村湾共同缔造工作总结

村湾共同缔造工作总结

　　时光在流逝，从不停歇，一段时间的工作已经结束了，这段时间里，相信大家面临着许多挑战，也收获了许多成长，让我们对过去的工作做个梳理，再写一份工作总结。下面是小编整理的村湾共同缔造工作总结（精选5篇），希望可以帮助到大家。

　　村湾共同缔造工作总结1

　　作为xx市“美丽xx共同缔造”行动试点区，xx区以群众参与为核心，重点探索城市社区以共同缔造方法推进社会治理现代化的实现路径，取得了阶段性成效。市委xxx直接指导并多次批示给予肯定，为试点工作顺利推进指“路”、鼓“劲”。

　　试点工作可以用“一个目标、三个原则、六个探索、三个成效”总体概括，具体是：

　　一、试点谋划

　　在试点工作中，xx区精心选取中新城区社区代表xx社区、xx社区，老城区社区代表xx社区、振兴社区，“村改居”社区代表xx社区5个各具特色、能够反映全区社区总体情况的社区作为区级试点社区，并在广泛征求居民群众意见建议的基础上，精心梳理确立了29个由社区执行、群众参与、部门协助的“房前屋后”美化提升项目，科学务实地推进试点工作。全区10个街道也分别选择1个社区作为街道试点社区，同步推进试点工作。

　　试点工作是在xx区面临经济转型和社会转型“两个转型”、在转型中求发展的背景下开展的。因此，xx区积极对接全市“两个百年”的发展愿景和“五个城市”的发展目标，注重分析当前形势、针对区域特点、结合群众需求，提出“建设美丽xx示范城区”这“一个目标”，紧紧围绕“三个原则”谋划试点工作：一是注重把握好共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念、推进工作提升、创新工作机制，以此找寻社会治理的“新路子”、搭建群众参与的“新桥梁”。二是注重把握好“两改革三提升”的工作内容。围绕城市社区特质，提出“推进社区管理体制改革、推进群众参与机制改革，提升公共活动空间、提升公共活动平台、提升公共服务体系”的“两改革三提升”工作内容，致力实现社区“职责明晰化、管理民主化、环境宜居化、关系和谐化、服务人性化”，努力营造社区共同家园。三是注重把握好“四步走”的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考，确立“建设——管理——服务——精神”的城市社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识，增进群众参与的自发性、主动性和积极性。

　　二、试点做法

　　xx区注重走内涵式、长效性的共同缔造之路，突出城市社区实际，重点从“六个探索”推进共同缔造行动，进一步增强了社会凝聚力，改善了社会关系。

　　（一）推进社区空间平台提升

　　针对城市社区公共活动空间有限、公共活动平台不足等问题引发的人际关系冷淡、人群陌生等“城市病”现象，xx区注重考虑空间规划与平台设计，致力推进“熟人社区”建设，营造人与人之间亲密的伙伴关系，夯实共同缔造基础。

　　提升公共活动空间。区级层面，启动“十大健身步道”提升项目，通过媒体、网站、微博、微信征集“金点子”，现场征求群众意见等方式，发动居民参与到山体健身步道和铁路文化公园休闲步道的改造提升中。通过细化标识标牌、完善配套设施、健全系统功能，努力让健身步道“管理精细化、服务人性化”。同时，着手规划社区慢行步道、社区生态公园，连接或打通一些片段化的步道，增设休闲桌椅、迷宫步道等。目前，已对8座原有的街心公园进行改造提升，增设石桌、石凳、公共饮水等设置，并在美仁宫、不见天等区域新建12座街心公园。社区层面，充分挖掘、利用“房前屋后”有限空间，为居民休闲娱乐、人际交往提供必备场所。如xx社区积极开发老城区社区空间，与居民一道共同清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娱乐、健身的半山休闲亭（居民取名为“梦想亭”），将居民经常聚集的破旧小区过道改造建成“话仙长廊”，增设木质长椅，并将居民创作的书法、图画作品悬挂在小区过道，增强社区人文气息。社会层面，动员辖内机关、学校、企业等单位共享社区活动场所，提供人力共建、财力共建支持。如xx社区辖内共建单位市民防局主动为社区居民文化广场提供水电支持和卫生设施，主动承担鸿山步行隧道的所有费用，增设照明、监控等设施，为居民建设标示清楚、设施安全、无障碍的出行空间；区武装部、区建设局也主动提供单位用房作为居民活动管理用房，为居民开展活动提供硬件保障。

　　提升公共活动平台。一是开展群众性互动活动。如各社区举办“温馨广场大家唱”、“和谐邻里节”、“身边好邻居”评选等群众喜闻乐见的活动，创造共同活动机会，促进居民的相互认识和友好交往，尽力消除城市社区生活的封闭性带来的隔离感，在居民之间、楼院邻里之间形成互帮互助的氛围。xx社区经广泛征求意见，设立每年xx月xx日为社区“和美邻里日”，举办社区趣味运动会，吸引更多的社区家庭走出小家、融入大家，增进邻里相互了解。二是开展群众性文艺活动。鼓励居民自发组建社区合唱团、腰鼓队、广场舞队、书画小组、读报小组等兴趣爱好类社团，建立起居民之间的情感网络。如xx社区对现有的老年舞蹈队、气排球队、桥牌队、合唱队等队伍进行整合，分成文艺、体育两大类别，组建“幸福五村”社区艺术团队，负责组织、协调和带动各类文体队伍开展活动，倾力打造邻里和睦、居民和乐的温馨社区环境。

　　（二）推进社区基层组织建设

　　xx区把完善基层组织建设作为组织群众、引导群众、服务群众的有效抓手，以社会化、开放性的组织运行机制，进一步激活社区活力，发动各方力量参与共同缔造。

　　凝聚党群组织力量。发挥现有基层党组织、工青妇等各类基层组织的力量，将党员、职工、青少年、妇女、离退休老人等不同类别不同年龄的人群凝聚起来，发动社区内各类群体共同参与社区治理。一是建立区域化组织模式。成立10个街道大党工委、96个社区大党委，完善党建联席会、团建联席会等组织共建形式，增进街道社区与辖内单位组织的联系。如在xx社区大党委的推动下，文创村业主协会和商家协会分别成立党支部，设立“党员示范店”、“党员先锋岗”，开展支部推荐“放心店”评选；以文艺青年为主体的文创村团委，自行策划举办“文青节”和“微风乐集音乐广场公益音乐会”等活动，活跃了社区氛围。二是建立特色化组织模式。根据党员群众生活方式、组织方式和利益诉求方式的变化，设立了类别聚集型、兴趣聚集型、居住聚集型等多元化、立体化的党群组织。如xx社区在楼道内组建楼道党小组和居民互助组，将各楼道党小组长、互助组组长的名字和联系方式印在“党群互助联系卡”内，分发至各家各户，并积极参与邻里矛盾纠纷协调、社区活动组织、环境卫生整治，搭起社区与居民之间的“连心桥”，受到广泛好评。

　　推动社会组织参与。把激发社会组织活力作为提升社会治理现代化的重要方式。一是加快社会组织规范发展。出台《xx区关于规范社会组织管理、加快社会组织发展的实施意见》，依照“宽门槛、严管理”的原则，推进登记管理体制改革，实行直接登记、简化备案程序、放宽登记限制；重点培育和优先发展弘扬正能量的社区服务类、公益慈善类、群众生活类、枢纽（联合）型的社会组织；开设社会组织专项发展资金，实行“以奖代补”激励社会组织发展。建立社会组织孵化基地，提供办公场地和人员培训、管理咨询等服务。目前，全区登记注册的社会组织共249家，有500余支文体类的社区社会组织在街道社区登记备案。二是引导社会组织参与服务。发挥城市义工协会、蓝天救援队、同心慈善会、晨曦爱心服务队、温馨志愿服务队等社会组织专业社工、专业力量的作用，引导参与社区治理和公共服务。如沁心泉社会工作师事务中心专业社工积极开展社区失独家庭、外来人员、残疾人、老年人等多类群体的专业服务，丰富公共服务产品。总部设在中华街道的全国知名专业公益组织“担当者行动”，在外来务工人员子女集中的公办学校——定安小学开展“班班有个图书角”助学项目，为外来务工人员子女提供专业、规范、系统、先进的课外阅读体验。xx区城市义工协会每周六定期开展志愿服务，形成城市文明风尚和市民生活方式，吸引越来越多的亲子团、学生群、姐妹帮、朋友圈组团参与。

