访、谣言挤兑等金融突发事件,此外,支付清算等新业务系统上线的力度不断加大,业务操作系统的精细化和专业化程度不断提高,一旦这些业务系统出现故障或被敌对分子破坏,将对辖区经济运行造成严重影响。
三、新疆基层人民银行应急管理工作面临新的挑战
就新疆面临的复杂形势而言,新疆基层人民银行在应急管理工作方面也面临许多新的挑战。
(一)应急管理协调机制不健全
主要表现在:一是针对金融风险的应急信息共享机制不完善,部分金融机构在局部利益和人为封闭的因素影响下,对于已经掌握的`风险信息不及时向当地人民银行报告,当事件已被处置或者无法控制发生扩散时,才向人民银行报告,导致工作开展被动。二是应急协调联动制度建设滞后,在预防、应对、处置金融突发事件、自然灾害、突发暴力恐怖事件时,基层人民银行与地方政府、金融机构、公安部门、社会资源管理部门也缺乏应急协调机制制度安排。三是灾害危机金融管理立法缺位,目前,我国还没有出台专门应对灾害危机的金融管理法律,基层人民银行系统在处置灾害的组织体系的作用不明晰,与财政、金融机构在灾害处置中的关系不明确。
(二)应急预案管理不完善
主要表现在:一是预案内容未及时更新,如针对近两年新上线的业务系统,虽然新疆基层人民银行开展了各项业务系统上线测试工作,但未及时开展相应的应急预案评估工作。二是应急演练仍有流于形式的现象,如部分基层人民银行组织开展的金融突发事件应急演练,场景设置单一,紧停留在歹徒持刀抢劫、群众挤兑等单纯事件上,没有与新疆当前安全维稳形势紧密结合,未综合考虑袭击的应对措施。
(三)应急保障工作不健全
主要表现在:一是应急队伍力量薄弱。当前基层人民银行的应急管理工作具有涉及面广、综合性强、人员素质要求高的特点,而新疆基层央行、尤其是县支行,存在着应急队伍人手紧、年龄老化、专业知识水平有限的困难,应急队伍力量有待加高。二是应对突发事件的准备工作不足。部分基层行在麻痹、侥幸心理因素影响下,对反恐防暴工作重视力度不够,存在应急物资储备不足、业务数据备份系统不完备的现象。
四、完善新疆基层人民银行应急管理对策建议
新疆基层人民银行应急管理工作,关系到辖区金融稳定、经济稳定和社会稳定,因此,要采取有效措施,完善基层人民银行应急管理工作。
(一)加强金融应急法制建设,健全沟通协调机制
一是建议出台金融应急法律法规,以法律的形式明确政府各职能部门、人民银行和金融机构在应对突发性金融风险的职责和分工,提高金融突发事件的处置效率。二是建立跨部门协调联动机制。建立与财政、通信、电力、交通等政府管理部门的长效联系机制,通过定期组织召开联系会议,定期对金融突发事件进行风险评估,预防金融风险。三是推动应对灾害危机的金融管理立法工作。参照日本央行在处置3、11地震中的成功经验,建议总行制定应对灾害危机的金融管理法律制度,使我国人民银行系统在灾害组织体系和应急机制有法可依。
(二)做好对暴力恐怖事件的预防应对工作
首在,要结合新疆各基层人民银行实际情况,在防范暴力恐怖事件应急预案的基础上,再制定针对不同时段、不同场景的防范暴力恐怖事件的应对处置细则,细化应对处置流程,同时增加安全保卫人员数量,配备必要的防护设施,组织开展经常性的实战演练。其次,要加强对干部职工的思想政治教育,要采取面对面地形式对包括离、退休人员在内的广大干部职工开展安全维稳、民族团结教育,提高他们的思想政治觉悟,使其自觉维护新疆安全稳定,珍惜来之不易幸福生活,不参与损害民族团结和违反法律规定的各类事件。
(三)完善应急预案管理工作,提高应急演练实效性
在应急预案修订过程中,突出“新疆地方特色”,重点加强对金融稳定、社会安全、自然灾害、业务系统等预案的修订和完善。对因新疆社会经济发展、业务系统变化出现的新增风险,要及时组织开展应急预案评估工作,提出有针对性的应对处置措施,保证应急预案内容的完整性、有效性。
(四)完善应急管理培训和宣传工作
扩宽应急宣传培训覆盖面,通过定期向社会公众、特别是向县域偏远少数民族聚集地区开展金融突发事件应急知识宣传教育,增强公众对金融突发事件的认识,提高公众对谣言等虚假信息的甄别能力。
(五)建立新疆人民银行系统数据备份中心
新疆地理面积广阔,灾难发生频率较高,建议在继续完善灾害应急机制管理的基础上,在总行统筹领导下,在异地建立新疆人民银行系统数据备份中心,以便分散风险,在自然灾害发生后最短时间内恢复业务、为受灾群众及地方中小金融机构提供正常的金融服务。
地震突发事件应急预案范文2
(一)领导机构
成立军休所突发事件应急领导小组,成员如下:
组长:XXX(党支部书记、所长)
副组长:XX(党支部委员、副所长)
成员:XX、XXX、XXX
(二)各类人员分工
1、组长:负责突发事件处理的总指挥、总调度;负责向有关单位求援、联系;负责在第一时间内向上级有关部门如实报告事件情况。
2、副组长:协助组长完成好各项工作,组长不在家时,按顺序履行组长职责。
3.领导小组成员职责:听从组长、副组长调度,及时向组长报告突发事件处理进程;及时组织相关人员对突发事件进行有效处理;及时收集相关信息,在第一时间内向组长报告。其中,工作人员成员主要组织参与事件的处置工作,负责军休干部的稳定工作,防止事件扩大。
4.军休所其它工作人员职责:突发事件发生时,必须人人坚守岗位,时时不离岗位;必须无条件听从领导小组成员的调度;必须在第一时间内向领导小组报告险情。
二、突发事件处理要求
1、军休所全体工作人员、所部大院全体住户(包括军休干部以外的其他住户)必须以主人翁姿态高度重视军休所安全工作,一旦发生突发事件都有责任和义务参与应急处理和救援工作。对工作中、发生突发事件时临阵脱逃的按情节轻重给予严肃处理或向有关部门提出处理意见。
2、军休所要建立健全各项安全工作制度,全力消除各类安全隐患,对安全工作要勤查善补,杜绝安全事故的发生。
3、一旦发生突发事件,全体工作人员要积极主动地、创造性地进行工作,及时、有效地处理,把影响和损失控制到最小程度。