　　（三）推进社区自治共治模式

　　针对xx区地理区域特点，研究探索了三套推进社区治理的工作模式，努力让居民群众走出来、说出来、做起来、管起来。

　　推行新城区物业小区共治模式。不断理顺社区居委会、物业公司、业主委员会、小区议事小组之间的相互关系，在新城区物业小区建立四方定期联席会议制度、征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度，形成居民委员会的社区管理、物业公司的专业管理、业主委员会和居民的自治管理相结合的“四位一体”共治局面。在试点社区建立对住宅小区物业服务监督评议制度，以社区为主体，成立以片警、居民代表、业主委员会、街道社区代表等组成的“物业评议小组”，从基本服务、对社区工作配合度、业主满意度等方面每月对物业服务进行“优、良、中、差”的打分评定，将最后结果与物业公司评先评优、下一年续约等直接挂钩。xx社区通过明确三方权责，由业主委员会、物业公司与居委会共同协商制定小区车辆管理办法，发动居民监督核查外来车辆，实行外来车辆及接送学生车辆禁止入内、上下班高峰期增派人员维持秩序等措施，解决了业主反映强烈的小区车辆管理混乱问题。

　　推行老城区无物业小区自治模式。在老城区无物业小区，建立由居委会牵头、居民群众自助互助的“无物业小区自治小组”，由居民推荐、居委会审核，设置楼长、宣传员、卫生员、调解员等，负责单元楼的自我管理、自我教育、自我服务，推进楼幢自治建设。如小学社区“小学苑”无物业小区制订《居民自治公约》，通过民主协商小区名字、自筹资金设立小区电动门禁，聘请小区下岗失业人员担任管理员，收取一定的停车费用于小区日常管理和维护，并建立起值班管理、停车收费、卫生保洁、费用公示监督等自治机制，通过“身边人管身边事”，实现了小区有序管理、居民自己“唱戏”。xx社区九竹巷无物业小区57名热心居民自发组成“居民自治小组”，组织各楼院居民代表共商片区公共事务，共同出钱维修防盗门、修理楼道灯，将卫生死角美化成绿化科普园等，共同打造了一个“金色梦想小区”。

　　推行区域化功能型自治模式。在社区某个特定区域内，鼓励社区居民基于某个特定项目的共同利益自发组建功能型“自治小组”，通过共同行动缔造共同家园，把解决问题的决定权交还给居民，由居民自行处理好涉及自身利益的事。如xx社区针对治安安全隐患问题，辖内退伍军人及热心青年自发组建义务消防队、义务巡逻队等功能型自治组织，不定期对周边安全隐患进行排查，对占道经营进行劝阻，助推文创村健康有序发展。xx社区居民自发成立爱车自治小组，对楼院停车位进行规整，建立车主通讯录，遇前后车停堵等问题，及时电话联系、及时沟通，减少了邻里纠纷和矛盾。官任社区针对辖内外籍人士多且集中的特点，发动热心外籍人士成立外籍人士理事会、社区外籍人士服务点、外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部等外籍人士参与社区自治平台，增进外籍人士归属感，实现跨国界的共同缔造。

　　（四）推进社区公共服务优化

　　xx区切实关注基本民生、热点民生、底线民生，通过转变社区职能、优化服务质量等方式，大力提升公共服务水平和群众满意度，促进党群关系和谐。

　　推进社区服务提速、提效。进一步明晰社区职责、理顺社区关系，让社区集中精力抓好公共服务。一是推进试点社区减负放权。制定《进一步推进试点社区减负放权工作意见》，赋予社区资源调配权、经费支配权、监督评议权等职权；减除社区12项、合并30项事务性工作，简化13项便民服务项目，减除20类133小项的党建检查台帐；全面清理试点社区挂牌，严格工作准入、规范社区台账、统一社区考核、规范参会审批，切实减轻社区负担，提高服务效率。二是推进社区服务网格化管理。将全区96个社区划分成994个网格，配备4117名网格员，规范社区“1人1格或2人1格”的基本工作模式。推行责任网格化，将标有网格区域、概况、负责人、服务电话的网格责任牌，悬挂在小区、主要道路出入口；推行管理精细化，设立“一张网格联系簿、一本便民服务手册、一份信息采集表、一本民情日志”；推行服务人性化，实行错时、延时上下班；推行信息规范化，实现社区与居民沟通方式的多元化。xx社区还聘请63名热心居民担任助理网格员，收集民情民意、反映民声民需，发动居民群策群力参与封闭管理、监控安装，提出有效的民主决策解决自己网格内的问题。

　　完善公共服务体系、网络。不断满足人民群众的个性化、多样化、专业化需求，积极打造一站式的便民服务平台、建立全覆盖的社会救助体系、推出更全面的居家养老服务、开展全方位的社区教育服务，通过自助、救助、帮助、互助，提升群众生活在社区的幸福感。在区级层面，启动“圆梦助学”计划，对辖区低保及低收入家庭的困难学子给予适当资助，帮助他们解决因学费、生活费等经济方面的原因而难以完成学业的问题。开设“政府推动、部门合作、校企联动、高校支持，专家支撑”的公办早教中心，将原来3岁开始的学前教育往前延伸到0岁宝宝，满足更多家长对早教的需求。建立了首批20台24小时自助图书馆，把公共文化服务“种”到百姓家门口，方便市民自助申办借书证、自助借书、自助还书、自助查询。在原有的968180社区服务网络平台基础上，建立“民生110”平台联动协调工作机制，让群众足不出户就可以享受到优质、高效、便捷的民生服务。在社区层面，如xx社区将社区原办公楼、居民之家改造成未成年人服务中心、老人日间照料中心，设有图书阅览、绿色网吧、幼儿早教、科普智慧墙、机器人创意坊、心理咨询室、健康自助监测站等多功能为一体的服务场所，引入专业社会组织为居民提供专业化服务。xx社区开发“智慧社区·掌上五村”移动手机客户端，既打造出集查询、办事、出行、购物、住宿的五位一体综合平台，又为群众“亮嗓评议”提供了主动推送的移动阵地，实现了与居民的“零距离”互动。厦港街道广泛发动社会各界爱心人士参与社区老人服务中心建设和管理，为辖内老人提供免费理发、足疗、钟表维修、日间照料、心灵关怀等温馨服务。

　　（五）推进社区共同精神营造

　　针对现代人对精神价值的追求、对社区品味的要求，xx区积极培育“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区精神，努力形成共同缔造的思想共识和当家作主的主人翁意识。

　　打造特色风尚。各试点社区注重打造特色精神风尚，培育共同情感与精神风尚。如xx社区立足“品质xx”这一精神理念，以优质的服务、细致的工作开展现代城市社区治理，提升了社区品味和品质，营造了“和谐、互助、快乐、共享”的社区氛围。xx社区以“书香五村”为社区核心精神，通过开展系列“书香银苑”活动，在社区中、居民中融入终身学习理念，营造浓厚的学习氛围。小学路片区改造注重发动居民参与营造特色文化，辖区内的大同小学学生在华侨大学学生的帮助下，将原来的老旧石头墙修整粉刷，绘制成一组“丰子恺”风格的“中国梦—美德墙”，使片区风格独具一格。xx社区凭借悠久的渔村历史和新兴的文创氛围，以包容的心态吸引全国各地游客前来参与，以兼容的姿态汇聚各类文化碰撞，打造了一个“风情xx，美丽小渔村”。

　　增进社区认同。各试点社区着力通过环境营造、精神营造，增强了居民群众对共同家园的认同感和归属感。如小学路140号小区居民自发开展小区名称征集活动，通过表决将小区命名为“小学苑”，营造了“我爱我家”的温馨氛围。振兴社区“青春互助超市”，以帮扶“孤老残弱”为重点，定期组织辖内志愿者为空巢老人、残疾人、困难户等特殊群体提供亲情陪伴、家电维修、家务劳动、代送“三餐”等一系列服务，让社区内充满爱心与温馨，赢得居民的一致好评。xx社区居民感受到生活在社区的舒心、开心、安心，自发创作“xx社区之歌”、《永遇乐——美丽xx社区》，自主讨论设计社区LOGO、提炼社区精神，提升了社区精神内涵。莲化五村辖区学校师生、退休老干部绘画、谱写《五村社区之歌》、编写《xx赞（新三字经）》等，抒发诚挚情感，表露个人心声，表达对社区“家”的热爱。

　　（六）推进社区体制机制创新

　　xx区注重过程实践和经验总结，围绕深化群众参与，在“共谋、共建、共管、共评”上初步建立了一套务实管用的长效机制，努力使“美丽xx共同缔造”行动更具活力。

　　创新激励激活机制。在建立社区减负放权制度的基础上，重点建立健全两大制度，吸引群众参与共同缔造。一是建立以奖代补激励制度。出台《xx区“美丽xx共同缔造”试点工作“以奖代补”专项资金申报办法（试行）》，对群众参与度高、群众满意度高、工作成效好的社区建设类项目；具有公益性、创新性、参与广泛性，对社区精神营造及和谐发展具有推动作用的社区活动类项目以及由社会组织开展的具有公益性、正面影响性的社区服务类项目，以“以奖代补”的形式优先给予资金补助，调动个人、单位、社会组织共同缔造美丽xx的积极性，并逐步实现由参与一个项目向参与多个项目的转变、一次参与向长期参与的转变、一般管理向长期管理的转变。如xx社区拥湖宫周边环境改造提升项目，采取“村集体资金出一点、公庙理事会出一点、居民群众自愿出一点”的方式先行筹集资金，居民“让地让利”、商家暂停营业参与共建，为群众信仰需求、休闲娱乐需求营造了良好环境。在拥湖宫改造的“以奖代补”范本激励下，福海宫、圣妈宫、鹫峰堂、净圣堂等宫庙周边群众也自发开展改造，形成示范效应。二是建立公共事物（务）认捐认管制度。出台《xx区关于社区公共事物（务）认捐认管工作的指导意见》，鼓励居民个人、家庭、企事业单位、社会团体等认捐、认管社区公共设施、公共绿化、公共活动等公共事物（务），打造“可持续”的共同缔造模式。如xx社区实行积分奖励制度，发动辖内企业商铺参与积分合作项目，认捐认管主体通过认捐或认管获取的相应积分可以享受联盟商家购物折扣，认捐认管主体可优先参与各类评先评优活动等。目前，已有56户居民主动认领xx健身公园里的石桌、石椅、树木、健身器材等公共设施。小学路片区改造中，片区内单位和个人筹资共建、认捐，将废弃空地改造成街心公园，沿街27家商户还自发组成商家自律联盟，认管门前公共设施、公共绿地，营造了良好的经营环境、社区环境。

　　创新评议评价机制。设立社区事务监督委员会，对社区居委会建立健全各项制度情况、居民（代表）会议精神落实情况、社区事务公开及财务收支情况等多方面内容进行监督。建立群众民主评议社区工作、民主评议社区干部制度，定期组织居民群众和服务对象对社区工作、社区干部进行测评，设立群众评议箱，把群众评价纳入社区考核体系，形成“你服务谁、谁评价你、你向谁负责”的社区群众评议机制。、如xx社区创新性建立群众评议社区、社区评议群众双向互评制度，居民群众可通过梯长、楼长反映问题意见，对社区工作和项目实施进行监督和评议；社区居委会和政府职能部门对网格楼院小组和居民互助小组带领各家各户参与共同缔造的情况进行评议，评议结果与“以奖代补”项目申请、评优评先等奖励挂钩，调动居民参与共同缔造的热情。

　　三、试点成效

　　“美丽xx共同缔造”行动试点工作开展以来，xx区经过探索、实践、提升、总结，对共同缔造的理解更加深入，工作“活”起来了、社区“动”起来了、群众“乐”起来了，试点工作初步取得“三个成效”：

　　工作方法转变了。随着开展试点工作推进，xx区通过重心下移、关口前移，积极寻求最广泛的参与和最主动的参与精神，以平等对话替代居高临下，以鼓励自治替代全盘管理，切实探索用共同缔造的方法解决社会问题。全区干部作风进一步改进，群众工作能力进一步提升，社会治理能力进一步增强，实现“四个转变”，即实现工作方向由“自上而下”到“上下结合”的转变，工作关系由“你、我”到“我们”的转变，工作目的从“给领导看”到“让群众用”的转变，工作项目从“大”到“小”的转变。党员干部更加注重群众参与、注重党群融洽、注重群众感受，以“房前屋后”的“小项目”、群众自治的“小载体”、自发组织的“小活动”，切实做一些关系民生、影响未来的小事、实事、好事。

　　示范效应出来了。通过对试点社区工作进行深度案例分析，全区各部门单位对共同缔造的理解进一步加深，主动参与意识不断提升，活动影响不断扩大。主要体现在“四个逐步”上，策划主体逐步延伸，从试点社区延伸至非试点街道社区；缔造项目逐步扩大，项目选择从最初的建设类项目延伸至服务类、活动类项目，覆盖社会生活更广的层面；群众参与逐步拓宽，更多的个人家庭、单位、社会组织参与到“美丽xx”建设中来；成效经验逐步推广，一些项目的做法得到学习、借鉴、复制，实现以“点”、带“线”、连“片”、成“面”的复制效应。如小学社区35-37号无物业小区的业主们在看见“小学苑”小区的巨大变化后，在小区“党员和事佬”的带领下，自发组成居民自治小组，设置小区自治管理操作流程，将小区取名为“同馨小筑”，紧锣密鼓地推进小区改造。

　　群众更加满意了。“美丽xx共同缔造”行动是践行中国梦和党的群众路线教育实践活动的具体载体和生动体现。xx区以试点工作为契机，加快推进经济社会转型升级、提升社会治理现代化水平，让发展成果由群众共享，提升了居民的幸福指数。试点工作实现了“四个改善”，即居民群众的居住环境改善了，房前屋后更加“美”；活动空间改善了，男女老少更加“乐”；人际关系改善了，左邻右舍更加“和”；参与意识改善了，主人翁意识更加“浓”。如xx社区随着试点的推进，业主、商家、游客等多元主体更加融合，区域经济快速发展，群众得到了真正的实惠。在共同缔造的“化学反应”下，居民群众生活在社区的认同感和归属感进一步增强，成为社区主体；参与社区建设的责任感进一步增强，成为社区主人。通过角色转变，群众满意度得到提升、幸福感得到提升。

　　四、下一步思路

　　目前，xx区已在全区各街道社区、各工作领域全面铺开“美丽xx共同缔造”行动。下一步，xx区将围绕党的十八届三中全会提出的“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”精神，以美丽xx战略规划为总指引，以“五立足五提升”为工作法（立足宣传发动，提升思想认识；立足分类统筹，提升工作内涵；立足制度建设，提升工作实效；立足创新创优，提升工作层次；立足协调配合，提升工作合力），积极开展“牵手共筑”、“亲密伙伴”、“我爱我家”、“结伴同行”、“服务零距离”、“民生直通车”六大主题活动，指导全区各部门各单位融入和推动共同缔造行动，让“美丽xx共同缔造”行动向纵深推进，让群众共享城市发展成果。

　　村湾共同缔造工作总结2

　　“推进国家治理体系和治理能力现代化”是党的十八届三中全会提出的新理念新思路。2013年7月，厦门市委、市政府提出《美丽厦门战略规划》，明确了新时期下我市“两个百年”的愿景 和“五个城市”的发展目标 ，实现“美丽厦门”战略规划的实施路径是共同缔造，即发动全社会共同参与。海沧作为市委、市政府确定的两个试点区之一，海沧区委、区政府按照省委常委、市委王蒙徽书记关于“核心在共同、基础在社区”的要求，始终坚持美丽厦门的“新城区、新社区”的试点定位，注重将对城的治理和为人民服务相结合，以美好环境为基础、以惠民利民为切入、以同驻共治为核心、以“网格化·微自治”为支撑，积极破解经济社会发展面临“中等收入陷阱” 所带来的各类社会难题，改进社会治理方式，让社会治理的触角真正延伸到社区的“最后一公里” ，着力构建形成“纵向到底、横向到边、纵横交错”的社会治理新体系，实现“政府引导、社会协调、群众参与”的“共同缔造、互动共治”新格局，推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化城区”，打造美丽厦门的“新城区、新社区”。

　　一、我们的思考和认识

　　经过台商投资区25年的开发建设，特别是行政区10年以来的建设，海沧从一个闽南小渔村发展成为厦门的宜居新城，经济发展进入“中等收入”阶段，2013年综合实力跻身“全国百强区”第20位，人均GDP、人均工业产值、人均财政收入、农民人均纯收入四项指标全省第一，其中人均GDP达到13万元。

　　海沧积极探索社会管理创新，2011年以海虹社区为试点创造了网格化管理的“四化” 模式，2012年率先全省实现“四化”管理的城乡社区全覆盖，2013年率先全省实现“区—镇（街）—村（居）”三级联勤联动的网格化管理体系，被国家民政部确定为全国第九个、海西首个“全国社区管理和服务创新实验区”，2013年7月全国社区管理和服务创新实验区中期工作总结交流会在我区召开，“5+1”政务综合体模式入围第七届中国地方政府改革与创新奖，文明城区创建位居全省第二，以全市第一成绩上报“全国和谐示范社区”。

　　2013年年初，海沧区率先在全省开展群众路线教育实践先行先试工作，是福建省唯一的先行先试（县）区，同时也是福建省委第一督导组唯一一个区级联系点。率先全省提出16项先行工作（主要包括“开展一次‘四问自己’ 思想大讨论、实施四项民生工程 、启动五个‘马上办’项目 、做实六个中长期载体 等），并提出了“四个四”活动（“四下基层”照镜子、“四个自问”正衣冠、“四个评议”洗洗澡、“四项措施”治治病）成效明显。《人民日报》以《厦门市海沧区：群众满意，就是奋斗目标》对我区用“网格”解决社区难题、用制度“逼”干部深入基层、用真情帮扶困难群众等做法进行深入报道，引起广泛关注。然而，随着经济社会发展，群众政治权利意识的觉醒，对政府的期望值也越来越高，我们感到原来以抓经济建设为主，对社会发展“大包大揽”的管理方式已经面临困境，社会治理中的“最后一公里”现象逐步显现：