4、在处理突发事件时,任何人不得以任何理由推诿扯皮,要团结一心,共同处理好所发事件。
5、任何人不能隐瞒险情,必须在事件发生的第一时间报告领导小组,由领导小组按规定报告上级和有关部门。
三、突发事件报告
1、突发事件发生后,事件现场人员要立即报告所长,再由所长或所长指定的人员上报市民政局主管领导(或分管领导)。
2、在事件发生后12小时内写出书面报告,报送市局办公室。
3、上报的书面报告应写明下列内容:
(1)突发事件发生的时间、地点;
(2)事件的主要经过;
(3)事件发生后采取的主要措施及效果;
(4)事件造成的直接或间接损失,如有人员伤亡,应如实报告伤亡人数;
四、具体应急处理办法
(一)、消防事故的应急预案
1、迅速切断电源。
2、迅速组织人员疏散,搬离易燃易爆物品。
3、迅速开展扑救,先以灭火器灭火,如火势有蔓延趋势,迅速向119消防指挥中心(或110联动)报警。
4、报警时要沉着冷静,以简明的语言说清楚事故发生的准确地理位置、火灾性质、有无人员受困、有无重要物品和易燃爆品等,报警完毕应指派人员到路口等待消防车到来,并及时引导进入现场。
5、如有人员受伤,应边组织人员施救边报120救治。
6、尽可能保护好现场,待火扑灭后配合有关部门展开调查。
(二)、突发伤害事件的应急预案
1、通知门卫迅速控制人员出入。
2、迅速向110报警,请求支援。
3、组织人员控制事发现场,劝阻无关人员,防止事态扩大。
4、配合警方平息事件。
5、如有人员受伤,迅速联系120救助。
6、处理好事件善后工作。
(三)、食物中毒事件应急预案
1、凡就餐后发现不明原因的肚痛、胸闷、呕吐、水泻等症状,应第一时间报告军休所突发事件应急领导小组。
2、迅速与120急救中心联系。
3、保护现场,保留食物样本。
4、迅速排查食用中毒食物人员名单。
5、配合有关部门展开事件调查,做好事件善后工作。
(四)、集体活动突发事件应急预案
1、活动发生突发事件,应根据事件的性质采取妥善的处置方法。
2、现场人员应在第一时间报告应急领导小组组长。
3、领导小组应及时对事件性质作出正确判断,作出决策。
4、组织人员疏散,控制事件现场。
5、及时与有关部门联系,平息事态。
6、做好事件的'调查和善后工作。
(五)、自然灾害应急预案
1.台风、地震、洪水、雪灾、公共卫生、环境污染等重大灾害发生前,军休所应密切注意有关部门的预报,第一时间通知有关人员事先做好预防工作。
2、加强对公共设施的安全检查,在灾害到来前采取有效措施。
3、实行24小时值班制度,保持指挥和信息畅通。
4、暂停一切集体活动。
5、确定临时救助场所,对受灾人员及时进行救助和安置。
6、组织人员开展自救,减少损失。
五、善后处理
建立应急审计预案,还面临很多问题。
1、正常审计项目是年初计划安排或临时交办,如没有政府的交办或上级审计机关的安排,应急审计缺乏立项依据。
2、审计法规定的程序包括3天前发通知,10天内征求意见,难以满足突发事件的需要,如按常规方式审计,其结论无法在第一时间发挥决策参谋作用。
3、审计的内容不仅仅是单纯的财务问题,往往涉及到事件的流程,要在第一时间提出审计意见或建议对审计人员的素质要求高。
4、应急事件一般涉及的范围广,部门多,情况灵活,审计过程中难以把握统一的尺度。
因此建议:
1、政府在制定处置突发事件应急预案时,应把审计监督列入其中,与其它相关部门一起形成监管合力。
2、制定应急事件资金审计的特殊操作规程和办法,出台有关法规,完善审计法规,增加有关应急审计程序方面的规范。
地震突发事件应急预案范文3
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理,保障我校全体师生生命财产安全和身心健康,维护社会稳定,根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神,结合我校实际,特制定本预案。
本预案所称突发事件,是指突然发生的,造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组,统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成,校长任组长。
附:突发事件应急处理领导小组名单
组长:王涛
副组长:左加峰张永波
成员:崔久团牟清华杜山苏磊杨钰王均霞
代世超王仕平张春传王万文刘复利
应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位,采取相应的应对措施。
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。
3、根据需要对师生员工进行疏散,并根据事件性质,报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4、根据需要对事件现场采取控制措施。
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。
(二)突发事件发生后,学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
(三)学校各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作,切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动,活动前应有预见,并根据学校的突发事件应急预案,采取相应的措施,发生事故,主动纳入学校预案工作程序。
(四)应急状态期间,领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本部门(班级)的突发事件应急处理工作,配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