　　1.外来人口迅速膨胀，社会治理面临挑战。随着海沧工业化、城镇化进程的加快，近年来海沧人口剧增，特别是外来人口比例迅速提升。台商投资区初创时期海沧人口不足10万人，时任国务院总理的李鹏曾赋诗一首：“茫茫细雨登海沧，星星点点几村庄。鹭岛再展新宏图,赤子渡峡报梓桑。”2003年区划调整时海沧常住人口数不足13万人，而根据第六次人口普查，2010年海沧区人口数为288739人；到了2013年，这个数字暴涨到了45万人，其中流动人口近30万，是户籍人口的2倍。辖区内共有各类企业达6800余家，个体工商户突破1.2万个，数量庞大的企业、个体工商户和外来人口对本地的认同感和归属感急需引导，凝聚这部分力量参与城市、社会建设平台载体有所缺失，如何科学治理面临挑战。

　　2.新城区新社区迅速崛起，公民主体意识面临缺失。我国自改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，一批社会中介组织、民间团体应运而生，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。海沧行政区成立短短10年间,建成区面积达50几平方公里。社区从无到有，从有到多，目前共有19个社区（含村改居），建成历史最长的也只有7年多；有各类社会组织205个。社区居民中，绝大多数为外来人口或失地失海农渔民。兴旺社区居民90%为外来务工人员；海虹社区居民来自天南地北，几乎涵盖了全国所有的省份；9万多失海失地农渔民伴随着工业化、城市化的进程“洗脚进城”成了新市民。由于互不相识，邻里“隔门如隔山、对门不相识”，居民群众对社区、城市认同感低，影响了居民参与社会治理的自觉性、主动性。同时，受市场经济的冲击，民众往往只看重权利，不重视责任和义务的付出，对政府等靠依赖；对社会心存戒备。比如：征地拆迁或医疗纠纷因担心个人吃亏而激发负面情绪，出现了“坐地起价、漫天要价”等过激行为，大大增加了城市建设和社会治理成本。

　　3.公共服务政府长期包办，基层组织自治面临弱化。随着经济发展，海沧财政收入逐年递增，2013年财政总收入达到140亿元，比建区时增长近16倍，比设立台商投资区时增长上千倍，持续位居全省84个县区前三名，此前我们已连续三年将财政支出七成用于民生，对基础设施建设、城区管理、民生保障各项工作样样“包办”，一直以来习惯了当“全能政府”，“一竿子纵向到底”、“包打天下”。社区居委会、农村村委会某种程度上成为“二政府”，存在行政化、机关化的倾向，带来空壳化、官僚化的问题。特别是农村税费改革和集体土地分配改革之后，社区失去经济来源，无力办理社区公益事业，在居民群众中凝聚力、影响力、公信力不断下降，出现许多管不好、治不了、理不顺的问题，滋生了影响治理稳定的潜在因素。

　　二、我们的探索和实践

　　“美丽厦门共同缔造”试点以来，我们立足于海沧的实际情况，做到“四个突出”，即：突出新城、突出城乡、突出一体、突出对台，力争实现错位发展、差异发展，凸显海沧特质，为社会治理的“厦门模式”打造新型城镇化样本。我们以群众参与为核心，以培育精神为根本，以奖励优秀为动力，以项目活动为载体，以分类统筹为手段，着力共谋共建共管共评共享，城市社区突出自治,农村社区突出自强,通过协商民主、互动共治，实现对城的治理和为人民服务融为一体,着力破解社会治理中社区“最后一公里”现象。

　　1.突出微社会治理，变“纵向到底”为“纵横交错”。以往我们比较重视建制社区的管理，自上而下的网格化管理体系比较完善，但“自下而上”的协商民主缺失，这次试点，我们根据实际情况，按照便于宣传发动、便于自治的原则，在社区基础上下沉一级进行实验和探索治理经验。一是农村社区突出自然村的治理。自然村是宗亲和熟人社会，便于发动宣传和达成利益共同体，我们通过培育自然村村民理事会非营利组织，让他们参与村庄自治，构建与社区党支部、居委会的沟通互动平台，解决政府解决不了的村庄矛盾、居民服务等问题。分别在山边村的东坂社、寨后村的西山社、洪塘村的洪塘小组成立村民理事会。比如，西山社村民理事会通过道德评议，解决了六年多一直不能解决的村庄猪舍搬迁问题。二是城市社区突出小区的治理。试点的兴旺社区，周边企业较多，我们就在兴旺居民小区设立社企同驻共治理事会，对名仕阁无物业小区，把居民选举产生的业主委员会作为小区自治主体。利用海沧网格化、信息化城乡全覆盖的优势，探索建立“格主”模式。即，在全区39个社区划分299个城乡单元网格（城市社区106个网格，农村社区193个网格）的基础上，每一网格的社居民自行推选该网格内的一位热心群众作为“格主”，负责收集和处理该网格居民对社区事务的诉求，并由网格员担任“格主”助理，协助“格主”开展工作。这一机制在网格内部建立起横向联系，改变了以往由居委会简单主导社区事务安排，社区居民被动接受的局面，提高了社区居民参与处理社区事务的效率。试点四个月后，出现了兴旺居民自发给王书记写信并到市里上访表达对“美丽厦门共同缔造”的肯定和赞扬的奇特现象。三是外来人口突出居住区的治理。兴旺社区海新阳光公寓居住4500余名企业工人，我们在公寓里面设立“新厦门人服务综合体”，并专门设有会议室、办公室，鼓励外来务工人员成立“同乡会”，反映居民诉求，参与小区治理和居民服务。通过微社会治理的探索，较好地解决了横向到不了边的治理难题。

　　2.构建多方参与机制，变“单一管理”为“多元治理”。一是构建三级互动平台。我们着力打造社会事务服务中心、调解中心、应急中心、求助中心及协商中心“五大中心”一体的“政务综合体”；同时通过建立区、镇（街）、村（社区）各级牵头协调机制，创造性地将区级网格化指挥中心与区级政务服务中心联合设置，将“五个中心”纳入其中，实现全方位服务，及时响应百姓个性化、多样化需求，为落实基层服务搭建坚实的机构载体。在区统筹、镇（街）组织、村（社区）为主体的工作体系下，各级机构各司其职，将共同缔造理念贯穿于工作的全过程。二是激活社区自治组织参与。设置党代表工作室和党群服务窗口，分别在3个镇街及党代表比较集中的3个村居设立6个党代表工作室，在海虹、兴旺社区等4个比较成熟的社区广泛吸纳辖区非公党支部成立大党委。兴旺社区成立了全省第一个居民自治“孵化器”“四民家园”，并在其中成立“社企同驻共建理事会”、“社区同驻共建理事会”，已召开17次会议，议事35项，推动解决27项，参与群众5600多人次；东孚镇山边、西山、洪塘的“乡贤理事会”已召开议事会49次、研究讨论议题44个、落实解决35件；海虹社区“同心合议厅”已开展议事52场，涉及28项议题，已解决22项。三是带动八大群团组织参与。充分发挥640余家基层工会、巾帼文明岗、青年团员等作用，搭建“家长里短妇女互助会”、新市民关爱联盟、房前屋后环境整治志愿队、邻里守望平安促进会等创新载体，进一步发挥工、青、妇、侨等各类群团组织、协会人员的力量和作用，有效互动，参与共同缔造。积极探索社区社会组织登记与备案相结合的管理制度，采取“先发展、后规范，先备案、后登记”的办法，大力扶持和培育兴趣类、互助类、公益类、维权类、服务类等具有导向作用的社会组织，在这些社会组织的带动下，全区群众自发性活动蓬勃发展，仅广场舞一项，辖区内已有70多个固定的跳舞点，参与群众上万人。

　　3.打造人性化互动平台，变“生人社区”为“熟人社区”。为了破解城市社区居民对门不相识的难题，让他们迈出家门、融入社区，我们通过打造社区公共交流活动空间、开展各类活动，把“生人社区”变为“熟人社会”。一是拓展公共空间。试点工作以来，通过“以奖代补” 的`方式，先后推进了兴旺广场、海沧湾公园、山边湿地公园、西山风水塘、洪塘榕树公园、新厦门人服务综合体文体馆等公共空间建设和57个纳凉点建设，对这些公共空间的打造，让老百姓做主，听老百姓的意见，大家出工出力，建成后认养认管，群众也在共谋共建共管中彼此熟悉了解，增进互信。二是倡导志工行动。外来员工聚集的兴旺社区依托辖区内长庚医院和台资台企，建立“台胞义工培训基地”，实行“台胞志工+社工+义工”服务模式开展志愿服务。而酝酿于社区自治组织“社企同驻共建理事会”、为稳定企业外来员工的社会化“四点钟”学校建设项目，也探索了由“奶奶团”、“妈妈团”轮值的办法解决外来儿童的托管问题。在台胞义工精神的引领下，在短短2个多月的时间里，海沧湾公园、公共自行车系统集聚了150多名志愿者参与管理服务，“共建共管我们的美丽家园”成为志愿者们的共同语言。三是实施“四个关爱”。建立健全关爱弱势群体、外来人员、环卫工人、公交司机四大特殊群体的长效机制，为弱势群体、边缘群体兜住底线，夯实基层群众基础，使和谐因素尽可能增大，把消极因素解决在萌芽状态。先后举办专场技能培训13期、惠及外来人员896人，提供就业岗位2000多个、达成初步意向150多人，并免费为11万多名外来人员建立健康档案；完成13个环卫工人休息点的标准化建设，并统一配备药柜、图书等设施；开展“关爱公交司机志愿服务行动”20多场次，为761名公交司机提供多角度、全方位的志愿服务。对全区80户城乡贫困家庭实施危房改造。启动“四下基层送健康”巡回送医送药服务，连续12周利用假日在23个村（居）开展服务，累计出动医疗专家337人次、接诊咨询群众4143人次、发放免费药品23357.3元、健康巡讲受益群众1393人次。

　　4.持续项目活动，变“观望关注”为“共同参与”。从关心群众生产生活入手，立足百姓需求的身边小事、房前屋后环境，通过广泛征求群众意见，共梳理出公共自行车系统、绿道与慢行系统等12大类160余个项目，通过待续的项目活动，不断激发群众的参与热情。一是选准社会关注热点，激发共谋共管。试点启动伊始，我们首选了一批社会关注度高、能迅速激发各界参与热情的项目，通过引导群众共同参与，在较短时间内形成示范效应，带动更多群众参与民生实事。如，海沧外来务工人员多，骑车族多，建设公共自行车系统的设想一经提出，立即引起广泛关注。全市首条公共自行车系统从“要不要建”到“怎么建”都反复征求群众意见，通过网络、现场等方式征求意见人数达近10万人。9月1日首期系统开通后又向社会发出倡议，政府机关干部、企业老板和员工、社会团体、市民群众积极响应，踊跃捐赠，各界认捐公共自行车达946辆，共建站点13个，合计214.4万元；招募公共自行车义工36名。目前系统投放的所有自行车都是社会认捐的，建成的所有站点都是政府资金和社会资金共建的。目前累计参与骑行人数6万余人次，已为市民办理6000多张自行车e通卡，日均骑行人数超过700人次，与全国其他城市的公共自行车系统相比，使用率最高。二是找准群众所需所盼，激发共建共享。农村社区是宗族聚集地，也是熟人社会，房前屋后身边小事都是老百姓自己的事，我们立足群众房前屋后的小事，用老百姓看得见、摸得着的实事、好事赢得群众认可，让群众切实感受美丽厦门共同缔造带来的变化。主要通过“以奖代补”方式，让群众自强自立参与美好环境营造上来。如洪塘村榕树纳凉点的建设，洪塘小组无偿让出土地300多平，建设过程中投工投劳近100个工时，工程费折价约6万多元。寨后村的西山社主要进行房前屋后的环境整治，在西山社乡贤理事会的蒋水旺、吴水全、谢永良、李全成和蒋火奔的“五老”带动下，全村106户人家都敞开了家门，和施工队一起拆旧墙，建花台，修村道，先后主动让出房前屋后的土地及房屋2058平方米，果树73棵，加上出工出力累计折价达46万元。福建实华油运公司也捐赠5万元，村集体经济投入30万元，村民自筹达81万元。看着西山美丽大变样，村民们用“千年等一回”的朴实言语，道出了对共同缔造的拥护支持。三是瞄准群众矛盾焦点，激发共评共议。发动群众做群众工作，解决了一些难点热点问题。如洪塘村榕树纳凉亭建设，通过老人协会动员、“乡贤理事会”现场议事，几栋影响景观、多年无法拆迁的房子，通过共同缔造，居民自己拆除了。而低保户票决更是解决了长期以来“应退不退、人情保、关系保”的难题，通过社区举行的民主评议票决会，在入户调查的基础上，通过宣讲政策、介绍情况、现场评议、宣布结果、签字确认五个环节，如山边村对32户低保申请对象进行票决，通过票决的有21户，未通过票决的有11户，主动放弃申请的有7户。票决活动获得了低保申请对象和村（居）民的一致好评。

　　5.创新机制保障，变“自动自发”为“法治同行”。我们坚持“共同缔造”与法同行，通过创新机制，及时把居民群众的创造创新用制度的形式固定下来，防止社会治理的“形式主义”和共同缔造行动“一阵风”；同时也为了防止自动自发导致的部分群众“过度参与”，甚至出现“多数人的暴政”的情况，保障社会治理创新在法治的规范下、在机制制度的框架中，稳步推进、不断完善。一是完善参与机制，夯实共治基础。在群众参与方面，城市社区以自治章程总领规范居民自治，建立了社区居民理事会、“四民家园”等组织章程；农村社区以村民自治章程规范村民参与机制，建立了乡贤理事会、道德评议会、村民议事会等组织制度，拓宽村民参与渠道。在社会组织参与方面，通过出台《志愿者管理办法》、《社区发展协会章程》等制度激发社区组织活力；在企业参与方面，通过在社区建立社企理事会、吸收企业代表参与居民议事，通过建立认领认管的机制，发动企业参与绿地认养、公园认管，让企业参与社区自治。二是完善激励机制，激发共治动力。通过建立“以奖代补”、“典型示范”等一系列机制，促进政府、企业、群众三者互动，调动各方积极性，展现自治自强的精神面貌，塑造新厦门人精神。全市率先出台《“以奖代补”试点项目操作实施暂行办法》、《“以奖代补”试点项目资金管理暂行办法》，并按照群众建议，选取了西山社房前屋后环境整治、海虹社工纳凉点、兴旺广场水池改造等23个群众参与度高、体现“五共”突出的项目作为首批项目，奖补资金占54%，同时明确资金向成效突出的社区或项目倾斜，改变了以往“政府大包大揽、花钱找骂”，“政府唱戏、群众看戏”的被动局面，有效地调动了基层群众参与的积极性。同时，着力培育参与精神，我们以区委区政府名义授予了100个新城区、新社区“共同缔造热心企业”、“共同缔造热心组织”、“共同缔造热心居民”，单位授予铜牌，个人发给荣誉证书；在公共自行车系统的车辆、站点认捐、认管中给予企业、社区、机关单位乃至个人在车身或站点上“冠名”权；在山边村、洪塘村建立“好媳妇”评定机制；在志愿者服务中建立星级义工评价体系……依托原有的办公场所，建设区-镇街-村居三级“美丽厦门共同缔造教育走廊”，展示试点成果，形成良好的模范带动效应，培育海沧居民作为新厦门人的自豪感和归属感，激发群众的家园情怀，参与共建美丽厦门。三是巩固服务机制，加强共治保障。依托“四化”管理城乡全覆盖，“区—镇（街）—村（居）”三级联动的网格化体系，进一步完善区级—镇街—村居三级便民服务体系，推动简政放权、还权于民。把社会服务输送到基层治理的每一个角落，同时通过信息化、网格化手段形成互动的回路，及时反映和协调群众各种诉求，建立了“纵向到底、横向到边、纵横交错”的社会治理服务机制。围绕提升城市文明程度，立足海沧作为对台交流合作先行区，借鉴长庚医院志愿服务的先进经验，引入台湾志工精神，推广“台胞志工+社工+义工”的志愿服务模式，建立志愿者服务机制，在全社会弘扬义工文化、志愿服务精神，使参与或接受志愿服务的居民都有自足感、荣誉感、归属感。

　　三、我们的收获和体会

　　“美丽厦门共同缔造”开展五个多月来，我们在“学习、实践、再学习、再实践”的过程中，不断修正、完善、深化、提升，对“共同缔造”理念有了更深刻的认识，共同缔造不仅是新形势下践行党的群众路线的认识论和方法论，也是破解社会治理难题的理念指针。短短的五个多月试点，我们主要有以下收获和体会：

　　1.信心和信任增强了。一方面，党员干部做群众工作的信心增强了。试点之初，镇街、村居干部听说要让群众参与，都没信心，也感到在厦门不太可能。现在，群众见到干部笑脸相迎多了，打招呼多了，比较典型的是西山社村民，刚开始到村里没人理，现在一见到各级干部，主动跟随，拉着干部到家里泡茶，展示自己房前屋后清理成果；城市社区企业、居民参与公共设施的认捐、认养形成风尚，热情提供志愿服务。这些变化让党员干部用共同缔造理念方法做群众工作的信心增强了。另一方面，群众对政府、对干部的信任度提高了，据统计，在短短五个多月试点时间里，全区参与各类试点项目建设的座谈、征求意见人数过20万人，共征集意见4万余条，采纳1500多条。群众积极参与项目建设献计献策，就是一种对党委政府信任并寄予希望的表现。