(一)开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任,值班教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等人员更有监测学校突发事件的职责,一发现事件或可能发生的突发事件的苗头,应立即向学校领导汇报。
(二)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息,采用逐级汇报制度,事件第一发现人应及时向学校领导汇报,学校应在第一时间向学校主管部门汇报,并随时与上级单位保持密切联系。
(三)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府各救治排险机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前,对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
(四)突发事件向外情况,需要经校突发事件处理领导小组同意,在确定性质的基础上以集体形式,不得主观臆测、夸大其词,或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
(一)突发事件发生后,校应急处理领导小组及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。
(二)突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院,对无法判断伤情的伤病员,应及时报警求救求援。
(三)突发事件发生后,学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。
(四)突发事件发生后,突发事件应急处理工作领导小组根据需要,可以采取临时停课、放学、疏散等措施,并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
(五)突发事件发生后,根据事件性质,应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系,在适当条件下,告知事件原因、处理结果,或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
(一)火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警,迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾,教育活动必须立即停止,并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员,及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下:
1、火势比较大,靠学校自己的力量难以扑灭,应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾,靠学校自己力量无把握短时扑灭,可能危及重点部位,应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施,转移物品,打开消防通道,疏散人员,隔离电源。
3、一般火灾情况(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火,事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报上级主管部门。
(二)恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时,应立即保护现场,并在第一时间内报告学校领导。对未死亡人员,学校应采取现场急救,无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况,应及时向相关部门(公安部门、医疗救治中心等)报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查,实事求是,配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
(三)传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人,采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施,防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等,应及时采取如下措施:
1、对全校师生员工采取必要的保护措施,发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间,注意劳逸结合,增强抗病能力。注意个人卫生,勤洗手,搞好居室卫生,勤晒衣被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人,各种集体性人员聚集活动推迟或取消,尽量减少不必要的`会议和集体活动。
4、一旦发生疫情,严控外来人员进入,教育学生自我保护,限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度,经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