　　2.作风和民风转变了。在共同缔造试点工作中，全区党员干部坚持“从群众中来、到群众中去”，先后走访基层群众8000余户，协调解决各类问题1800余个。重点联系困难户、拆迁户、信访户、能人户等四类对象，共结对1014户困难户，208户拆迁户，挂钩60户重点信访对象，416户能人户。走访企业开展“送政策、送资金、送服务”活动3300余场次，与企业共渡难关。居民、企业从最初的“观望关注”到现在的“共同参与”，已确定或有意愿参与公共绿地、公共设施共建共管的企业、社会团体达60余家。大博颖精医疗器械有限公司专门设立了200万元慈善基金参与社区互动共治。已有社区居民、文艺舞蹈队、中小学生、青年志愿者、社会义工等800多人参与共建共管活动，并逐步建立了轮值机制。

　　3.自治和自强激发了。据统计，试点工作以来，村（居）民捐款捐物合计达245.2万元，社会人士捐款捐物29.1万元，单位企业捐款捐物229.1万元，还出现兴旺社区居民排队等着认养的火爆场面。区里梳理下放85项事权至镇街村居，并给予“共同缔造”起动金补助，村（居）职权得到进一步明确，“以奖代补”又有效的调动了基层组织的积极性，让村（居）有钱办事、有权做事，村居干部参与社区事务热情得到激发，兴旺社区居委会主任经常把饭碗都端到居民家中边吃边议事；几个村书记、主任平时都在村民家中泡茶研究工作。干部晒黑了，群众脸笑了，一些群众形象地说“干部脚沾土、群众心不堵”。

　　4.你和我融合了。通过对共同缔造理念的大学习、大讨论以及探索实践，全区党员干部群众观念得到“大洗礼”。施政理念已经悄然从“替民当家”向“让民做主”、从“大包大揽”向“共同参与”转变。同时，通过群众房前屋后、身边小事的项目活动，群众的主体意识得到重塑，“你”和“我”变成了“我们”。我区首批“以奖代补”试点项目共计23项，计划资金806.42万元。其中共建资金384.92万元，占计划资金的47.73%，节省近一半的财政资金支出。村（居）民义务投工投劳已达2014个工日、其中由社会贤达协助组织的有600个工日，折合工款119.4万元，村（居）民拆除旧房、猪舍、牛棚等272.02平方米，村民让出土地5170平方米，极大地降低了财政支出。

　　自市委全会现场会以来，我们不等不靠，做好总结提升，继续争当全市示范。一是系统总结。主动对接民政部、中央编译局、国家行政学院以及华中师大徐勇团队、中山大学李郇教授、厦门大学卓越教授，多方面、深层次加强合作，将我区的具体实践提升到更高层面，营造更为广泛的示范效应。二是全面铺开。组织基层干部群众观摩试点社区并进行业务培训，在全区范围全面铺开共同缔造活动。持续做好百姓故事“写画讲唱”系列活动，组织群众宣讲团走进区委中心组学习会，走进社区、走进企业，用自身参与的亲身经历，展示“美丽厦门共同缔造”带来的巨大变化，让群众自己教育自己，持续保持浓厚的共同缔造氛围。三是深化提升。将共同理念融入日常工作，破解征地拆迁等难题，建立长效机制。紧紧把握社区是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次，开展在职党员进社区报到、为群众服务活动，组织全区所有区直机关、事业单位和镇街1200多名在职党员全员参与到进社区服务工作。四是拓展经验。市委全会后，区主要领导带区、镇街、村居全体缔造办人员，专程赴思明区学习交流，我区近期还相继接待了思明区、湖里区、同安区、翔安区等兄弟区，市委办、市委党校等市直单位同志及香港中西区青年考察团共16批次、640人次到海沧参观试点，为全市共同缔造的全面推开提供全方位的借鉴。

　　虽然五个多月的试点工作我们取得了初步成效，但与市委、市政府的要求还有很大差距，共同缔造的理念还需不断深化；一些基层探索实验的制度机制需要进一步总结完善；全区性的社会治理架构还需改革创新；社区营造活动、公民主体意识还需要持续培育。

　　下一步，我们将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧密结合第二批群众路线教育实践活动，积极吸收专家学者的意见建议，借脑借智，继续探索共同缔造这一社会治理的厦门模式，共同缔造美丽的新城，共同缔造美丽的厦门，为把厦门建成展示国家治理体系和治理能力现代化的典范城市而努力奋斗！为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献！

　　村湾共同缔造工作总结3

　　中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。在新时代乡村振兴战略实施背景下，基层自治能力不足制约着人民群众美好生活需要的实现，乡村治理现代化是一项既有创新性又具挑战性的战略任务，需要选择正确的路径和方向，寻求突破和发展为实现乡村振兴、破解治理难题。20xx年住建部将我镇大留村列入“美好环境与幸福生活共同缔造”示范点，我镇立足绿色生态、美丽宜居的天然优势，查找解决推动乡村振兴过程中遇到的问题和短板，深入探索宜居宜业宜游的乡村振兴新道路，推动美丽乡村建设全面提档升级，为打造实施乡村振兴战略示范提供切实可行的路径选择。

　　一、情况背景

　　一是随着新农村建设步伐加快。目前，我镇乡村基础保障功能不充分与新农村建设加速发展的迫切要求还不相匹配，具体表现在“三清三拆三整治”工作面广、量大，只有花大力气做好前期基础整治工作，才能进一步开展提升建设工程，同时存在村内各项民生基础设施建设不够到位等问题；二是村集体经济基础薄弱。各村农业主体实力总体不强、结构比较单一，特色产业发展势头慢，无规模化种植养殖，发展后劲不足，第三产业发展还相对滞后，农民增收渠道不多。三是基层社会治理能力待提升。随着急剧变迁的乡村社会必然带来利益格局的巨大变化，乡村民主决策机制落实不到位，导致利益纠纷呈现尖锐化、多样化、复杂化趋势，乡镇日常调处矛盾，涉及婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包、房屋宅基地等多个领域，反映出乡村治理的难度大大增加。目前存在基层民主管理制度不够健全，乡村民主决策机制落实不到位等问题。四是少数乡村村民法治意识不强。部分群众法治意识还比较淡薄，在实际生活中逐利不守法现象仍较突出，在表达利益诉求时，除了传统的诉讼、逐级上访外，还采用重复和越级上访、缠访、闹访、涉诉信访等手段，甚至借助新媒体等手段，将合理与不合理诉求交杂，使解决矛盾更加困难。

　　xx镇位于韩江河畔，东临县城xx镇，北接xx镇，南联xx、xx镇，西与xx县xx、xx、xx和xx镇为邻。镇域面积232.82平方公里，下辖23个村（社区），有385个村民小组，总人口4万多人，是xx县西部商贸集散地和乡村旅游重镇。

　　自“共同缔造”活动开展以来，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持落实xx县生态优先，突出人文引领，推动绿色发展思路，紧紧围绕“一个目标”，明确“三项任务”，落实“五项措施”，加快推进农村人居环境整治，扎实建设生态宜居美丽乡村，实现人民对美好生活的愿望。

　　二、主要做法

　　（一）围绕一个目标，打造美好环境与幸福生活共同缔造乡村振兴的“升级版”。

　　xx镇依托独具特色的自然风光和结合以农业为主的产业结构，融合阴那山大景区旅游资源，沿线串联整合小留、大留、下村、中村、坑尾和桃石6个村的美丽乡村自然风光优势，充分发挥各村的资源禀赋和人文特色，通过“五共”路径探索村庄“六变”发展模式，重点建设小留村和大留村“美好环境与幸福生活共同缔造示范点”核心区，致力建设成为一个看得见青山、望得见绿水、留得住乡愁、引得来游客、送得出产品的物阜民丰生态美的美丽乡镇，打造美好环境与幸福生活共同缔造的乡村振兴“升级版”样本。

　　（二）明确三项任务，促进美好环境与幸福生活的共同发展。

　　共同缔造的核心在于理念“共同”，通过党建引领、政府主导，依靠村级“主体”和村民“主力”来开展社会治理，以落实好完善机制体制、人居环境整治和惠民兴民工程的“三大任务”，促进广大村民美好环境与幸福生活的共同提升。

　　1、完善机制体制。

　　一是建立一根红线“纵向到底”的机制。强化农村基层党组织领导核心地位，健全村党组织体系，在三年基层党组织建设工作部署指引下，实施“头雁工程”“党员先锋模范工程”等一系列党建建设，提升支部队伍组织力。完善农村党组织书记年度轮训制度，建立健全村党组织书记激励机制，确实让农村党组织书记在共同缔造中成为活动的发起人，在共同缔造实践过程中成为村民带头人。推动党建根基延伸到自然村、村集体经济组织或农民合作社组织，发动驻村镇干部、党员、村内有号召力人员、外出乡贤、技术支持单位代表等参与，对村内重大事务进行共议和决策，鼓励每个村民积极加入一个或多个村社会组织，充分发挥党组织在共同缔造中的引领作用。近年来，大留村热心党员乡贤不仅在缺口资金上大力支持，还无偿拿出土地搞好村内绿化及完善公共设施等，带头开展“三清三拆三整治”，先拆自己或自己直系亲属的废旧房屋、牛栏猪舍等，从自身做起，让村民看在眼里、触动在心里、落实在行动上，为“无障碍”推进共同缔造工作起到榜样示范作用。

　　二是“横向到边”建立村民理事会，发挥村民主力作用。只有生活在本地的村民，才最能体会自己生活中存在的问题，才清楚有哪些紧迫的需要，通过村民理事会组织实现自我管理，积极发动和协调村民开展村庄建设与管护工作，提升村庄环境容貌，化解邻里之间的矛盾与纠纷，齐心合力发展农村经济，才能真正符合村民对美好生活的向往目标，通过共同缔造满足村民对美好生活的不断需求。其中，大留村以村党支部和村委会为核心，建设了4个村民理事会、培育1个新型农村合作社，有效发动全体村民共同参与到盘活村落闲置资源、人居环境提升和产业发展等村庄建设中来。三是“协商共治”搭建多种参与平台，充分发挥乡贤对村民的带动与凝聚作用。以党建联村为纽带，以自然村为基本空间单元，村民理事会为平台，通过座谈走访、入户调研、问卷调查、微信群、村民小组座谈会等方式，了解村民对村庄环境整治、建设等方面存在问题的看法，收集村民建议，发动群众参与。实施新乡贤返乡工程，支持在外新乡贤通过参与乡村治理、引资引智、担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村，让乡贤参与村庄决策，对村庄发展提出更加优化的建议，凝聚各方共识，带动其他村民有效推动共同缔造的开展。四是强化政府支撑作用。我镇改变“自上而下决策、大包大揽实施”的工作思路，将政府角色转变为引导者、鼓励者，将各部门职责、任务时间节点列出清单，统筹推进工作实施，实现“各负其责、各记其功”的农村美好环境与幸福生活共同缔造机制。

　　2、重点抓好人居环境综合整治。

　　一是把“三清三拆三整治”作为人居环境整治的工作重点，全面实施“百村示范、千村整治”工程，综合提升乡村环境卫生水平。目前，全镇22个村已全面通过县“三清三拆三整治”工作验收，加快开展美丽乡村连片规划和综合改造。二是以小留村为垃圾分类和垃圾不落地示范点为抓手，大力加强对农村“脏、乱、差”的治理，使农村地区生活污水、生活垃圾得到有效处理。三是各村以房前屋后为切入点，发动村民积极投工投劳，执行环境治理依效付费，树立起“主人翁”精神，主动配合和做好“厕所革命”、垃圾分类、污水治理等工作，实施美丽庭园计划、开展清洁村庄行动、开展村庄风貌维护计划，加强农村环境美化绿化工作，从里到外改善村容村貌，逐步打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。

　　3、加快推进惠民兴民工程。

　　一是惠民工程。交通方面大力推进009县道，麻英路口至大留观景台绿道建设，串联沿线6个村的旅游节点、产业资源，打造“六村联动”精品旅游线路，完善“四好农村路”交通网络，解决日常出行、农产品输出“最后一公里”基础设施短板，为农村产业发展提供快速致富通道。稳步推进村内卫生站、养老、健身娱乐等公共基础设施，加快实施电网、光纤网络入户、快递下乡等服务项目，将惠民工作落实落细落具体。二是富民工程。以“一村一品、一镇一业”为抓手，支持村集体立足资源优势，大力发展泰国蜜柚、百香果、火龙果等农产品，培育打造“南粤古驿道”“粤美乡村”等特色旅游项目品牌，助推乡村产业发展。目前，坑尾村完成村级长寿乡“六有”标准建设，长寿文化氛围浓厚，进一步培育长寿文化、养生食品产业，目前正在进行百香果园50亩的规模种植；大留村采取“公司+合作社+农户”模式，打造紫薇苗圃和50多亩的泰国蜜柚产业园；桃石村采取以奖代补的方法鼓励农户进行茶叶品种改良，以“茶韵桃石”为主题改造一间茶叶加工厂，采取公司加农户的方式进行联营，不断壮大村集体经济收入。三是精品工程。我镇以小留村和大留村核心区为重点，大留村是全国“美好环境与幸福生活共同缔造示范点”，小留村是梅州市首个广东省“宜居村庄示范点”，通过两村互通的村道、水道和绿道为“纽带”，串联展示各节点自然环境、资源条件、特色产业等美丽乡村精品亮点，注重彰显乡村特色。活化利用现有保存的古民居，在小留村利用原有宗祠建设村史馆和家风家训示范点，通过民居改造鼓励村民参加游客服务中心组建；大留村改造原有的学校旧舍为特色民宿、建设农耕农具展示、美食展示体验以及大留酿酒体验区各一个，积极组织村农产品展示和销售，连片打造农旅文化体验拓展参观示范建设项目。同时，将社会主义核心价值观、乡村振兴要求、自治法治徳治精神、移风易俗、村庄规划管理等纳入村规民约，注重与历史文化村落保护利用相结合，传承气息浓郁的乡土文化和民俗风情，留住“乡韵”，记住“乡愁”，丰富乡村旅游的人文内涵，提升农村农民精神面貌，推动乡村旅游精品化、品牌化发展。

　　（三）以“五共”促“六变”，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　将“共谋、共建、共管、共评、共享”理念融入打造的各个节点，实现村庄“六变”模式，焕发出新农村生机活力。通过发动群众和外出乡贤参与讨论村庄规划，特别是在改造池塘、小学、操场等场所问题上达成共谋；向外出乡贤寻求资金支持，发动全民投工投劳参与建设实现共建；完善好村规民约、理事会活动场所，以及村史馆、公厕等公共场所的清洁、管理形成共管；通过“美丽庭院”、“美丽阳台”等评比活动体现共评；最终实现“村祠堂变议事厅、老屋变别墅、危旧房变广场、猪栏厕所变农家乐、村民变股民、旧思想变新观念”的发展模式，实现美好环境与幸福生活共享。

　　1、决策共谋。共同缔造中由政府引导支撑，村“两委”主体实施，充分调动村民参与的积极性、主动性。通过开展入户访谈与座谈会等方式，共同确定急需解决的人居环境突出问题，找出基础设施短板，共同研究解决方案，了解村民对村庄发展存在的疑问、收集村民对村庄发展的建议，主意大家拿、办法大家想、事情大家做。引导村民从“观望”逐步转向“关注”，继而转向“主动参与”。

　　2、发展共建。通过寻找村民熟悉、信任与推荐的能人，或者关心乡村发展的乡贤，在回乡联村干部的共同支持下，主动去宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施。找到村民容易参与的切入点，从房前屋后、街头巷尾等群众身边小事做起，发动外出乡贤捐资建设路灯、护坎、水利、道路等基础设施。在遇到征地难时，巧用“熟人效应”和内部调换土地的方式巧妙化解难题，同时还为村民创业尽可能地提供支持，激发村民主人翁意识，珍惜用心用情用功共建的劳动成果。

　　3、建设共管。共同缔造基础建设中，在原有村内财务公开监督基础上，发挥村民监委会和村民小组代表作用，进行共同缔造各项建设质量安全监督，完善相关章程，保障各项财务支出合法合规。发动村民积极配合参与“三清三拆三整治”工作，自觉动手做好房前屋后美化绿化工作，分片包干保障村容环境卫生整洁，并制定管理制度，实现村庄干净、整洁、有序的长效管理。

　　4、效果共评。建立完善农村人居环境建设和整治项目及“共同缔造”行动开展情况的监督考核标准和监督考核机制，组织各片区村民、乡贤等各界人士参与活动评价和反馈，最终实现城乡人居环境整治和美丽乡村建设工作人人参与、人人尽力、人人享有的共同缔造氛围，总结有效经验，以点带面，激发各村积极性，改进农村建设和管理。

　　5、成果共享。通过大留村“美好环境与幸福生活共同缔造”示范点打造为契机，共享建设成果提高村民对参与性。通过共建共治，让村庄昔日的臭水沟成为美丽生态塘，将旧茅厕改建成新公厕，新建小公园和小广场，让村民在劳动之余有休闲娱乐场所；把村内危房改造成客家特色民居，闲置的小学校舍打造成民宿，创建特色游玩景点；大留村要将种植蜜柚、火龙果和紫薇苗圃园特色农业连成片，让更多村民享受共同缔造成果，使村民的幸福感更加具体充实，转变“等靠要”思想，激活内生动力，大大扭转昔日“脏乱穷差”的落后贫困状况，成功蜕变为全县的“模范新农村”，逐步发展成宜居宜业宜游的新型农村。