(四)台风、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害,必须以生命第一,学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动,都应及时作出安排,或采取必要的防范措施,在上下学路上可能危及学生生命安全的,应及时告知家长接送或在路上护送,也可以报警。对可预见性自然灾害,应在未发生灾害前,作出安全部署,对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等,应尽力采取保护和自救措施,事后应及时施救,并向事实情况通过汇报程序汇报。
(五)环境污染
1、调查学校周边的环境污染源,如化工厂、液化气厂等,如果可能造成环境污染的源头物,因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件,应配合环保部门紧急疏散全校师生,并做好学生的思想稳定工作,疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(六)人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻,阻止不法人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故,及时报警。学校应保护生者,进行人员安全疏散,对伤员进行救治。
3、发生绑架等突发事件,及时报警,并配合公安部门提供相关破案线索。
4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件,报警,及时送伤者入医,保护现场,调查原因。
地震突发事件应急预案范文4
一、深入贯彻学习,提高认识
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力,最大限度地避免和减少损失,我办充分利用每周星期一政治和业务学习时间,组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及全国、省、成都市和X市应急管理工作会议精神,认真落实X市委办、市政府办《关于进一步加强应急管理的通知》和《关于进一步加强和改进突发性公共事件信息报告工作的通知》精神,安排布置应急管理工作目标任务,广泛宣传,提高认识,确保我办应急管理工作不折不扣落到实处,确保在突发事件面前能沉着应对。
二、加强组织领导,落实工作责任
为切实加强对我办应急管理工作的领导,根据市上有关文件精神,经办党组和主任办公会研究,成立了X市人民政府移民办公室处理移民突性领导小组,由办党组书记、主任蒲良全任组长,全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作;副主任赵新天、宋海燕,调研员王其林、范开明、王志福任副组长,分别负责我市河东、河西片移民安置乡镇和移民搬迁乡镇的移民突发性的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作;各科室负责人为成员,具体协调组织机关工作人员对口联系乡镇,配合乡镇移民办搞好移民政策的落实和稳定工作,开展应急演练,协同做好突发性事件的处置工作。
三、科学编制预案,确保应急管理工作落到实处
为确保我办应急管理工作落到实处,保障我市X铺水利枢纽工程建设和移民搬迁安置工作顺利进行,充分应对突发性公共事件,根据《X市突发公共事件专项应急预案》的相关要求,结合实际,今年初,我办制定了《处理移民突发性群体性上访事件应急预案》,建立健全了组织机构,明确了各自工作职责和具体要求,并根据可能会出现的移民突发性,制定了相应的处置应对措施,切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
四、认真开展应急演练,提高实战能力
为了检验应急预案的可行性,提高应急救援能力,规范处置程序,提高实战能力,结合《应急预案》,上半年,我办组织了X次突发性公共事件应急演练。在演练过程中,领导小组沉着应战、果断指挥;各科室紧密配合,互相协调,组织干部职工立即停止工作,并迅速关闭电源,抢救重要资料,然后有序疏散到安全地带,成功应对了突发事件。通过实战演练,达到模拟运行应急机制、管理体制,调整、充实预案的内容,不断完善应急预案,检验预案的可操作性,解决在演练中暴露出来的问题与不足,进一步完善了应急救援机制。下半年,我办还将组织X次应对移民突发性群体性上访事件演练活动。
今年5月12日下午两点二十八分,当突如其来的特大地震来临时,我办立即组织干部职工疏散救生,并马上启动应急预案,开展救援工作。由于平时认真演练,措施恰当,此次地震中我单位人员无一受伤,所有移民档案资料均完好无损。
五、组织教育培训,提高应急管理工作水平
为保证应急预案科学、规范、合理,使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用,我办聘请了市上有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的.适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
六、认真排查隐患,防止移民不稳定事件发生
由于移民工作是一项系统工程,政策性强,涉及面广,关系到群众的切身利益,稍有处理不当,就容易引发移民群体性上访。针对此,我办对容易引起移民突性群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理,彻底清查危险源,并将危险源的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库,重点加以解决和应对。同时,组织包乡干部对自己所负责的乡镇每月进行一次不稳定因素排查,排查结果由科汇总后上报市上有关部门和成都市移民办,如遇重大问题立即上报,确保我市移民稳定。
七、加强应急值班,畅通信息渠道