　　村湾共同缔造工作总结4

　　根据《市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作方案的通知》，我办兼顾乡村振兴、基层社会治理等不同领域，确定了xx社区、xx社区、xx村作为试点。现将我办共同缔造试点工作进展情况报告如下：

　　（一）扎实开展学习，认真领会精神

　　xx月xx日，xx街道召开美好环境与幸福生活共同缔造工作部署会，全体机关干部、村（社区）党组织书记参加会议。会上分享了赴xx市、xx县考察学习美好环境与幸福生活共同缔造工作心得体会，学习了共同缔造政策要求和典型案例，通过召开工作部署会，集中研讨学习共同缔造的原则、主要任务和工作方法。xx月xx日，组织街道工作专班、试点村（社区）工作专班及“两委”干部集中收听《省共同缔造》精神专题解读，引导街道、村（社区）干部正确、全面理解共同缔造精神内涵，统一思想、统一行动、统一步调。同时xx社区、xx社区、xx村等3个试点村（社区）结合各自实际多次组织工作专班、“两委干部”、党员群众代表进行交流研讨，通过多种形式将共同缔造理念、方法、路径宣传到每一名党员群众。

　　（二）积极献计献策，不断完善方案

　　xx社区、xx社区、xx村通过到xx市、xx县参观学习先进经验，结合市级方案及培训会议精神，对共同缔造是什么、干什么、怎么干有了进一步认识。专班负责人及时组织专班人员、村（社区）“两委”干部和党员群众代表召开研讨会议，同时通过意见箱、“双指数”APP线下线上相结合，调研居民需求，及时梳理群众反映的问题，形成服务清单。对试点工作具体任务进行了细化，进一步完善了试点村（社区）实施方案，做到任务清、效果明、可操作性强。

　　（三）强化组织引领，及时进驻专班

　　在三个试点村（社区）按照“1名镇办领导班子副职+2名镇办机关干部”组建共同缔造工作专班，专班工作人员每个星期到试点村（社区）工作不少于2天。xx社区、xx社区以社区“大党委”为主导，建立小区党支部，按照楼栋、片区划分党小组，挑选骨干分子和党员家庭确立党员中心户，形成“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织体系，促进党组织引领全覆盖。xx村以村党支部为主导，建立健全“党工委+党支部+党小组+党员中心户”的组织体系，以其下设的村民议事会、红白理事会、文化志愿者服务队、环境卫生服务队、妇女议事会等自治组织为切入点，把5家市场经营主体纳入xx村共同缔造示范点建设活动，依托共同缔造美好xx村，政府、村民、经营主体联动参与，搭建“五老”、乡贤、市场经营主体联动共治议事平台，实现主体联动，项目联动，效果联动，形成人人参与、人人奉献、人人享有的治理新格局。

　　（四）广泛宣传动员，发动群众参与

　　一是载体宣传。利用村（社区）宣传栏、广播、微信群积极宣传共同缔造工作，营造浓厚氛围；

　　二是走访宣传。结合“下基层察民情解民忧暖民心”活动，中秋佳节走访活动，组织党员干部通过入户走访的形式宣传共同缔造的含义，收集居民意见和建议，强化群众的参与感，充分激发群众主人翁意识；

　　三是会议宣传。结合支部主题党日活动，以视频、案例等形式组织党员群众开展学习讨论。

　　村湾共同缔造工作总结5

　　自开展美好环境与共同缔造工作以来，市民政局党组高度重视，成立驻村帮扶工作专班，定期到高基庙镇xx村指导，与村“两委”班子座谈，结合共同缔造和村民议事协商、村规民约积分制管理、乡风文明建设等基层治理创新工作进行交流，深入了解该村在基层治理中的难点和急需解决的问题。现将相关工作开展情况总结如下：

　　一、工作成效

　　“共同缔造”是践行以人民为中心的发展思想，是走好新时代党的群众路线的重要举措，也是当前乃至今后一段时间各级党委、政府的重要工作。该村坚持党建引领、以人民为中心，坚持群众主体，发挥群众主人翁意识作为关键，立足党群同心，上下一心，将基层治理创新与“美好环境与幸福生活共同缔造”的实践活动按照“五共”要求全面推进，走深走实。

　　1、决策共谋聚民意，谋出“金点子”

　　xx村是一个基础薄弱、资源少、人口多、产业单一的村，村内公共基础设施滞后，村庄卫生环境较差，群众参与建设的热情不高，群众所盼所想的事总认为都是村里该做的事。近几年来，该村党总支抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的战略发展机遇，发动村民群众，让村民群众参与、共商共议发展大计，在民意中提取“发展真经”，一个个的小组会、一次次的群众座谈会，谈出了村里特色产业路径，一个个基层群众的想法，为村经济社会发展指明了方向。

　　20xx年，为改变村内农业生产传统落后的模式，村组织村民多次开展“洗脑”活动，带领大家走出去看，坐下来议，静下心来想，最终商议出一个生态农业绿色发展的模式——党支部引领下的霞松生态农业专业合作社带领全村发展鸭蛙香稻种植。几年的探索与实践，该村特色农业远近闻名，相关效应凸显，富民兴村，一个又一个的项目落地见效，让基础设施逐步完善，交通、水利、文化、体育、电力网络等方面旧貌换新颜，完全能够满足广大群众需要，村民获得感、幸福感大幅提升。

　　2、发展共建，齐抓共管，村庄治理多元共治

　　该村坚持党建引领，抓好重大项目，不断完善基础设施建设，通过以奖代补服务于民，同时也持续开展环境卫生整治、文明乡风培育等活动，营造美好的外部环境和纯朴的人文环境。结合以工代赈，自主管理的方式加强共建共治，激发和鼓励村民和衷共济，同心协力参与“共同缔造”。众人划桨力量大、众手浇开幸福花，有了村民的共建责任感、共管责任心，多彩幸福湾，秀美xx不光金玉其外，还锦绣其中，内外兼修、光芒四射。近三年来，xx村先后获得了省级卫生村、生态农业示范村、xx市平安法治示范村、xx市乡村振兴示范村、xx市星创天地等荣誉，每年承办省级、市级现场会、观摩会；产业发展、乡村治理显现新气象，有一定的辐射性、影响力。

　　3、发展成效共评，幸福成果共享

　　“共同缔造”促进了乡村振兴提速，乡村治理增效，把“人民对美好生活的向往”作为活动的出发点和落脚点，通过回应群众的关切、解决群众急难愁盼的问题，以房前屋后的环境卫生整治为切入点，着力物质文明和精神文明两手抓，定期组织村民理事会、道德评议会等群众组织开展卫生评比、十星级文明户评选，通过开展“家风家训代代传”宣讲活动、引导群众以德治家、以学兴家，文明立家，忠厚传家，提升家庭幸福感和凝聚力。村规民约执行情况积分制管理，选树典型、褒扬先进、大力宣传先进榜样，传播正能量，以身边人感动身边人、用身边事教育身边人，营造崇德向善、人人争先的良好氛围。通过这些活动，激发了群众的内生动力，增进比学赶超、向善向好的社会风尚形成，村里的变化有目共睹：扯皮闹事的少了，和谐共处的多了；游手好闲、无所事事的人少了，兴业致富的人多了；不务正业、打牌赌博的人少了，参与文化活动的人多了；不讲公德、不文明行为少了，主动参与配合村里抓发展、搞建设的多了。目前的“三清四化”行动，拆违治乱活动，广大村民积极配合，大力支持，用心用情，不计较个人得失，为文明善治尽自己的义务和责任，为构造新型的基层治理带了好头。一场轰轰烈烈的美丽村庄建设与整治行动让大家清醒地认识到了：美好环境与幸福生活的共同缔造，我们责无旁贷。参与、奉献我们义不容辞，治理脏、乱、差，幸福你我他。

　　二、存在问题

　　1、人居环境亟待整治。村庄人居环境整治是共同缔造的重点，也是难点。在这个方面，表现突出的是农村“空壳”现象严重，房屋废弃，无人打理，房前屋后乱糟糟。沟、路、渠数量多，两边杂草、杂树丛生，缺乏统一管护。

　　2、水利管理设施老化。特别是U型渠破旧维护成本高，且无明显有效解决办法。

　　3、村民参与意识不强。开展共同缔造，需要全体村民共同参与。工作开展以来，村民参与意识还需加强。

　　三、对策建议

　　1、创新基层治理能力。着力解决基层党组织核心领导作用虚化、弱化问题。

　　2、充分调动群众积极性。鼓励村民对房前屋后杂草、垃圾进行清扫。

　　3、破除“等靠要”思想。拓宽融资渠道，完善村庄环境治理保障措施。

　　4、发展支柱型产业。发展壮大村级集体经济，为实现全村群众美好环境与幸福生活而努力。